عمل کو آسان بنائیں، واضح طور پر ذمہ داریوں اور پروسیسنگ ٹائم فریم کی وضاحت کریں۔

*قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھن مین خطاب کر رہے ہیں۔*

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون نے اجلاس کی صدارت کی۔

تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ مضامین کو بڑھانا

تعمیراتی قانون کا مسودہ مختصراً پیش کرتے ہوئے (ترمیم شدہ)، تعمیرات کے نائب وزیر بوئی شوان ڈنگ نے کہا کہ اس قانون کی ترقی کا مقصد قانون کی تکمیل کے لیے پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانا ہے، جس کا مقصد کم تعمیل کے اخراجات کے ساتھ ایک سازگار، کھلا، شفاف، محفوظ قانونی ماحول بنانا ہے۔

انتظامی طریقہ کار کو کاٹنے اور آسان بنانے، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے مواد کے بارے میں، مسودہ قانون انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کی سمت میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے قیام، تشخیص اور منظوری سے متعلق دفعات میں ترمیم کرتا ہے۔ سرمایہ کاری کے قوانین کے مطابق انویسٹمنٹ پروپوزل رپورٹس اور پری فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس کے قیام کو یکجا کرنا۔

تعمیرات کے نائب وزیر بوئی شوان ڈنگ نے مختصر طور پر تعمیراتی قانون کا مسودہ پیش کیا (ترمیم شدہ)

طریقہ کار کے خاتمے کے بارے میں، مسودہ قانون منصوبے کی منظوری کے بعد تمام تعمیراتی ڈیزائنوں کے لیے خصوصی تعمیراتی ایجنسی میں بنیادی ڈیزائن کے بعد لاگو کیے جانے والے ڈیزائن کی تشخیص کے طریقہ کار کو ختم کرتا ہے، اس اصول کے مطابق کہ تعمیرات پر ریاستی انتظامی ایجنسی صرف ایک بار کنٹرول کرتی ہے۔ اس کے ساتھ ہی، تعمیراتی اجازت نامے سے مستثنیٰ مضامین کو توسیع دینے، طریقہ کار کو آسان بنانے کی سمت میں تعمیراتی اجازت نامے دینے کے ضوابط میں ترمیم کریں۔ تعمیراتی کام جو خصوصی تعمیراتی ایجنسی میں تشخیص سے مستثنیٰ ہیں انہیں تعمیراتی اجازت نامہ دینے کی ضرورت نہیں ہے۔

مسودہ قانون زیادہ سے زیادہ حد تک تعمیراتی اجازت نامے دینے کے لیے شرائط، طریقہ کار اور عمل کو بھی آسان بناتا ہے، اس طرح اجازت نامے دینے کے لیے وقت کو کم سے کم کرتا ہے (زیادہ سے زیادہ 7 دن ہونے کی توقع)۔ تنظیموں کو تعمیراتی صلاحیت کے سرٹیفکیٹ دینے کے طریقہ کار کو ختم کرکے اور "پوسٹ انسپیکشن" پر سوئچ کرکے تعمیراتی صلاحیت کے انتظام میں سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کو کم کرتا ہے۔ اور، پریکٹس سرٹیفکیٹ پر دفعات کی شرائط کو کم کرتا ہے (پریکٹس سرٹیفکیٹ کی کوئی ضرورت نہیں، صرف کچھ عہدوں کے لیے پیشہ ورانہ تجربے کی شرائط پر ضابطے)۔

مسودہ قانون میں طریقہ کار کے 3 گروپوں کو ختم کرنے کی تجویز دی گئی ہے (بنیادی ڈیزائن کے بعد لاگو تعمیراتی ڈیزائن کی تشخیص؛ تنظیموں کو تعمیراتی سرگرمی کی صلاحیت کے سرٹیفکیٹ دینا؛ تعمیراتی سرگرمی کی صلاحیت کے سرٹیفکیٹ دینے کے لیے اہل سماجی-پیشہ ور تنظیموں کی شناخت)۔ آن لائن انتظامی طریقہ کار کے نفاذ کو فروغ دیں، انفارمیشن ٹیکنالوجی کا اطلاق کریں، اور انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے لیے وقت کم کریں۔

وزارت تعمیرات نے مسودہ قانون کی شق 2، آرٹیکل 43، شق 3، 4 اور 5، آرٹیکل 95 میں تعمیراتی اجازت نامے سے مستثنیٰ تعمیراتی کاموں کے ضوابط کو فوری طور پر نافذ کرنے کی تجویز دی۔

مسودہ قانون پر نظرثانی کی رپورٹ کا خلاصہ پیش کرتے ہوئے، کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے وائس چیئرمین ٹران وان کھائی نے کہا کہ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے حکومت کی عرضی نمبر 863/TTr-CP میں بیان کردہ وجوہات کی بناء پر تعمیراتی قانون میں جامع ترمیم کی ضرورت سے اتفاق کیا۔

