تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ دیتے وقت خلاف ورزیوں کا پتہ لگانے کے لیے "پوسٹ انسپیکشن" کو مضبوط کرنے کی تجویز

مندوبین نے کہا کہ تعمیراتی اجازت نامے "لوگوں کے قریب ترین" طریقہ کار ہیں، اس لیے تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ ہوتے وقت انہیں سختی سے آسان بنانے اور بعد از معائنہ کو مضبوط بنانا ضروری ہے۔

محترمہ Nguyen Thi Viet Nga بول رہی ہیں (تصویر: Quang Vinh)

14 نومبر کو قومی اسمبلی کے ہال میں تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث ہوئی۔ کچھ تعمیراتی کاموں کے لیے تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ کے معاملے کا حوالہ دیتے ہوئے، ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong Delegation) نے کہا کہ موجودہ تعمیراتی قانون کے مقابلے میں، مسودہ قانون کچھ قسم کے تعمیراتی کاموں کے لیے تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ کو متعین کرتا ہے، جس کی سمت میں "پری انسپیکشن" کو کم کیا جائے گا اور تعمیراتی کاموں کے "انتظام کے بعد" کا معائنہ کیا جائے گا۔ یہ ایک ایسا مواد ہے جو اصلاحات، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے، لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے وقت اور اخراجات کو کم کرنے کے ہدف سے مطابقت رکھتا ہے۔  

محترمہ Nguyen Thi Viet Nga بول رہی ہیں (تصویر: Quang Vinh)

تاہم، محترمہ اینگا نے نشاندہی کی کہ کئی سالوں کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ کئی جگہوں پر غیر قانونی تعمیرات، غیر قانونی تعمیرات، فٹ پاتھوں پر تجاوزات، سرکاری اراضی، فرش سے زیادہ تعمیرات، اور کام کی تبدیلی کی صورت حال سامنے آئی ہے۔ بہت سی تعمیرات کا ابتدائی طور پر پتہ نہیں چل سکا تھا، اور صرف اس وقت جب تعمیر تقریباً مکمل ہو چکی تھی یا مکمل ہو گئی تھی، انہیں دریافت اور سنبھالا گیا تھا۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو لاگو کرنے کے تناظر کے ساتھ ساتھ ایسی صورت حال کا سامنا، کمیون کی سطح پر تعمیراتی ماہرین کی ٹیم بہت پتلی ہے، ان میں سے زیادہ تر پارٹ ٹائم عہدوں پر فائز ہیں، نگرانی کرنے اور خلاف ورزیوں کا فوری پتہ لگانے کے لیے اتنی طاقت نہیں ہے؛ محترمہ اینگا کے مطابق، کچھ علاقوں میں ابھی بھی تعمیراتی کاموں میں گہرائی سے مہارت رکھنے والے عملے کی کمی ہے: اس کی وجہ سے عملی طور پر تعمیراتی کاموں کے معائنہ اور نگرانی میں مشکلات پیش آتی ہیں۔  

"لہٰذا، "پری انسپیکشن" کے مرحلے کو کم کرنے اور کچھ تعمیراتی منصوبوں کے لیے تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ ہونے کے متوازی طور پر، "پوسٹ انسپیکشن" کو مضبوط کرنے کے لیے میکانزم کی تکمیل ضروری ہے۔   تعمیراتی خلاف ورزیوں کا بروقت پتہ لگانے اور ان سے نمٹنے کے لیے؛ شروع سے ہی تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزیوں کا معائنہ کرنے، ان کا پتہ لگانے اور ان سے نمٹنے میں کمیونٹی کی سطح پر عوامی کمیٹی کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا؛ اگر سربراہ تعمیراتی کاموں میں بروقت خلاف ورزیوں کا پتہ لگانے یا ان کو سنبھالنے میں ناکام رہتا ہے تو اس کی ذمہ داری کو نبھانے کے لیے اضافی پابندیاں؛ نچلی سطح پر تعمیراتی انتظام کو سپورٹ کرنے کے لیے فورسز کے انتظامات کا مطالعہ کریں تاکہ "معائنہ کے بعد" کا مرحلہ واقعی بروقت اور موثر ہو۔ محترمہ اینگا نے کہا کہ "پوسٹ انسپیکشن" میکانزم کھولنے کی صورت حال سے گریز کریں لیکن "پوسٹ انسپیکشن" کو انجام دینے کے لیے کافی انسانی وسائل نہیں ہیں۔

