بجٹ کی رکاوٹوں کو دور کرنا، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے لیے کامیابیاں پیدا کرنا

VTV.vn - نئے مالیاتی طریقہ کار نے دونوں علاقوں کے لیے بجٹ کی رکاوٹوں کو دور کیا ہے اور گورننس کی سوچ میں ایک بڑی تبدیلی کو کھول دیا ہے - مختص سے خود مختاری تک، انتظام سے تخلیق تک۔

Đài truyền hình Việt Nam•28/10/2025

مقامی بجٹ کی خود مختاری کی راہ ہموار کرنا

دو سطحی لوکل گورنمنٹ (LGO) ماڈل، انتظامی آلات کو ہموار کرنے اور نچلی سطح کی حکومتوں کے لیے خود مختاری کو بڑھانے کے لیے ایک اہم حکمت عملی، ملک بھر کے بہت سے شہری علاقوں اور پائلٹ علاقوں میں بڑے پیمانے پر نافذ ہونا شروع ہو گیا ہے۔ اگرچہ یہ ماڈل انتظامی انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے، اوورلیپ کو کم کرنے اور فیصلہ سازی کے عمل کو مختصر کرنے کے بہت سے مواقع فراہم کرتا ہے، لیکن مالیاتی مسائل تبدیلی کے عمل میں سب سے اہم رکاوٹ ہیں۔

سب سے بڑا چیلنج کچھ پائلٹ علاقوں میں انتظامی ڈھانچے میں انٹرمیڈیٹ لیول (ضلع/کاؤنٹی) کے خاتمے سے آتا ہے، جس سے بجٹ کی تقسیم، آمدنی کے ذرائع اور اخراجات کے کاموں کو مزید پیچیدہ اور مسائل کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ یہ تبدیلی نہ صرف صوبائی/شہر اور کمیون/وارڈ کی سطحوں کے درمیان وسائل کی تقسیم کو متاثر کرتی ہے بلکہ نئے ضم شدہ یا قائم شدہ انتظامی اکائیوں کے لیے باقاعدہ کام کو برقرار رکھنے، تنخواہوں کی ادائیگی اور فوری سماجی تحفظ کے کاموں کو انجام دینے میں بڑے چیلنجز بھی پیدا کرتی ہے۔ ضرورت اس بات کی ہے کہ ایک واضح، لچکدار مالیاتی طریقہ کار ہو جس کی تفصیل قانون کے مطابق ہو تاکہ کمیون/وارڈ کی سطح فعال ہو اور بجٹ کے انتظام میں زیادہ ذمہ داری لے اور لوگوں کی ضروریات کا فوری جواب دے سکے۔

Gỡ nút thắt ngân sách, tạo đột phá cho mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 1. — مقامی بجٹ میں بڑی تکنیکی رکاوٹوں کو دور کیا گیا ہے۔

اس حقیقت کا سامنا کرتے ہوئے، سرکاری سطحوں کے درمیان آمدنی کے ذرائع اور اخراجات کے کاموں کو وکندریقرت کرنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے حکومت کی ہدایت پر عمل درآمد کرتے ہوئے، وزارت خزانہ نے 23 اکتوبر 2025 کو آفیشل ڈسپیچ نمبر 16419/BTC-KTDP جاری کیا، جس میں دو بجٹ کے انتظام اور صوبے کے مقامی حکومتوں کے انتظام اور مقامی حکومت کے تحت مشکلات سے نمٹنے کے لیے رہنمائی کی گئی۔ یہ دستاویز بجٹ کو شہر اور کمیون/وارڈ کی سطحوں کے درمیان تقسیم کرنے کے طریقے کی رہنمائی میں کلیدی کردار ادا کرتی ہے، خاص طور پر آمدنی کے ذرائع جو براہ راست نچلی سطح پر پیدا ہوتے ہیں۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ اس رہنما خطوط کے بنیادی مشمولات نے ایک واضح قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا ہے، جس میں مالیاتی انتظام میں تنازعات یا اوورلیپ سے بچنے کے لیے حکومتی سطحوں کے درمیان آمدنی کے ذرائع اور اخراجات کے کاموں کی واضح تقسیم شامل ہے۔ ساتھ ہی، رہنما خطوط انضمام کے بعد عوامی اثاثوں، بنیادی تعمیرات کے لیے سرمایہ کاری اور پرانی انتظامی اکائیوں کے عوامی قرض سے متعلق بقایا مسائل کو حل کرنے پر بھی توجہ مرکوز کرتا ہے۔ آخر میں، وزارت خزانہ کو ایک نئے، زیادہ ہموار عمل کے مطابق بجٹ کی تیاری، نفاذ اور تصفیہ کے عمل کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے، تاکہ عوامی مالیاتی انتظام میں تسلسل، شفافیت اور کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

