مقامی علاقوں کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کی منظوری کے لیے اتھارٹی کو وکندریقرت کرنے کا منصوبہ

وزارت خزانہ سرمایہ کاری کے قانون (متبادل) کے مسودے پر تبصرے طلب کر رہی ہے۔ ایک قابل ذکر مجوزہ ترمیم سرمایہ کاری اور کاروباری طریقہ کار کو آسان بنانا اور سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے اتھارٹی کی وکندریقرت کو مزید مضبوط کرنا ہے۔

بہت سی رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔

سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری اور سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے طریقہ کار میں ابھی بھی کچھ مسائل ہیں جنہیں حل کرنے کی ضرورت ہے۔ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو منظور کرنے کے طریقہ کار کو ختم کرنے کی تجویز دی گئی ہے کیونکہ یہ سمجھا جاتا ہے کہ اس طریقہ کار کے غیر واضح مقاصد ہیں، یہ غیر موثر ہے، بہت سے دوسرے ضوابط سے متجاوز ہے، اور سرمایہ کاری میں رکاوٹیں پیدا کرتا ہے۔

تاہم، بہت سے ناقدین کا کہنا ہے کہ اس طریقہ کار کو ہٹانے سے ریاستی انتظامی خطرات بڑھیں گے، کاروبار کو نقصان پہنچے گا اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول متاثر ہوگا۔

سرمایہ کاری، زمین، بولی، منصوبہ بندی وغیرہ سے متعلق قوانین کے تناظر میں مسلسل ترمیم کی جا رہی ہے، سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو منظور کرنے اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کے طریقہ کار کو بہت سی مشکلات اور مسائل کا سامنا کرنا پڑا ہے، جیسے: ایسے معاملات کا تعین کرنے میں دشواری جہاں طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت ہے (مثال کے طور پر، صنعتی کلسٹر منصوبوں کے ساتھ، معدنی استحصال کے منصوبے)؛ جب سرمایہ کاری کرنے والے صرف ایک منصوبے یا دلچسپی رکھتے ہوں۔ منصوبہ بندی، ٹکنالوجی، مالی صلاحیت وغیرہ کے ساتھ مطابقت کی تشخیص کے مواد میں ناکافی، پیچیدہ اور طویل طریقہ کار کا باعث بنتی ہے۔ نیز بولی کے قانون کے مطابق خصوصی عہدہ اور انتخاب کے معاملات میں سرمایہ کاروں کے انتخاب کے بارے میں واضح رہنمائی کا فقدان۔

مسودے میں سرمایہ کاری اور کاروباری طریقہ کار میں ترمیم، بہتری اور آسان بنانے کی تجویز دی گئی ہے۔

اس کے علاوہ، سرمایہ کاری کے قانون کے آرٹیکل 30-32 میں کہا گیا ہے کہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کا اختیار قومی اسمبلی ، وزیر اعظم، اور صوبائی عوامی کمیٹیوں کو حاصل ہے۔ اگرچہ ترمیم شدہ قوانین میں واضح وکندریقرت کی گئی ہے، تاہم مزید مکمل وکندریقرت پر مزید تحقیق، خاص طور پر قومی اسمبلی اور وزیر اعظم کے اختیار کے تحت منصوبوں کے لیے، وکندریقرت کو فروغ دینے اور انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اب بھی ضروری ہے۔

سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ دینے کے طریقہ کار کے بارے میں، یہ بنیادی طور پر غیر ملکی سرمایہ کاروں اور غیر ملکی سرمایہ کاری کرنے والی اقتصادی تنظیموں کے منصوبوں پر لاگو ہوتا ہے۔ عملی طور پر، منصوبہ بندی کی تعمیل (خاص طور پر چھوٹے منصوبوں کے لیے)، سرمایہ کاری کی شرح کی شرائط، ملازمین کی تعداد وغیرہ کے تعین میں بہت سی مشکلات ہیں۔ نئے قانون میں بہت سی سابقہ ​​دفعات کو خارج کر دیا گیا ہے، اور حکومت تفصیلی ضوابط کی ذمہ دار ہے، اس لیے ضروری ہے کہ رہنمائی کے حکم نامے میں ان میں ترمیم اور ان کی تکمیل جاری رکھی جائے۔

غیر ملکی سرمایہ کاروں کی طرف سے اقتصادی تنظیموں کے قیام کے طریقہ کار کے بارے میں، موجودہ ضابطہ جس میں کسی تنظیم کے قیام سے پہلے سرمایہ کاری کے منصوبے یا سرمایہ کاری کے سرٹیفکیٹ کی ضرورت ہوتی ہے، ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے درمیان مساوات پیدا نہیں کرتا، اقتصادی تنظیموں کے قیام کے ذریعے سرمایہ کاری کی شکل کی کشش کو متاثر کرتا ہے۔

