قوانین بنانے اور نافذ کرنے میں مضبوطی سے جدت لائیں تاکہ ملک مضبوطی سے ایک نئے دور میں داخل ہوسکے۔

ملک کو بچانے کا راستہ تلاش کرنے کے سفر پر، Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - ہماری قوم کے باصلاحیت رہنما آئین، قانون اور "علاقے کے تحفظ" اور "قوم کی تعمیر" کے لیے "قانون کی الہامی حکمرانی" کی اہمیت سے بہت واقف تھے۔

ترقی کے مواقع سے محروم نہ ہونے کے لیے، ملک کو ایک نئے دور میں، ویت نامی عوام کے عروج کا دور، جنرل سکریٹری اور پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کی گہرائی سے ہدایات پر حالیہ دنوں میں قریب سے عمل کرتے ہوئے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام میں بنیادی جدت کو فروغ دینے کا وقت آ گیا ہے۔

پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن، پارٹی کمیٹی کے سکریٹری، وزیر انصاف ڈاکٹر نگوین ہائی نین کے مضمون "قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام کو مضبوطی سے اختراع کرنا تاکہ ملک مضبوطی سے نئے دور میں داخل ہو سکے" میں یہ اندازہ لگایا گیا ہے۔ ہم احترام کے ساتھ اس مضمون کا تعارف کراتے ہیں۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام وزارت انصاف کی پارٹی کمیٹی کے ساتھ یادگاری تصویر لے رہے ہیں۔ (تصویر: فوونگ مائی)

ملک کی تعمیر اور دفاع کی ہزاروں سالوں کی تاریخ میں، ہمارے آباؤ اجداد نے اپنی شناخت کے ساتھ ایک قانونی نظام بنانے کے لیے سخت محنت کی ہے، جو Ly، Tran، Le، اور Nguyen خاندانوں کے مشہور قوانین کے ساتھ قابل فخر ہے۔ "لوگوں کے لیے نرمی اور رواداری"، "قانون کا احترام"، "نظم و ضبط کا احترام"، "باصلاحیت افراد کا احترام" کے ساتھ مل کر قومی طرز حکمرانی کی حکمت عملی بن چکی ہے جو ہمیشہ کے لیے ختم ہو چکی ہے۔

ملک کو بچانے اور لوگوں کو بچانے کا راستہ تلاش کرنے کے سفر پر، Nguyen Ai Quoc - Ho Chi Minh - ہماری پارٹی اور لوگوں کے باصلاحیت رہنما "علاقے کے تحفظ" اور "قوم کی تعمیر" کے لیے آئین، قانون اور "قانون کی الہامی حکمرانی" کی اہمیت سے بہت واقف تھے۔

آزادی حاصل کرنے کے فوراً بعد، "ایک دھاگے سے لٹکائے ہوئے ہزار پاؤنڈ" کے انقلاب کے حالات میں، صدر ہو چی منہ نے پھر بھی عام انتخابات کے انعقاد کو اولین ترجیح دی تاکہ عوام آزادی اور جمہوریت سے لطف اندوز ہو سکیں، عوامی حکومت قائم کر سکیں اور ایک جمہوری اور ترقی پسند آئین کا نفاذ کر سکیں، 9 نومبر کو، جسے بعد میں سوشلسٹ ڈے کے طور پر 1946ء کے دن کا انتخاب کیا گیا۔ ویتنام کا"

ڈاکٹر Nguyen Hai Ninh - پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے رکن، پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، انصاف کے وزیر۔

ایک طویل اور کٹھن سفر کے بعد، 1975 میں ملک متحد ہوا اور 1986 میں، ہماری پارٹی نے بتدریج ترقی کے ماڈل کو ملک کی حقیقت کے لیے زیادہ موزوں بناتے ہوئے، تزئین و آرائش کا عظیم عمل شروع کیا۔

ایک ہم آہنگ قانونی نظام کی تشکیل اور انتظام اور آپریشن کے طریقہ کار کو بنیادی طور پر انتظامی اور بیوروکریٹک احکامات پر مبنی ہونے سے قوانین پر مبنی ہونے اور مارکیٹ کے قوانین کی تعمیل کرنے کی ضرورت تیزی سے فوری ہوتی جا رہی ہے۔