ان دستاویزات کے بروقت جاری ہونے سے بجٹ کی تکنیک میں بڑی رکاوٹوں کو دور کرنے میں مدد ملی ہے۔ اسٹیٹ ٹریژری کے جائزے کے مطابق، اس بروقت رہنمائی کی بدولت، ستمبر 2025 کے آخر تک، بجٹ اکاؤنٹس کھولنے اور عہدیداروں کو تنخواہوں کی ادائیگی مکمل کرنے والے کمیونز/وارڈز کی شرح انتہائی بلند سطح پر پہنچ گئی ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ نیا ماڈل نچلی سطح پر بجٹ میں خلل سے بچنے کے لیے تیزی سے معمول بن گیا ہے۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل میں، کمیون اور وارڈ کی سطح پر آمدنی کے ذرائع کا تعین پہل بڑھانے اور کمیونٹی کی خصوصیات سے منسلک ہونے کے اصول کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ لوگوں کی زندگیوں سے متعلق چھوٹی، براہ راست آمدنی جیسے فٹ پاتھ کے استعمال کی فیس، ماحولیاتی تحفظ کی فیس، اور کمیون سطح کے عوامی اکائیوں سے کیرئیر کی آمدنی انتظامیہ اور استعمال کے لیے مقامی حکومت کو تفویض کی جاتی ہے۔

معاشی ماہرین کے مطابق، یہ نقطہ نظر مقامی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے مقامی لوگوں کو زیادہ فعال بنانے میں مدد کرتا ہے، جبکہ موثر انتظام کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، نقصان اور محصولات کے ضیاع سے بچاتا ہے۔

دوسری طرف، اخراجات کے طریقہ کار کو "معیار کے مطابق خرچ" سے "آؤٹ پٹ کے نتائج کے مطابق خرچ" کی سمت میں اختراع کیا گیا ہے۔ آبادی یا انتظامی حدود کے مطابق مقررہ فنڈز مختص کرنے کے بجائے، کمیون اور وارڈ اتھارٹیز کمیونٹی کے فوری کاموں کو پورا کرنے کے لیے بجٹ کو ایڈجسٹ کرنے میں لچکدار ہیں، جب تک کہ وہ واضح طور پر متعین عوامی اہداف کو حاصل کر لیں - جیسے عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنانا، بنیادی ڈھانچے کو بہتر بنانا، یا لوگوں کی اطمینان کی شرح میں اضافہ۔

یہ ایک اہم قدم سمجھا جاتا ہے، جو ویتنام میں مالیاتی انتظام کو جدید بنانے کے رجحان کے مطابق، انتظامی اجراء سے لے کر نتائج پر مبنی بجٹ کے انتظام تک، عوامی مالیاتی انتظام کی سوچ میں تبدیلی کی نشاندہی کرتا ہے۔

وکندریقرت، شفافیت اور پائیدار ترقی کو فروغ دینا

مالیاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے وزارت خزانہ کی جانب سے رہنما خطوط کے اجراء کو ماہرین اور کاروباری برادری ادارہ جاتی اصلاحات کی جانب ایک قدم تصور کرتی ہے، جس سے سرمایہ کاری کے شفاف اور مستحکم ماحول کو تقویت ملتی ہے۔ انفراسٹرکچر سرمایہ کاری کے شعبے میں کاروبار کے ایک نمائندے نے کہا کہ وزارت خزانہ کی جانب سے نئی رہنما خطوط ایک مثبت اشارہ ہیں تاکہ کاروباریوں کو عوامی منصوبوں میں حصہ لینے کے دوران زیادہ محفوظ محسوس کرنے میں مدد ملے، خاص طور پر سرمایہ کاری کے سرمائے کی بولی اور ادائیگی کے مراحل میں۔ بجٹ کی وکندریقرت میں وضاحت عمل کو مختصر کر دے گی، سرمائے کے پسماندگی کو حل کرے گی اور سرمایہ کاروں کے لیے قانونی خطرات کو کم کرے گی۔