لاگت کے انتظام، کل سرمایہ کاری، اور سرمائے میں اضافے کی روک تھام کے معاملے کے بارے میں، مندوب ہا سی ڈونگ ( کوانگ ٹرائی ڈیلیگیشن) نے رپورٹ کا حوالہ دیا جس میں سرمائے میں اضافے اور طویل عرصے تک پھیلاؤ کے وقت کی صورتحال کی نشاندہی کی گئی۔ وہاں سے، مسٹر ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ آرٹیکل 28 کو صرف اس وقت مکمل سرمایہ کاری کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت کے ساتھ پورا کیا جانا چاہئے جب زبردستی کے عوامل یا بقایا کارکردگی موجود ہو۔ سرمایہ کار کی ذمہ داری کو ابتدائی سروے اور ڈیزائن کے معیار سے منسلک کریں۔ قیمتوں کو کنٹرول کرنے، نقصان کو روکنے اور تکنیکی منصوبوں میں گہرائی سے مداخلت نہ کرنے کے لیے تخمینوں کی تشخیص۔ مسٹر ڈونگ نے کہا، "قانون میں ترمیم کی سوچ کو سختی سے کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے، واضح اور رسمی نہیں،" مسٹر ڈونگ نے کہا۔

مسٹر ہا سی ڈونگ بول رہے ہیں (تصویر: کوانگ ونہ)

لائسنسنگ اور تعمیراتی آرڈر کے انتظام میں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے بارے میں، مسٹر ڈونگ نے زور دیا،    تعمیراتی اجازت نامے "لوگوں کے قریب ترین" طریقہ کار ہیں لہذا انہیں آسان بنانے کی ضرورت ہے۔ انفرادی رہائش سے متعلق آرٹیکل 23 میں ایسے معاملات کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے جہاں پراجیکٹ کی ضرورت نہیں ہے۔ اضافی، بار بار دستاویزات کی ضرورت کو ختم کیا جانا چاہئے۔

تعمیراتی آرڈر کی مقامی حکام کی غفلت کی نگرانی کے خلاف سخت پابندیاں شامل کریں۔

آرٹیکل 39-41 سے سرمایہ کاروں کی صلاحیت، پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز اور ذاتی ذمہ داری کو بہتر بنانے کے بارے میں، مسٹر ڈونگ نے سرمایہ کاروں کی مکمل ذمہ داری پر زیادہ زور دینے کی سفارش کی۔ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے پاس پراجیکٹ کے پیمانے پر مناسب صلاحیت ہے۔ غلطیاں ہونے پر افراد کو سروے، ڈیزائن اور تشخیص میں جوابدہ ٹھہرانے کا طریقہ کار۔ خلاف ورزیوں پر مقدمہ چلانے کے مقصد کو پورا کرنے کے لیے ریکارڈ رکھنے کے مخصوص ضوابط۔

وہاں سے، مسٹر ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ سرمایہ کار کو اس منصوبے کے سروے، ڈیزائن، تشخیص اور حفاظت کے معیار کی حتمی ذمہ داری قبول کرنی چاہیے۔ پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈ کے پاس قابلیت کا سرٹیفکیٹ، کافی عملہ ہونا چاہیے اور خلاف ورزی ہونے پر اس کے انتظامی حقوق کو منسوخ کر دیا جائے۔ ذاتی ذمہ داری واضح ہونی چاہیے: سروے پر دستخط کون کرتا ہے، ڈیٹا کا ذمہ دار ہے؟ کون ڈیزائن کرتا ہے، منصوبہ کا ذمہ دار ہے؟ کون جائزہ لیتا ہے اور مواد کا ذمہ دار ہے؟ کون منظور کرتا ہے اور آخر کار ذمہ دار ہے؟ اس کے علاوہ، ریکارڈز کو کم از کم 15-20 سال کے لیے محفوظ کیا جانا چاہیے، آسانی سے جانچ پڑتال اور بازیافت کے لیے الیکٹرانک طریقے سے اسٹور کیا جائے۔

مسٹر ڈونگ نے ایک کام، ایک ایجنسی، ایک ذمہ دار شخص کی سمت میں مسودے کا جائزہ لیتے رہنے کی بھی سفارش کی۔ غیر ضروری طریقہ کار کو کم سے کم کریں، ڈپلیکیٹ طریقہ کار کو مضبوط کریں۔ سرمایہ کاروں اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کی صلاحیت کو معیاری بنائیں، ذاتی ذمہ داری کو سخت کریں۔ مکمل تعمیراتی عمل، دستاویزات، لائسنس، اور قبولیت کو شفاف اور ڈیجیٹل بنائیں۔ قانون کا مقصد پروسیسنگ کے وقت کو کم کرنا، تعمیل کے اخراجات کو کم کرنا، شفافیت میں اضافہ، اور جوابدہی کو بڑھانا ہے۔

ویت تھانگ - ٹرنگ ہیو

ماخذ: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html