ثقافتی صنعت کے لیے وسائل کی رکاوٹوں کو دور کرنا

کئی سالوں سے، ثقافتی صنعت کے وسائل کی کہانی ہمیشہ لفظ "قلت" کے ساتھ منسلک رہی ہے۔ سرمایہ کاری کے سرمائے کی کمی، تخلیقی بنیادی ڈھانچے کی کمی، پیش رفت کی پالیسیوں کی کمی اور یہاں تک کہ اس یقین کی کمی کہ ثقافتی صنعت ایک اہم اقتصادی شعبہ بن سکتی ہے۔

تاہم، صرف دو سالوں میں، وہ تصویر تیزی سے بدل گئی ہے۔ پہلی بار، ثقافت اور ثقافتی صنعت کو قومی سطح پر ایک نئی طویل مدتی ترقیاتی حکمت عملی کے ساتھ، ایک بے مثال بڑے پیمانے پر ریاستی سرمایہ کاری کا پیکج ملا ہے۔ لیکن کیا یہ متاثر کن اعداد و شمار پرانی گرہوں کو مکمل طور پر کھولنے میں مدد کریں گے؟

ہنوئی میں پہلے عالمی ثقافتی میلے میں ویتنامی شناخت کے ساتھ ایک آرٹ پرفارمنس۔ تصویر: وان ہو

ترقی کی ایک نئی منزل کھولنے کی توقع ہے۔

27 نومبر 2024 کو، قومی اسمبلی نے قرارداد نمبر 162/2024/QH15 "2025 - 2035 کی مدت کے لیے ثقافتی ترقی کے قومی ہدف کے پروگرام (NTP) کی منظوری" منظور کی۔ صرف 2025 - 2030 کی مدت کے لیے، پروگرام کے لیے VND 122,250 بلین مختص کیے گئے ہیں، جس میں VND 107,250 بلین مرکزی اور مقامی بجٹ سے ہیں۔ یہ سرمایہ کاری کی ایک بے مثال سطح ہے، جو اس شعبے میں ریاست کے مضبوط عزم اور نئے اعتماد کو ظاہر کرتی ہے جسے طویل عرصے سے "صرف پیسہ خرچ کرنے کا طریقہ جاننا" سمجھا جاتا ہے۔

پھر، 14 نومبر 2025 کو، وزیر اعظم نے فیصلہ نمبر 2486/QD-TTg پر دستخط کیے "ویتنام میں ثقافتی صنعتوں کی ترقی کے لیے 2030 تک حکمت عملی کی منظوری، 2045 تک کے وژن کے ساتھ"۔ اس حکمت عملی میں 2030 تک 10 فیصد سالانہ ترقی اور 7 فیصد جی ڈی پی شراکت کا ہدف ہے، جس کا مقصد خطے میں مسابقتی ثقافتی صنعتیں بنانا ہے۔ حکمت عملی اور نیشنل ٹارگٹ پروگرام کے درمیان ہم آہنگی ایک "دوہری پالیسی فریم ورک" بناتی ہے جس پر عمل درآمد کے لیے طویل مدتی وژن اور وسائل دونوں ہوتے ہیں۔

ایک بہت ہی قابل ذکر نکتہ یہ ہے کہ اس نیشنل ٹارگٹ پروگرام میں ثقافتی صنعت کی ترقی کو پہلے کی طرح عام ثقافتی ٹاسک گروپس میں شامل کرنے کے بجائے ایک آزاد جزو کے طور پر ڈیزائن کیا گیا ہے۔

ثقافتی اور تخلیقی بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرنے، تجارتی منزلوں کی تعمیر، مصنوعات تیار کرنے اور برانڈز بنانے کے لیے تنظیموں اور افراد کی مدد کرنے، اور ادبی اور فنکارانہ تخلیق میں معاونت کے علاوہ، قومی ہدف پروگرام ثقافتی صنعت کے لیے بہت سے اہم مواد بھی رکھتا ہے۔ مثال کے طور پر، پروگرام کا مقصد 100% ثقافتی اور فنکارانہ اکائیوں کو کمپیوٹرائزڈ اور ڈیجیٹل طور پر تبدیل کرنا ہے، ساتھ ہی ساتھ ثقافتی شعبے کے لیے ایک بڑے ڈیٹا سسٹم، کاپی رائٹس اور متعلقہ حقوق کا ڈیٹا بیس، اور کاموں کو ڈیجیٹائز کرنا ہے۔ یہ ایک بنیادی قدم ہے جس کی ویتنام میں اب تک کمی ہے، جس سے مارکیٹ کاپی رائٹ کی خلاف ورزی کا خطرہ ہے، جس کی وجہ سے تخلیقی سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی آمدنی میں کمی اور بین الاقوامی سطح پر توسیع میں دشواری ہوتی ہے۔