معاشی ماہرین کے مطابق، واضح مالی وکندریقرت کے ساتھ انتظامی آلات کو ہموار کرنے سے کاروباری اداروں کے لیے تعمیل کے اخراجات میں کمی آئے گی، جبکہ انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے کی صلاحیت میں بہتری آئے گی - خاص طور پر زمین، سرمایہ کاری کے لائسنسنگ، اور بنیادی ڈھانچے کے انتظام کے شعبوں میں۔ یہ براہ راست مسابقت اور مقامی اقتصادی کارکردگی کو فروغ دیتا ہے۔

Gỡ nút thắt ngân sách, tạo đột phá cho mô hình chính quyền địa phương hai cấp - Ảnh 2. — بجٹ کو مؤثر طریقے سے چلانے اور لوگوں کی ضروریات کو بہتر طریقے سے پورا کرنے کے لیے مقامی لوگوں کو بااختیار بنانے اور مناسب وسائل فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔

ماہرین اقتصادیات کا کہنا ہے کہ دو درجے حکومتی ماڈل میں تبدیلی صرف انتظامی ڈھانچے میں تبدیلی نہیں بلکہ وکندریقرت میں ایک انقلاب ہے۔ بجٹ کو مؤثر طریقے سے چلانے اور لوگوں کی ضروریات کو بہتر طریقے سے پورا کرنے کے لیے مقامی لوگوں کو مناسب اختیار اور وسائل دینے کی ضرورت ہے۔ "واضح طور پر آمدنی کے ذرائع کی وضاحت کرنا - خاص طور پر فیس، چارجز، اور عوامی اثاثوں کے استحصال سے آمدنی - مقامی حکام کو وسائل کو متحرک کرنے میں زیادہ فعال ہونے میں مدد ملے گی۔ اس کے علاوہ، بجٹ کی منصوبہ بندی، نگرانی، اور تصفیہ میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا استعمال شفافیت میں اضافہ کرے گا، معمولی بدعنوانی کو کم کرے گا، اور آپریٹنگ اخراجات کو بچائے گا۔"

ایک طویل مدتی نقطہ نظر سے، وزارت خزانہ سفارش کر رہی ہے کہ مقامی افراد ممکنہ آمدنی کے ذرائع کا جائزہ لیں اور ان کا جامع جائزہ لیں، انتظامی یونٹ کی تنظیم نو کے بعد زمین کے موثر انتظام اور استحصال اور اضافی عوامی اثاثوں کو سنبھالنے پر زور دیں۔ وزارت کے حالیہ رہنما خطوط میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ مقامی سطح پر بنیادی ڈھانچے اور عوامی خدمات میں سرمایہ کاری کے لیے مزید گنجائش پیدا کرتے ہوئے، نقصانات سے بچنے کے لیے ہیڈ کوارٹر اور عوامی اراضی کی ہینڈلنگ عوامی اور شفاف طریقے سے کی جانی چاہیے۔

وزارت خزانہ کی قریبی رہنمائی اور نگرانی کے ساتھ، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل بتدریج ایک ٹھوس مالیاتی انتظام کی بنیاد بنا رہا ہے - جو نہ صرف مقامی لوگوں کو اپنے بجٹ کو متوازن کرنے میں زیادہ فعال ہونے میں مدد دے رہا ہے، بلکہ انتظامی خدمات کے معیار کو بہتر بنانے، لوگوں اور کاروباروں کی بہتر خدمت، ایک منظم، موثر اور جدید عوامی انتظامیہ کی طرف۔

ماخذ: https://vtv.vn/go-nut-that-ngan-sach-tao-dot-pha-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-100251024232023317.htm