اس کے بعد سے، ہماری پارٹی کے پاس ویتنامی سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تعمیر اور مکمل کرنے، خاص طور پر قانونی نظام کی تعمیر اور مکمل کرنے، اور قانون کے نفاذ کی تاثیر کو بہتر بنانے کے بارے میں بہت سے اہم رہنما اصول اور پالیسیاں ہیں، جن کی جھلک اس میں ملتی ہے: 1994 میں وسط مدتی قومی مندوبین کی کانفرنس کی قرارداد؛ 1991 میں سوشلزم کے عبوری دور میں قومی تعمیر کے لیے پلیٹ فارم (2011 میں ضمیمہ اور ترقی یافتہ)؛ 2020 تک ویتنامی قانونی نظام کی تعمیر اور مکمل کرنے کی حکمت عملی پر پولٹ بیورو کی مورخہ 24 مئی 2005 کی قرارداد نمبر 48-NQ/TW؛ 2020 کی عدالتی اصلاحات کی حکمت عملی پر پولٹ بیورو کی 2 جون 2005 کی قرارداد نمبر 49/NQ-TW، خاص طور پر 13ویں پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی 6ویں کانفرنس کی 9 نومبر 2022 کو قرارداد نمبر 27-NQ/TW۔

اس بنیاد پر، پورے سیاسی نظام کی کوششوں سے، ہم نے ایک ایسا قانونی نظام بنایا ہے جو سماجی زندگی کے زیادہ تر شعبوں کو منظم کرتا ہے، انسانی حقوق، شہری حقوق کو یقینی بناتا ہے، سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے قانونی بنیاد بناتا ہے، سلامتی اور قومی دفاع کو یقینی بناتا ہے، پارٹی کے قائدانہ کردار کو یقینی بناتا ہے، ریاست کا نظم و نسق، اور لوگوں کی مہارت کو فروغ دیتا ہے۔ تزئین و آرائش کے عمل کی عمومی کامیابیوں میں، قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام سے اہم شراکتیں ہیں۔

تاہم، حالیہ دنوں میں ہمارے ملک میں سماجی و اقتصادی ترقی کے عمل نے یہ ظاہر کیا ہے کہ ابھی بھی حدود، ناکافییاں اور ادارہ جاتی "رکاوٹیں" موجود ہیں جیسا کہ جنرل سکریٹری ٹو لام نے نشاندہی کی ہے۔ مثال کے طور پر: قانون سازی اور بہتری کا معیار عمل کی ضروریات کو پورا نہیں کرسکا، کچھ نئے جاری کیے گئے قوانین میں ترمیم کرنا پڑی، بہت سے ضابطے اب بھی مشکلات کا باعث ہیں اور نفاذ میں رکاوٹ ہیں، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے صحیح معنوں میں سازگار ماحول پیدا نہیں کیا ہے، اور لوگوں سے وسائل کو کھولنے کے لیے؛ انتظامی طریقہ کار اب بھی بوجھل ہیں۔ قانون اور پالیسی کے نفاذ کی تنظیم اب بھی ایک کمزور کڑی ہے...

ترقی کے مواقع سے محروم نہ ہونے کے لیے، ملک کو ایک نئے دور میں، ویتنام کے عوام کے عروج کا دور، پارٹی کی قیادت میں ملک کے 100 سال کے اہداف کو کامیابی سے مکمل کرنے کی کوشش، ملک کے قیام کے 100 سال، ہمارے ملک کو سوشلسٹ رجحان کے بعد اعلیٰ آمدنی والے ترقی یافتہ ملک میں تبدیل کرنے کے لیے، پارٹی کی نمبر 2/نومبر کے حل کی رہنما خطوط کی بنیاد پر۔ 9، 2022 کو 13 ویں پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی 6 ویں کانفرنس میں، حالیہ دنوں میں جنرل سکریٹری اور پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کی گہرائی سے ہدایات پر عمل کرتے ہوئے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ قوانین کی تعمیر اور نفاذ کے کام میں بنیادی جدت کو فروغ دینے کا وقت آ گیا ہے، جس میں درج ذیل کلیدی حلوں پر توجہ مرکوز کرنا ضروری ہے:

