14ویں نیشنل پارٹی کانگریس کے مسودہ دستاویزات پر تبصرے: پرفیکٹنگ معاشی اداروں - تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے ایک اہم بنیاد

14ویں پارٹی کانگریس کو جمع کرائے گئے مسودہ دستاویز میں، ہماری پارٹی نے اقتصادی ادارے کی شناخت "نرم انفراسٹرکچر" کے طور پر کی ہے - مادی وسائل اور تکنیکی بنیادی ڈھانچے کی تاثیر میں فیصلہ کن عنصر۔ اقتصادی ادارے کو مکمل کرنا - تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے ایک اہم بنیاد۔

"نرم انفراسٹرکچر" ترقی کی رفتار اور معیار کا تعین کرتا ہے۔

14 ویں پارٹی کانگریس کے مسودہ دستاویز میں کہا گیا ہے کہ معاشی اداروں کی تعمیر اور مکمل کرنا پیداواری صلاحیت کو فروغ دینے، رفتار بڑھانے اور ترقی کے معیار کو یقینی بنانے میں کردار ادا کرنے کے لیے ایک حکمت عملی اور بنیاد ہے۔

ویتنام میں معاشی اداروں کی نوعیت سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی ماڈل کی تعمیر کی طرف ہے، جس میں سیاسی ادارے مرکزی کردار ادا کرتے ہیں اور اقتصادی ادارے مرکزی کردار ادا کرتے ہیں۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام 4 نومبر کی سہ پہر قومی اسمبلی کے مکمل اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

اس کا مطلب یہ ہے کہ ریاست تخلیق اور انتظام میں کردار ادا کرتی ہے اور ساتھ ہی ساتھ نجی معیشت کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کو فروغ دینے کے لیے قانونی حالات پیدا کرتی ہے، اسٹریٹجک شعبوں میں ریاستی ملکیتی اداروں کے اہم کردار کو بڑھاتی ہے، معیشت کے بڑے توازن جیسے توانائی کی حفاظت، وسائل، بڑے انفراسٹرکچر اور اہم شعبوں میں۔

چار دہائیوں کی تزئین و آرائش کے دوران، ویتنام کا معاشی قانونی نظام تقریباً 270 کوڈز، قوانین اور متعلقہ دستاویزات کے ساتھ کافی جامع بنایا گیا ہے۔ سول، انٹرپرائز، سرمایہ کاری، ٹیکس، زمین، لیبر کوڈ وغیرہ متنوع معاشی سرگرمیوں کے لیے ایک ٹھوس قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتے ہیں۔ تاہم، اس توسیع کے ساتھ ساتھ، ابھی بھی ادارہ جاتی "خامیاں" موجود ہیں جن کو دور کرنے کی ضرورت ہے تاکہ "روکاوٹوں" کے ظہور سے بچ سکیں جو ترقی کو سست کرتی ہیں اور معیشت میں جدت کو روکتی ہیں۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام نے خطاب کیا۔ تصویر: فام تھانگ

اگرچہ قانونی نظام بھرپور ہے، پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ معاشی اداروں کا معیار، مستقل مزاجی اور حقیقی اتار چڑھاو اور ڈیجیٹل دور میں موافقت ابھی بھی محدود ہے۔ 14 ویں کانگریس کو جمع کرائے گئے مسودہ دستاویز میں بنیادی طور پر ادارہ جاتی رکاوٹوں کو حل کرنے، ڈیجیٹل معیشت، سبز معیشت کی تعمیر، اور ساتھ ہی مارکیٹ میں منصفانہ، شفافیت اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے اداروں کو مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کی گئی ہے، جو کہ مکمل طور پر درست ہے، لوگوں اور کاروباری برادری کی توقعات پر پورا اترتا ہے۔

بنیادی "تڑپ" اور بنیادی وجہ

ویتنام کے اقتصادی اداروں میں اس وقت بہت سی "بڑے رکاوٹیں" ہیں جو معیشت کی مسابقت اور پائیداری کو براہ راست متاثر کرتی ہیں۔
ایک بڑی رکاوٹ یہ ہے کہ ضروری منڈیوں جیسے کہ مالیاتی، زمین، محنت اور توانائی کی منڈیوں کے کام میں ناکامیوں کی وجہ سے سماجی وسائل مختص کرنے کا طریقہ کار واقعی موثر نہیں ہے۔ سرکاری اداروں نے ابھی تک اہم اقتصادی شعبوں میں اپنے اہم کاموں کو مؤثر طریقے سے فروغ نہیں دیا ہے، جب کہ نجی ادارے ابھی تک چھوٹے ہیں اور ٹیکنالوجی اور مالیات تک محدود رسائی کی وجہ سے ان کی مسابقت کم ہے۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