سرمایہ کاری کی سرگرمیوں سے متعلق انتظامی طریقہ کار کی اصلاح میں ایک نیا موڑ پیدا کرنے کے لیے، ایک ہی وقت میں سرمایہ کاری کے ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے اور سرمایہ کاری کے انتظام کی وکندریقرت کے طریقہ کار کو مکمل کرنے، مشکلات کو دور کرنے اور آسان طریقہ کار اور کم لاگت کے ساتھ سرمایہ کاروں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے میں معاونت کرنے کے لیے، وزارت خزانہ قانون کے بارے میں رائے طلب کر رہی ہے۔

اس مسودے میں سرمایہ کاری اور کاروباری طریقہ کار میں ترمیم، بہتری اور آسان بنانے کی تجویز دی گئی ہے، بشمول: سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری، سرمایہ کاروں کا انتخاب، سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ کی فراہمی، نیز غیر ملکی سرمایہ کاروں کے ذریعہ اقتصادی تنظیموں کے قیام کی صورت میں سرمایہ کاری کے طریقہ کار۔ مقصد "رکاوٹوں کو دور کرنا"، عمل درآمد کی پیشرفت کو تیز کرنا اور منصوبوں کو کام میں لانا ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ، قومی اسمبلی اور وزیر اعظم سے مقامی لوگوں تک سرمایہ کاری کی منظوری کے اختیارات کی وکندریقرت کو فروغ دینا جاری رکھیں، "علاقہ فیصلہ کرتا ہے، مقامی ایکٹ، مقامی ذمہ داری ہے" کی پالیسی کو نافذ کرتے ہوئے

مؤثر انتظام کو یقینی بناتے ہوئے وینٹیلیشن بنانا

پالیسی کے نفاذ کے حل کے بارے میں، وزارت خزانہ کے مسودے میں تین اختیارات تجویز کیے گئے ہیں۔

پہلا آپشن کافی جامع ہے۔ مسودے میں کہا گیا ہے کہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری اور سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ دینے کا طریقہ کار صرف ماحولیات، قومی دفاع اور سلامتی پر بڑے اثرات کے حامل منصوبوں پر لاگو ہوتا ہے، اور زمین، جنگلات، سمندر، معدنیات، یا بندرگاہوں، ہوائی اڈوں وغیرہ کے شعبوں میں بڑے پیمانے پر منصوبوں جیسے وسائل کے استعمال کے لیے یہ طریقہ کار محدود ہے، ترقی کی رفتار کو محدود کرنا ہے۔ سماجی سرمایہ کاری کے وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال کرتا ہے۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط کیا گیا ہے، جس سے ایسے منصوبوں کے دائرہ کار کو کم کیا گیا ہے جن کے لیے طریقہ کار سے گزرنا ضروری ہے۔ قومی اسمبلی کے پاس خصوصی پالیسیوں کے حامل منصوبوں، اسٹریٹجک نوعیت کے بڑے، پیچیدہ منصوبوں پر اختیار برقرار ہے۔ وزیر اعظم نے جنگلات، بیٹنگ، کیسینو، آف شور ونڈ پاور، اور حساس علاقوں یا اہم شعبوں میں بڑے پیمانے پر وسائل کے استعمال کے منصوبوں میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے پالیسیاں طے کرنے کا اختیار صوبائی پیپلز کمیٹی کو سونپ دیا ہے۔

تشخیصی مواد غیر ضروری حصوں جیسے کہ ٹیکنالوجی، ہاؤسنگ، ترقی، منصوبے سے براہ راست متعلقہ منصوبہ بندی کی تعمیل پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ سرمایہ کاروں کے انتخاب کی شکل بھی واضح طور پر شامل کی گئی ہے، بشمول بولی کے قانون کے مطابق خصوصی معاملات میں عہدہ یا انتخاب۔

انوسٹمنٹ رجسٹریشن سرٹیفکیٹس دینے کے طریقہ کار کے بارے میں، ان منصوبوں پر لاگو ہوتا ہے جو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری سے مشروط نہیں ہوتے ہیں، جن میں غیر ملکی سرمایہ کار یا تنظیمیں جن کے پاس چارٹر کیپٹل کا 50% سے زیادہ کنٹرول ہوتا ہے۔ منصوبہ بندی، سرمایہ کاری کی شرح فی زمینی رقبہ، اور ملازمین کی تعداد کے ساتھ مطابقت کا تعین رہنمائی کے حکم نامے میں ایک متحد سمت میں مکمل کیا جائے گا۔