سب سے پہلے، یہ ضروری ہے کہ قانون سازی کی سوچ کو بنیادی طور پر اختراع کیا جائے، اسے ترقیاتی ادارے کو مکمل کرنے میں "بریک تھرو کی پیش رفت" کے طور پر سمجھا جائے۔ نئے دور میں، قانون کو حقیقی معنوں میں ترقی کی بنیاد، ترقی کی خدمت اور ترقی کو فروغ دینا چاہیے۔ "لوگوں اور کاروباری اداروں کو مرکز اور موضوع کے طور پر لینا"۔

قانون سازی کو حقیقت پسندانہ اور عملی نقطہ نظر کا اطلاق کرنا چاہیے۔ ملک کے حقیقی حالات سے ہم آہنگی کو یقینی بنائیں، زندگی کے مسائل حل کریں اور عمل سے ترقی کی راہیں تلاش کریں۔ ایک ہی وقت میں، وقت کے رجحان کو برقرار رکھتے ہوئے، قانون سازی اور قانون کے نفاذ میں بین الاقوامی تجربے کو منتخب طور پر جذب کریں۔

اس ضرورت کو پورا کرنے کے لیے، قانون کو چاہیے کہ: (i) قانونی "رکاوٹوں کو دور کرے"، جمود کا شکار سماجی وسائل کو فوری طور پر دوبارہ کام میں لانا؛ (ii) دونوں ریاستی انتظامی ضروریات کو یقینی بناتے ہیں اور اختراع کی حوصلہ افزائی کرتے ہیں، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرتے ہیں، قومی ترقی کے لیے تمام وسائل کو متحرک کرتے ہیں۔ (iii) ترقی کے نئے محرکات، نئے پیداواری تعلقات اور پیداواری قوتوں، نئے سروس سیکٹر، اور نئی صنعتوں کی تشکیل کے لیے قانونی بنیاد بنائیں۔

قانون سازی کی ذہنیت کو تبدیل کرنے کا آغاز تصور میں پختہ تبدیلی کے ساتھ ہونا چاہیے، قانون سازی میں تمام رکاوٹوں، گروہی مفادات، اور شعبوں، علاقوں، تنظیموں اور افراد کے مقامی مفادات کو توڑ کر۔ انتظامی طریقہ کار کو کاٹنے اور آسان بنانے پر توجہ مرکوز کریں، تعمیل کے اخراجات کو کم کریں، "پوچھیں - دیں" کے طریقہ کار کو ختم کریں؛ ایک صحت مند اور سازگار سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول پیدا کرنا۔

"اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں"، کے اصول کو اچھی طرح سے ترک کریں، "شہریوں کو ہر وہ کام کرنے کی اجازت ہے جس سے قانون منع نہیں کرتا"، ریاستی اداروں، کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کو پارٹی کے ضوابط اور ریاستی قوانین کے مطابق اپنے فرائض صحیح طریقے سے ادا کرنے چاہئیں؛ 2013 کے آئین کے تقاضوں پر سختی سے عمل درآمد کریں "انسانی حقوق اور شہریوں کے حقوق کو صرف ضروری معاملات میں قانون کی دفعات کے مطابق قومی دفاع، سلامتی، نظم و نسق، سماجی تحفظ، سماجی اخلاقیات اور صحت عامہ کی وجوہات کی بنا پر محدود کیا جا سکتا ہے"۔

دوسرا، قانونی دستاویزات کے معیار کو بہتر بنانے کے ساتھ منسلک قانون سازی کے عمل کو سختی سے اختراع کریں۔ قانون سازی کے عمل کو پیشہ ورانہ مہارت، سائنس، بروقت، فزیبلٹی اور کارکردگی کو یقینی بنانا چاہیے، جو کہ قانونی دستاویز سازی کے عمل کے ہر مرحلے میں محنت کی واضح تقسیم اور ہر موضوع کی واضح ذمہ داریوں سے وابستہ ہے۔

پالیسی سازی کے عمل کو مزید واضح طور پر بیان کریں، جو پالیسی ساز ادارے، خاص طور پر سربراہ کی ذمہ داری سے منسلک ہے۔ ریاستی پالیسیوں اور پارٹی رہنما خطوط کے درمیان عمومیات اور الجھنوں سے گریز کرتے ہوئے پالیسیاں مخصوص اور واضح ہونی چاہئیں۔