قوانین اور پالیسیوں کے لحاظ سے، اوورلیپ، ہم آہنگی کی کمی اور بعض اوقات شفافیت کا فقدان ایک غیر مستحکم کاروباری ماحول کا باعث بنتے ہیں، سرمایہ کاروں کے لیے کم پرکشش۔ سبسڈی کے ساتھ ساتھ پیچیدہ اور بوجھل انتظامی طریقہ کار کی صورت حال، "مانگنا - دینا" اور بدعنوانی اب بھی موجود ہے، جو مارکیٹ میں بگاڑ پیدا کرتی ہے، مسابقت اور جدت کو محدود کرتی ہے۔

ان ادارہ جاتی حدود کی بنیادی وجوہات ہم آہنگی اور سخت اصلاحات کے لیے عزم کا فقدان، عملے کی ذمہ داری کا خوف اور ساتھ ہی انتظامی ذہنیت ہے جو اب بھی سبسڈی والی انتظامیہ سے بہت زیادہ متاثر ہے۔ کچھ جگہوں پر، اصلاحات صرف مقابلہ کر رہی ہیں، بغیر کسی منظم حکمت عملی کے، جس کے نتیجے میں محدود نتائج برآمد ہوتے ہیں اور صلاحیت کا مکمل فائدہ نہیں اٹھایا جا سکتا۔ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے درمیان قریبی ہم آہنگی کا فقدان پالیسیوں کو منقسم، غیر مطابقت پذیر بناتا ہے، جس سے وسائل کا ضیاع ہوتا ہے اور عملی تاثیر میں کمی آتی ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین 4 نومبر کی سہ پہر قومی اسمبلی کے مکمل اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی کا ماحولیاتی نظام - جدید ترقی کے اہم عوامل - سرمایہ کاری کے وسائل کی کمی، اور ٹیکنالوجی اور انسانی وسائل کی سطح کی وجہ سے اب بھی پیچھے ہے جو گلوبلائزیشن اور 4.0 صنعتی انقلاب کے تناظر میں ترقیاتی ضروریات کے لیے موزوں نہیں ہیں۔

ترقی کے نئے مرحلے کے لیے اقتصادی اداروں میں پیش رفت

ہمارے ملک میں اچھی پالیسیوں، رہنما خطوط اور قوانین کی بدولت ترقی کے دھماکا خیز ادوار رہے ہیں۔ لہٰذا، تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے مسئلے کو حل کرنے، اور ترقی کو روکے ہوئے "روکاوٹوں" سے بچنے کے لیے، 14ویں کانگریس کو پیش کردہ مسودہ دستاویز میں ایک شفاف اور موثر قانونی نظام کی تعمیر کو ترجیح دیتے ہوئے، مالیاتی، محنت اور ماحول کی ٹیکنالوجی کی تیز رفتار اور متنوع ترقی کے لیے موزوں اقتصادی اداروں کو ہم آہنگی سے کامل معاشی اداروں کو جاری رکھنے کی ضرورت پر زور دیا گیا۔

وزیر اعظم فام من چن اور قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے 4 نومبر کی سہ پہر کو پارٹی کی 14 ویں قومی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودے کی دستاویز پر گروپ 11 میں بحث کے اجلاس میں شرکت کی۔ تصویر: لام ہین

اداروں اور پالیسیوں کی تعمیر کے عمل کو ایک رسمی طریقہ کار کے بجائے تخلیقی سوچ کی تشکیل، وسائل کو متحرک کرنے اور اسٹیک ہولڈرز سے عملی کارروائیوں کو منظم کرنے کا عمل سمجھا جانا چاہیے۔ پالیسی سازی کے عمل میں جدت لانے کے لیے، مستقل مزاجی، عمل درآمد کی کارکردگی اور بین الیکٹرل کوآرڈینیشن پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے۔ پالیسی کے نفاذ کی بنیاد معیار کی مسلسل تشخیص کے میٹرکس اور ہر پالیسی کے مقصد اور کام کے لیے پیمائش کے اشاریوں کے نظام پر ہونی چاہیے تاکہ تاثیر اور جوابدہی کو یقینی بنایا جا سکے۔ خاص طور پر، پالیسی کی کامیابی کا اندازہ آؤٹ پٹ کے نتائج، لوگوں کے درمیان اعتماد کی سطح اور انتظام میں بات چیت کرنے کی صلاحیت، شفافیت کو بڑھانے اور پائیدار اور تخلیقی ترقی کی طرف معیشت کی اضافی قدر کو بڑھانے پر مبنی ہونا چاہیے۔

4 نومبر کی سہ پہر کو گروپ 7 (جس میں Nghe An اور Lam Dong صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود بھی شامل ہیں) میں بحث کرتے ہوئے، مندوبین نے پارٹی کی 14ویں قومی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودے کی دستاویز پر بہت گہرے خیالات کا اظہار کیا۔

"قوانین کو سمجھنا، معاشی انتظام کو اختراع کرنا" (ٹروتھ پبلشنگ ہاؤس، 1984، صفحہ 8) کے کام میں، جنرل سکریٹری لی ڈوان نے نشاندہی کی کہ "اگر ہم عمومی قانون کی نوعیت کے مسائل کو واضح طور پر نہیں سمجھتے اور پالیسی کے بنیادی نظریات کو اچھی طرح سے نہیں سمجھتے، تو ہم معاشی انتظام کے بارے میں درست فیصلے نہیں کر پائیں گے۔"