مزید قابل ذکر بات یہ ہے کہ اس پروگرام نے چھوٹے اور درمیانے درجے کے ثقافتی اداروں، تخلیقی آغاز، نوجوان فنکاروں اور مقامی ثقافتی برادریوں کو شامل کرنے کے لیے فائدہ اٹھانے والے گروپ کو وسعت دی ہے، جن کا ذکر پچھلے کئی میکانزم میں شاذ و نادر ہی کیا گیا تھا کیونکہ ان کے پاس عوامی خدمات فراہم کرنے میں حصہ لینے کے لیے کافی قانونی حیثیت یا مالی صلاحیت نہیں تھی۔ پالیسی سے فائدہ اٹھانے والوں کے طور پر ان کی شناخت انتظامی سوچ میں تبدیلی کو ظاہر کرتی ہے: ثقافتی صنعتیں صرف عوامی ادارہ جاتی نظام پر انحصار کرنے کے بجائے صرف نجی شعبے کی خاطر خواہ شراکت سے ترقی کر سکتی ہیں۔

مندرجہ بالا مندرجات ایک واضح تبدیلی کو ظاہر کرتے ہیں جب ریاست تخلیق، پیداوار، "پیکجنگ"، اور ثقافتی مصنوعات کی تجارتی کاری پر توجہ مرکوز کرتی ہے، جو ثقافتی صنعت کے ستون ہیں۔ مارکیٹ کے نقطہ نظر سے، ان اقدامات سے ثقافتی اداروں، فنکاروں اور تخلیقی برادریوں کے لیے اپنے پیمانے کو بڑھانے، اپنے آپریشنز کو پیشہ ورانہ بنانے، اپنی مسابقت کو بہتر بنانے اور ایک مکمل ویلیو چین بنانے کے لیے ایک سازگار ماحول پیدا کرنے کی توقع ہے۔ صنعت میں بہت سے لوگوں کے لیے، یہ ایک طویل انتظار کا لمحہ ہے، ایک ایسا لمحہ جب ثقافت کو ایک ممکنہ اقتصادی شعبے کے طور پر تسلیم کیا جاتا ہے۔

مالیاتی طریقہ کار حتمی "گرہ" ہے

موجودہ ضوابط کو دیکھتے ہوئے، خاص طور پر حکمنامہ نمبر 32/2019/ND-CP، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ریاست کی ٹاسک تفویض یا آرڈر کرنے کا طریقہ کار بنیادی طور پر عوامی خدمات کے یونٹس اور عوامی خدمات فراہم کرنے والوں کے لیے بنایا گیا ہے جن کی قانونی حیثیت، آلات اور بنیادی ڈھانچہ پہلے سے موجود ہے۔ تعلیم، صحت یا بڑے پیمانے پر کھیل جیسے شعبوں میں یہ ایک مانوس نقطہ نظر ہے، لیکن جب ثقافتی صنعت پر لاگو کیا جاتا ہے، نجی شعبے میں تخلیقی اداروں کی اکثریت کے ساتھ، پالیسی میں فرق تیزی سے ظاہر ہو جاتا ہے۔

پرائیویٹ سیکٹر نظریاتی طور پر ریاستی بجٹ کو ترتیب دینے یا بولی لگانے کے طریقہ کار کے ذریعے منصوبوں اور سرگرمیوں میں حصہ لے سکتا ہے، لیکن عملی طور پر رسائی بہت محدود ہے۔ موجودہ ضوابط کے تحت نجی اداروں یا تنظیموں کو عوامی خدمت کے معیار کے مطابق مکمل قانونی حیثیت، اہل صلاحیت، مالیات اور انفراسٹرکچر کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ زیادہ تر تخلیقی اداروں کو چھوڑ دیتا ہے، آزاد فنکاروں، چھوٹے تخلیقی گروپوں، نجی آرٹ کی جگہوں سے لے کر نوجوان اسٹوڈیوز تک، تقریباً ایک طرف۔ وہ پبلک سروس یونٹس اور سرکاری اداروں کے ساتھ مقابلہ نہیں کر سکتے جن کے پاس پہلے سے ہی ایک مکمل اور موزوں آپریٹنگ اپریٹس ہے اور وہ ریاستی انتظامی طریقہ کار کی ضروریات سے واقف ہیں۔