خلاصہ کرنے، سروے کرنے کے طریقوں، غیر ملکی تجربات کا مطالعہ، معلومات جمع کرنے، پالیسی کے اثرات کا اندازہ لگانے، اور پالیسیوں کے انتخاب کی سرگرمیاں احتیاط اور سنجیدگی سے انجام دینے کی ضرورت ہے۔

واضح طور پر پالیسی سازی اور پالیسی ریگولیٹری مراحل میں فرق کریں۔ پیشہ ورانہ مہارت، سائنس، مستقل مزاجی اور قانونی نظام کے اتحاد کو یقینی بنانے کے لیے مرکزی قانونی دستاویز کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کی تحقیق اور تنظیم کریں۔

واضح طور پر قانون سازی کے عمل اور ذیلی قانون کے دستاویزات کو تیار کرنے کے عمل میں فرق کریں۔ پالیسی کے اصل اثرات کا اندازہ لگانے پر توجہ مرکوز کریں؛ متاثرہ مضامین، خاص طور پر لوگوں اور کاروباری اداروں سے تبصرے وصول کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کے لیے ایک مؤثر طریقہ کار بنائیں؛ لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے پالیسیاں اور قانونی ضوابط وضع کرنا مشکل نہ بنائیں۔

قانون ساز ادارے کا اختیار آئین میں بیان کردہ افعال اور کاموں اور تنظیمی آلات سے متعلق قوانین پر مبنی ہونا چاہیے۔ حکومت اور وزیر اعظم کی طرف سے مخصوص طریقہ کار پر قانونی دستاویزات کے اجراء کا مطالعہ کریں، عملی طور پر پیدا ہونے والی مشکلات، رکاوٹوں اور نئے مسائل کو اچھی طرح اور فوری طور پر دور کرنے اور حل کرنے کے لیے پائلٹ۔

تیسرا، سیاسی نظام میں آلات کی تشکیل نو کے ساتھ مل کر قانونی نظام کو مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کریں، اس بات کو یقینی بنائیں کہ "ہمواری، جامعیت، طاقت، کارکردگی، تاثیر، اور کارکردگی"، وکندریقرت کو فروغ دینا اور اختیارات کی تفویض کے نعرے کے ساتھ "مقامی فیصلہ کرتا ہے، مقامی کارروائیاں، مقامی ذمہ داری لیتی ہے"۔ مرکزی حکومت، حکومت اور قومی اسمبلی ادارہ جاتی کمال کو مضبوط کرتی ہے، تعمیری کردار ادا کرتی ہے، اور معائنہ اور نگرانی کو مضبوط کرتی ہے۔

"پارٹی قیادت، ریاستی نظم و نسق، عوام کی مہارت" کے درمیان تعلقات کے بہترین عمل کو یقینی بنانے کے لیے قانونی نظام کو مکمل کرنا۔ سماجی نظم و نسق، سیاسی استحکام، اقتصادی ترقی، بین الاقوامی انضمام، انسانی حقوق اور شہری حقوق کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے کردار اور تاثیر کو فروغ دینا۔

نئے مسائل اور نئے رجحانات کے لیے فوری طور پر ایک قانونی فریم ورک تیار کریں، خاص طور پر جو مصنوعی ذہانت، ڈیجیٹل تبدیلی، سبز تبدیلی وغیرہ سے متعلق ہیں۔

ملکی اور غیر ملکی ٹیلنٹ کو راغب کرنے کے لیے ایک پیش رفت کا طریقہ کار موجود ہے۔ تحقیق کو فروغ دیں اور انتخابی طور پر پارٹی کے اصولوں اور رجحانات کی بنیاد پر قانون سازی میں بین الاقوامی تجربے کا حوالہ دیں، جو گہرے بین الاقوامی انضمام کا سبب بنتے ہیں۔

طاقت کو کنٹرول کرنے، نظم و ضبط کو سخت کرنے، قانون سازی میں منفی اور گروہی مفادات کے خلاف پرعزم طریقے سے لڑنے پر توجہ دیں۔ قوانین کو پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو مکمل طور پر، صحیح طریقے سے اور فوری طور پر ادارہ جاتی بنانا چاہیے، اور پارٹی کی قراردادوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ایک پل ہونا چاہیے۔ پارٹی کی قیادت کے طریقوں کو اختراع کرنے میں ایک مرکزی اور باقاعدہ کام کے طور پر پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو قوانین میں مجسم کرنے میں قیادت پر غور کرنا۔