کمیٹی برائے سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کے ڈپٹی چیئرمین ٹران وان کھائی نے مسودہ قانون پر نظرثانی کی رپورٹ پیش کی۔

ایک فریم ورک قانون کی سمت میں قانون کے مسودے سے اتفاق کرتے ہوئے، ایک اصولی قانون، بنیادی مسائل کو منظم کرنے، طویل مدتی استحکام، اور ساتھ ہی ساتھ حکومت اور وزارتوں اور شاخوں کو تفصیلی رہنمائی فراہم کرنے کے لیے عمل میں لچک اور موزوںیت کو یقینی بنانے کے لیے، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ بہت سے تنازعات کی نگرانی کرنے والی ایجنسیوں کو دوبارہ تفویض کرنے کے لیے مزید تفصیلات فراہم کی جا سکتی ہیں۔ ذیلی قانون دستاویزات کے درمیان (زمین، سرمایہ کاری، تعمیرات، ٹیلی کمیونیکیشن، تکنیکی انفراسٹرکچر، تشخیصی اتھارٹی، لائسنسنگ، تعمیراتی معیار کا انتظام وغیرہ)، خاص طور پر موجودہ دو سطحی حکومتی ماڈل کو مکمل کرنے کے تناظر میں۔ لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ قانون کا جائزہ لینا اور اسے مکمل کرنا جاری رکھیں اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے دستاویزات کی رہنمائی کریں۔

تعمیراتی کاموں کی کوالٹی مینجمنٹ، قبولیت اور حوالے کرنے کے حوالے سے، تعمیراتی معیار کے انتظام کے اصولوں پر ضابطوں کو "شروع سے ہی کرنا" کی سمت میں ضوابط کی تکمیل کے لیے تجاویز ہیں، معائنہ سے توجہ کو روکنا - پتہ لگانے سے روکنا - سروے، ڈیزائن، تعمیراتی اور دیکھ بھال کے پورے عمل میں کوالٹی کنٹرول۔ ایک ہی وقت میں، یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ "خرابی کا سبب بننے والے شخص کو معاوضہ دینا چاہیے"، صرف مجرمانہ طور پر جان بوجھ کر اور دھوکہ دہی پر مبنی کارروائیوں پر مقدمہ چلایا جائے تاکہ تکنیکی اور مجرمانہ خلاف ورزیوں کے درمیان فرق کیا جا سکے۔ یہ نقطہ نظر پیشہ ورانہ ذمہ داری کو بہتر بنانے، تعمیراتی سرمایہ کاری میں معیار، حفاظت اور شفافیت کو یقینی بنانے میں مدد کرتا ہے۔

لوگوں اور کاروباروں کے لیے طریقہ کار اور پریشانیوں کو کم کرنے کے لیے ڈیٹا کو جوڑنا

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے نوٹ کیا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی برائے 2025 قانون سازی کے پروگرام کو ایڈجسٹ کرنے کی قرارداد 98/2025/UBTVQH15 کے مطابق مسودہ قانون کا نام تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) ہے۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو یہ نام رکھنا چاہیے اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے قانون آن تعمیر (متبادل) کا نام استعمال نہیں کرنا چاہیے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ کے وجود میں آنے کے بعد مقامی افراد تعمیرات، زمین، ماحولیات، شہری حیثیت، انصاف اور مالیات کے شعبوں میں پھنس جائیں گے۔ لہٰذا، اگر اس بار تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) قومی اسمبلی سے منظور کیا جاتا ہے، تو حکومت فوری طور پر حکم نامے اور سرکلر جاری کرے گی تاکہ مؤثر وکندریقرت اور مقامی لوگوں کو اختیارات کی منتقلی کی رہنمائی کی جاسکے۔ اس کے ساتھ ساتھ، متعلقہ قوانین کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے، قانونی اوورلیپ کو کم کرنے، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے میں تعاون کرنے، اور سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ایک مستحکم قانونی فریم ورک بنانے کے لیے مسودہ قانون کا جائزہ لینا اور اسے مکمل کرنا ضروری ہے۔

مسودہ قانون کے مخصوص مشمولات کے حوالے سے چیئرمین قومی اسمبلی نے تعمیراتی سرگرمیوں سے متعلق معلوماتی نظام اور قومی ڈیٹا بیس کی تعمیر کی دفعات کی منظوری دی کیونکہ یہ ڈیٹا پلیٹ فارم پر قومی طرز حکمرانی کو جدید بنانے کی پالیسی سے مطابقت رکھتا ہے، جس سے تعمیراتی شعبے میں ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔ اس کے ساتھ ہی، انہوں نے تجویز پیش کی کہ تعمیراتی صنعت کے ڈیٹا کو زمین پر موجود دیگر قومی ڈیٹا بیس کے ساتھ جوڑنا ضروری ہے اور تشہیر، شفافیت، اور انتظامی کارکردگی کو بڑھانے کے لیے منصوبہ بندی کرنا ضروری ہے، جس سے لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے میں مدد ملے گی۔

تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے انتظام کے حوالے سے چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ مسودہ قانون کی دفعات میں حفاظت، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، ماحولیات، موسمیاتی تبدیلی، مالیاتی اور اقتصادی کارکردگی سے متعلق ضروریات کو واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا، لہٰذا "انہیں اپ ڈیٹ کرنے اور مسودہ قانون میں مناسب طریقے سے ذکر کرنے کی ضرورت ہے"۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون سرمایہ کار کو منصوبے کی منظوری کے بعد تعمیراتی ڈیزائن کی تشخیص اور کنٹرول کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے، لیکن اس کام کے کنٹرول اور نگرانی کے لیے کوئی طریقہ کار متعین نہیں کرتا ہے۔ لہٰذا چیئرمین قومی اسمبلی نے تجویز پیش کی کہ معیارات، ضوابط اور منظم طریقے سے عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے سرمایہ کار کے ڈیزائن کی جانچ کے کام کے معائنہ اور نگرانی میں ریاستی انتظامیہ کی ذمہ داری پر ضوابط کی تکمیل ضروری ہے۔

تعمیراتی اجازت ناموں سے استثنیٰ کے ضوابط کے بارے میں فکرمند، مسودہ قانون کا ایک اہم مواد، جس سے لوگوں اور کاروباری اداروں کی توجہ مبذول ہوئی، چیئرمین قومی اسمبلی نے تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ مضامین کو بڑھانے پر اتفاق کیا۔ معائنے کے بعد کے قواعد و ضوابط کا واضح طور پر مطالعہ کرنے، معلومات کو عام کرنے، غلط استعمال یا لاپروائی سے بچنے، تکنیکی تقاضوں، ماحولیات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانے اور تعمیراتی اجازت نامے دینے میں حدود کو دور کرنے کی تجویز پیش کی گئی۔

"تعمیرات میں بہت سی غلطیاں اور خلاف ورزیاں لائسنسنگ میکانزم کی موجودگی کی وجہ سے نہیں ہوتی ہیں بلکہ تعمیرات کی اقسام، شرائط اور لائسنسنگ اتھارٹی کے قواعد و ضوابط میں شفافیت اور مستقل مزاجی کی کمی کی وجہ سے ہوتی ہیں۔ اس لیے ضروری ہے کہ اس عمل کو آسان بنایا جائے، ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کیا جائے، وقت کی حدود کی پروسیسنگ کی جائے اور ہم لوگوں کے حقوق کے تحفظ کے لیے ایک ٹول بن جائیں، تاکہ ہم لوگوں کو لائسنس فراہم کر سکیں۔ قومی اسمبلی کے چیئرمین نے زور دیا کہ عوام کے مفادات کو سب سے مقدم رکھنا چاہیے۔

مسودہ قانون کی اختراعات کا اعتراف کرتے ہوئے جو کہ تعمیراتی لائسنسنگ میں انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے میں مدد کرتے ہیں، پیشگی معائنہ سے پوسٹ معائنہ کی طرف منتقل ہونے کے لیے متوقع طریقہ کار پر عمل درآمد کے وقت کو 10-15 دن تک کم کرتے ہوئے، وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے کہا کہ یہ جدید انتظام کی جانب ایک مثبت قدم ہے۔

تاہم، چونکہ تعمیراتی قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) بہت سے دوسرے قوانین سے متعلق ہے، اس لیے وفد کی ورکنگ کمیٹی کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں سرمایہ کاری کے قانون، عوامی سرمایہ کاری کے قانون، ماحولیاتی تحفظ کے قانون وغیرہ کے ساتھ تعمیراتی لائسنسنگ کے بعد کے معائنہ کے طریقہ کار کے درمیان مطابقت کا جائزہ لیا جائے۔

"ہم آہنگی کے بغیر، سرمایہ کاروں کو متعدد معائنہ ایجنسیوں کے متوازی معائنہ کرنے کے خطرے کا سامنا کرنا پڑے گا، جب کہ خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے وقت کی حد صرف 15 دن ہے، جو پیچیدہ تنازعات کو سنبھالنے کے لیے کافی نہیں ہے، خاص طور پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبے،" وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین نے نوٹ کیا۔

اپنے اختتامی کلمات میں، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون نے تجویز پیش کی کہ پارٹی کے رہنما خطوط اور ریاست کی پالیسیوں کو مکمل ادارہ جاتی بنانے کو یقینی بناتے ہوئے تعمیراتی قانون کے مسودے کو مکمل کرنا (ترمیم شدہ) جاری رکھنا ضروری ہے۔ متعلقہ قوانین کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانا، نیز 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قوانین؛ نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنا۔ ایک ہی وقت میں، نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں جدت سے متعلق قرارداد نمبر 66-NQ/TW پر قریب سے عمل کرنا؛ نجی اقتصادی ترقی پر پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 68-NQ/TW...

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html