ایک اور مسئلہ یہ ہے کہ ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے بعد تخلیقی اثاثوں کی ملکیت کے بارے میں کوئی واضح ضابطے نہیں ہیں۔ اگر نجی شعبہ پیداوار میں حصہ لیتا ہے، تو تخلیق شدہ کام کا مالک کون ہے: ریاست، ٹھیکیدار یا شریک مالکان؟ یہ ایک قانونی ابہام ہے جو بہت سے کاروباری اداروں اور ثقافتی تنظیموں کو محتاط بناتا ہے، کیونکہ ریاستی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے پروگراموں اور منصوبوں میں حصہ لینے کا مطلب ہے کہ منصوبے کے بعد تخلیقی اثاثوں کے استحصال اور کنٹرول میں خطرات۔

عام طور پر، ویتنام کے پاس ثقافتی شعبے میں نجی شعبے کے لیے فی الحال کوئی براہ راست فنڈنگ ​​یا سپورٹ میکانزم نہیں ہے، جیسے کہ تخلیقی فنڈنگ ​​فنڈز، آزاد آرٹسٹ سپورٹ پروگرام، یا ریاست اور کاروباری اداروں کے درمیان کو-فنڈنگ ​​میکانزم۔ یہ ایسے اوزار ہیں جو ترقی یافتہ ثقافتی صنعتوں والے ممالک میں بہت مقبول ہیں، جن میں انفرادی فنکار یا تخلیقی تنظیمیں عوامی خدمت فراہم کرنے والے بننے کے بغیر عوامی فنڈنگ ​​حاصل کر سکتی ہیں۔

جیسا کہ برطانیہ میں، آرٹس کونسل انگلینڈ فنکارانہ پروفائلز پر مبنی فنڈنگ ​​پروگراموں کے ذریعے انفرادی فنکاروں کی براہ راست مدد کرتی ہے، بغیر قانونی حیثیت کی ضرورت کے۔ جب وسائل کی تقسیم کا چینل اب بھی عوامی خدمت کے یونٹوں کے گرد گھومتا ہے، تو وسائل، خواہ وہ کتنے ہی بڑے کیوں نہ ہوں، بنیادی طور پر اس نظام کے اندر گردش کریں گے جو عوامی خدمات کی منطق کے مطابق کام کرنے کے عادی ہے، بجائے اس کے کہ وہ تخلیقی مضامین کی طرف بہہ جائیں جو جدید ثقافتی صنعت کی منڈی میں جان پیدا کر رہے ہیں، اور اس وجہ سے، ثقافتی صنعت میں ریاستی سرمایہ کاری کی تاثیر توقع کے مطابق مشکل ہی سے حاصل ہو گی۔

میکانزم اور وسائل کی اختراع

مندرجہ بالا کہانیوں سے، ہم موجودہ ثقافتی صنعت کی پالیسی میں دو مختلف سطحوں کو دیکھ سکتے ہیں. پہلی سطح پر، نقطہ نظر اور وسائل کو مضبوطی سے اختراع کیا گیا ہے. لیکن دوسری سطح پر، ثقافتی اور تخلیقی صنعتوں کی حقیقت کے مطابق وسائل کی تقسیم کے طریقہ کار کو اب بھی وقت کے ساتھ ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ ثقافتی صنعت کے لیے وسائل اتنے زیادہ کبھی نہیں تھے جتنے کہ وہ آج ہیں، اور عوام نے کبھی بھی معیاری ثقافتی صنعت کی مصنوعات کا اس قدر جوش و خروش سے خیرمقدم نہیں کیا جتنا وہ آج کرتے ہیں۔ ویتنام کے لیے یہ ایک بہترین موقع ہے کہ وہ ایک نئی پیش رفت پیدا کرے، ثقافتی صنعتیں تشکیل دے جو خطے اور دنیا میں حقیقی معنوں میں مسابقتی ہیں۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ مرکزی سڑک کھول دی گئی ہے، لیکن حقیقی معنوں میں کھلی ہونے کے لیے، مواقع کو کامیابیوں میں تبدیل کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ ادارہ جاتی "رکاوٹوں" کو دور کرنا جاری رکھا جائے، خاص طور پر مالیاتی طریقہ کار، جو اس بات کا حتمی فیصلہ کرنے والا طریقہ کار ہے کہ آیا وسائل ضرورت مندوں تک پہنچتے ہیں یا نہیں۔ کیونکہ جب پالیسیاں ثقافتی اداروں، فنکاروں اور تخلیقی ماہرین کو مرکز میں رکھتی ہیں، تب ہی ثقافتی صنعت ملک کی توقع کے مطابق ترقی کر سکتی ہے۔

ماخذ: https://hanoimoi.vn/go-nut-that-nguon-luc-cho-cong-nghiep-van-hoa-725190.html