چوتھا، آئین اور قانون کے احترام کو یقینی بنانے کے لیے قانون کے نفاذ کا ایک سخت اور مستقل طریقہ کار بنائیں۔ قانونی پھیلاؤ اور تعلیم کی تاثیر کو بہتر بنانا؛ قانون کی تعمیل کا ایک کلچر تیار کریں، قانون کی تعمیل کو طرز عمل کا ایک سماجی معیار بنائیں۔

قانون کے نفاذ کے بعد قوانین کی تاثیر کی باقاعدگی سے نگرانی، جائزہ اور جائزہ لیں، لوگوں اور کاروباری اداروں کے تاثرات اور قانون کے نفاذ سے متعلق سفارشات کو حاصل کرنے، جواب دینے اور ان سے نمٹنے میں ٹیکنالوجی کا استعمال کریں، قانونی دستاویزات میں غلطیوں کی نشاندہی کریں تاکہ بروقت تکمیل ہو۔

قانون نافذ کرنے والے ادارے سے متعلق قانون کو جلد مکمل کریں۔ قانون کو بار بار تبدیل کرنے کے بجائے قانونی ضوابط کی زندگی کو یقینی بنانے کے لیے اصولوں، معیارات اور قانون کی وضاحت اور لاگو کرنے کی بنیادوں کو جاری کرنے کی سمت میں قانون کی رہنمائی، وضاحت اور اطلاق کے لیے مکمل ضوابط اور طریقہ کار۔ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دینا اور پروپیگنڈے، پھیلانے اور قانون کے نفاذ کے لیے مالی وسائل کو یقینی بنانا۔

پانچویں، قانونی کام کے لیے انسانی وسائل کی ترقی پر توجہ دیں، جو کہ تین سٹریٹجک کامیابیوں میں سے ایک کی نوعیت کے مطابق ہو۔ مضبوط سیاسی ارادے، اچھے اخلاقی کردار، پیشہ ورانہ مہارت اور عملی تجربے کے ساتھ قانونی مشاورتی کام کے لیے تربیت، فروغ، اور انسانی وسائل کی ترقی پر توجہ دیں، جس میں عملے کا ایک حصہ کثیرالجہتی اداروں اور بین الاقوامی تنظیموں میں شرکت کے لیے تیار ہے تاکہ قوم، لوگوں اور ویتنامی اداروں کے مفادات کے تحفظ کے لیے۔

قانون سازی کے کام، مناسب پالیسیوں اور حکومتوں کے لیے مخصوص مالیاتی میکانزم کی تحقیق اور ان کا اعلان کریں تاکہ قانون سازی اور قانونی امور میں کام کرنے والے کیڈرز اور سرکاری ملازمین ذہنی سکون اور لگن کے ساتھ کام کر سکیں۔ ڈیجیٹل تبدیلی کو مضبوطی سے نافذ کرنے کے لیے وسائل کی سرمایہ کاری پر توجہ دیں، قانون سازی اور نفاذ کے کام میں ڈیجیٹل پلیٹ فارمز اور مصنوعی ذہانت کا اطلاق کریں، اور قومی آبادی کے ڈیٹا بیس کو مربوط، باہم مربوط کرنے، اور افزودہ کرنے کے لیے خصوصی ڈیٹا بیس بنائیں۔

پارٹی کی پالیسیوں پر سختی سے عمل کرتے ہوئے، جنرل سیکرٹری اور دیگر پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کی ہدایات پر فوری عمل، عزم، عظیم کوششوں اور شاندار کوششوں کے جذبے کے ساتھ، قوانین کی تعمیر اور ان کے نفاذ کے کام کو نئے دور، ویتنام کے عوام کے عروج کے دور میں ملک کی ترقی میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے مضبوطی سے تجدید کیا جانا چاہیے۔

ڈاکٹر Nguyen Hai Ninh

پارٹی کی مرکزی مجلس عاملہ کے رکن

پارٹی کمیٹی کے سیکرٹری، وزیر انصاف

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/doi-moi-manh-me-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-dat-nuoc-vung-buoc-vao-ky-nguyen-moi-19224110911161261.htm