موجودہ قانون سازی میں، ہم نے اس مقصد کے ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض پر زیادہ توجہ دی ہے کہ تمام سطحوں پر حکام کو مخصوص علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے انتظام میں اپنی صلاحیت، خودمختاری اور خود ذمہ داری کو بڑھانا چاہیے، ہر علاقے اور علاقے کی صلاحیت کو زیادہ سے زیادہ کرنا چاہیے اور ہر روز عملی طور پر متنوع اور بھرپور تبدیلیوں کو لچکدار طریقے سے ڈھالنا چاہیے۔

4 نومبر کی سہ پہر کو پارٹی کی 14 ویں قومی کانگریس میں جمع کرائے جانے والے مسودہ دستاویز پر گروپ 8 (بشمول باک نین اور سی اے ماؤ صوبوں کی قومی اسمبلی کے وفد) کے مباحثے کے سیشن کا منظر۔ تصویر: این نئن

ریاستی معیشت کے قائدانہ کردار کو مضبوط، مستحکم اور فروغ دینے کے لیے پالیسیوں اور قوانین پر مزید توجہ مرکوز کرنے، تحقیق کرنے، نظر ثانی کرنے اور مسلسل بہتری کے لیے اضافی کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر اہم شعبوں اور صنعتوں میں۔

حوصلہ افزائی کو زیادہ سے زیادہ کرنے اور نجی اقتصادی شعبے کے تمام وسائل کو متحرک کرنے کے لیے ضروری ہے کہ کاروبار کو سپورٹ کرنے کے لیے میکانزم، پالیسیوں اور قوانین کو باقاعدگی سے اپ ڈیٹ اور اختراع کیا جائے، سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی پر توجہ دی جائے، اسٹارٹ اپ ایکو سسٹم کو فروغ دیا جائے، جدت طرازی، خاص طور پر نئے پیداواری شعبوں جیسے ڈیجیٹل ٹیکنالوجی انڈسٹری، سیمی کنڈکٹر مائیکرو چپس، نئی سرکلر اکانومی کو فروغ دینے کے لیے ضروری ہے۔ ماحولیاتی خطرات کی حفاظت اور اسے کم سے کم کرتے ہوئے، ترقی پر اثر انداز ہونے کے لیے مناسب طریقے سے بنایا جائے۔

گروپ 16 میں بحث کا منظر (جس میں دا نانگ شہر اور تیوین کوانگ اور کاو بانگ صوبوں کے قومی اسمبلی کے وفود بھی شامل ہیں)، پارٹی کی 14 ویں قومی کانگریس میں جمع کرائے جانے والے مسودہ دستاویزات کے لیے بہت سے گہرے آراء پیش کرتے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

جدت، اصلاحات اور ادارہ جاتی بہتری کا نفاذ ہم آہنگی اور منظم ہونا چاہیے، موضوعیت اور مقامی مفادات کو ختم کرنا، بین الاضلاع ہم آہنگی کو بڑھانا اور سماجی نگرانی اور تنقید میں لوگوں کے کردار کو فروغ دینا چاہیے۔ ہر قانونی اصلاحات کو واضح اور شفاف سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف سے منسلک کیا جانا چاہیے، سائنسی تجزیے اور عمل کی بنیاد پر، ناقابل عمل پالیسیوں کے اجراء یا نئے قانونی تنازعات پیدا کرنے سے گریز کریں۔

یہ مندرجات 4 نومبر کو 15 ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں اداروں اور قوانین کے بارے میں جنرل سیکرٹری ٹو لام کی اپنی تقریر میں دی گئی ہدایات سے پوری طرح مطابقت رکھتے ہیں، جس میں واضح طور پر کہا گیا تھا کہ قوانین کا نفاذ قانون کے ذریعے معاشرے کا نظم و نسق، عوام کے ذریعے، عوام کے لیے ایک سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تشکیل کے لیے ہے، لیکن عملی طور پر ابھی بھی بہت سے قوانین اور قوانین موجود ہیں۔ واضح طور پر، لیکن نچلی سطح کے اہلکار ایسا کرنے کی ہمت نہیں کرتے۔ کاروبار جدوجہد کر رہے ہیں؛ لوگ الجھن میں ہیں. جنرل سکریٹری ٹو لام نے یہ بھی درخواست کی کہ ہمیں ایک ایسے قانونی نظام کی طرف بڑھنا چاہیے جو "یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان" ہو۔ جاری کردہ پالیسیوں کو اثرات کی پیمائش، خطرات پر قابو پانا، اور خاص طور پر سہولت پیدا کرنی چاہیے، مزید طریقہ کار نہیں بنانا چاہیے۔ ایک اچھا قانون اچھی طرح سے لکھا ہوا قانون نہیں ہے، بلکہ ایک ایسا قانون ہے جسے عملی جامہ پہنایا جائے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-1039495.html