پراجیکٹ مینجمنٹ جو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری اور سرمایہ کاری کی رجسٹریشن سے مشروط نہیں ہے، منصوبہ بندی، زمین، ماحولیات، تعمیرات، مزدوری، آگ سے بچاؤ اور لڑائی اور عمل درآمد کے دوران متعلقہ قوانین پر خصوصی ضابطوں کی پیروی کرے گی۔

یہ اختیار غیر ملکی سرمایہ کاروں کو سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کو آسان بنانے کے لیے، قیام سے پہلے سرمایہ کاری کے منصوبے کے بغیر معاشی تنظیمیں قائم کرنے کی بھی اجازت دیتا ہے۔

آپشن 2 سرمایہ کاری کے قانون میں سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو ختم کرنے کی تجویز کرتا ہے، بجائے اس کے کہ خصوصی قوانین کے مطابق منصوبوں کا انتظام کیا جائے۔ ایک ہی وقت میں، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی شرحوں سے متعلق متعدد شرائط کو ختم کرتے ہوئے، آسان بنانے کی سمت میں سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ دینے کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل؛ اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کو سرمایہ کاری کے سرٹیفکیٹ دینے / ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کی ضرورت کے بغیر معاشی تنظیمیں قائم کرنے کی اجازت دینا۔

آپشن 3 موجودہ ضوابط کو برقرار رکھتا ہے۔

وزارت خزانہ مندرجہ ذیل وجوہات کی بنا پر پہلے آپشن کو منتخب کرنے کی سفارش کرتی ہے: سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کا طریقہ کار ایک قانونی دستاویز ہے جو سرمایہ کاروں کے جائز حقوق کو یقینی بناتا ہے، اور یہ گہرے سماجی و اقتصادی اثرات کے حامل حساس منصوبوں کی اسکریننگ کرنے کا ایک ذریعہ بھی ہے، جو حفاظت اور پائیدار ترقی کو یقینی بناتا ہے۔ یہ طریقہ کار منصوبے کی تیاری کے مرحلے سے منصوبہ بندی، زمین اور ماحولیات سے متعلق مواد کا بیک وقت جائزہ لینے میں مدد کرتا ہے، الگ الگ طریقہ کار کے مقابلے وقت اور اخراجات کی بچت کرتا ہے۔

سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو انجام دینے سے منصوبے کی مجموعی فزیبلٹی اور سماجی و اقتصادی کارکردگی کا جائزہ لینے میں مدد ملتی ہے۔ خصوصی قوانین کے درمیان مستقل مزاجی کو یقینی بنانا؛ اور سرمایہ کاروں کے لیے ایک شفاف، صاف، اور قابل رسائی ماحول بنائیں۔

یہ دیگر طریقہ کار جیسے کہ زمین کی تقسیم، زمین کے استعمال کے مقصد کی تبدیلی، تعمیراتی اجازت نامے کا اجرا، ماحولیات وغیرہ کے لیے بھی ایک ان پٹ طریقہ کار ہے۔ اس طریقہ کار کو ختم کرنے سے متعلقہ قانونی نظام اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول میں زبردست خلل پڑے گا۔ اس کے علاوہ، یہ طریقہ کار سرمایہ کاروں اور انتظامی ایجنسیوں کی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کی جانچ، نگرانی اور جائزہ لینے کا ایک ذریعہ بھی ہے۔

انوسٹمنٹ رجسٹریشن سرٹیفکیٹس دینے کے لیے کچھ تقاضوں میں ترمیم اور ہٹانے سے مسائل کو حل کرنے اور طریقہ کار کو تیز کرنے میں مدد ملتی ہے۔ ایسے منصوبوں کا انتظام جو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری سے مشروط نہیں ہے اور سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹس کے اجراء کو خصوصی قوانین کے مطابق منتقل کیا جاتا ہے تاکہ شفافیت پیدا ہو اور ساتھ ہی ساتھ موثر ریاستی انتظام کو یقینی بنایا جا سکے۔

غیر ملکی سرمایہ کاروں کو سرمایہ کاری کے منصوبوں یا سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ دینے یا ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کے بغیر معاشی تنظیمیں قائم کرنے کی اجازت دینے سے کاروباری سرمایہ کاری کا زیادہ پرکشش ماحول پیدا ہوتا ہے، سرمایہ کاری کی کشش کو فروغ ملتا ہے اور ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے درمیان مساوی سلوک کو یقینی بنایا جاتا ہے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/du-tinh-phan-cap-tham-quyen-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cac-du-an-cho-dia-phuong-d357800.html