完善 قانونی فریم ورک، کاربن مارکیٹ آپریشن کو تیز.

نئے جاری کردہ حکمناموں کا ایک سلسلہ بتدریج ویتنام کی کاربن مارکیٹ کے قانونی فریم ورک کو مکمل کر رہا ہے، جس سے پائلٹ آپریشنز اور بین الاقوامی رابطے کی بنیاد بن رہی ہے۔

کاربن مارکیٹ کے لیے دھیرے دھیرے "کھیل کے اصول" کو مکمل کرنا۔

کئی سالوں سے، ویتنام میں کاربن مارکیٹ کو بنیادی طور پر اخراج میں کمی اور سبز منتقلی کے اہداف سے منسلک ایک آلے کے طور پر دیکھا جاتا تھا۔ تاہم، کاربن مارکیٹ کے لیے قانونی ڈھانچہ اب نسبتاً مکمل ہے، جو تین ستونوں پر بنایا گیا ہے: پارٹی کے رہنما خطوط، حکومت کی ہدایات، اور خصوصی قانونی ضوابط۔ اسے پالیسی کی سمت سے نفاذ تک مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کی بنیاد سمجھا جاتا ہے۔

حکمنامہ نمبر 29/2026/ND-CP مورخہ 19 جنوری 2026، کاربن مارکیٹ کے لیے قانونی بنیادی ڈھانچے کو مکمل کرنے کے لیے ایک اہم قدم سمجھا جاتا ہے۔ (مثالی تصویر)

ایک اہم سنگ میل فیصلہ نمبر 232/QD-TTg مورخہ 24 جنوری 2025 ہے، جس میں وزیر اعظم نے ویتنام میں کاربن مارکیٹ کے قیام اور ترقی کے منصوبے کی منظوری دی ہے۔ یہ دستاویز اہداف، مارکیٹ کی ساخت، اور عمل درآمد کے عمل میں متعلقہ ایجنسیوں کے کردار کو واضح طور پر بیان کرتی ہے۔

قانونی سطح پر، ماحولیاتی تحفظ کے قانون نے پہلی بار کاربن مارکیٹ کو ماحولیاتی انتظام میں ایک اقتصادی آلے کے طور پر قائم کیا۔ اس کے مطابق، وزارت خزانہ کو گھریلو کاربن مارکیٹ کی ترقی کی قیادت سونپی گئی تھی، جبکہ وزارت زراعت اور ماحولیات اس کے کام کی ذمہ دار تھی۔

اس کی بنیاد پر، اخراج کی پیمائش، رپورٹنگ اور اندازہ لگانے کے ساتھ ساتھ گرین ہاؤس گیسوں کے لیے لین دین اور اخراج کے کوٹے کے انتظام کے لیے بتدریج میکانزم قائم کرنے کے لیے دستاویزات جاری کیے گئے ہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ، کاربن ایکسچینج پر 19 جنوری 2026 کو حکم نامہ نمبر 29/2026/ND-CP کاربن مارکیٹ کے لیے قانونی بنیادی ڈھانچے کو مکمل کرنے میں ایک اہم قدم سمجھا جاتا ہے۔ یہ فرمان، 6 ابواب اور 35 مضامین پر مشتمل ہے، اندراج، کوڈ کے اجراء، تحویل، تجارت، ملکیت کی منتقلی، اور گھریلو تبادلے پر گرین ہاؤس گیس کے اخراج کوٹہ اور کاربن کریڈٹس کی ادائیگی کے تفصیلی ضابطے فراہم کرتا ہے۔

ضوابط کے مطابق، تمام اخراج کوٹہ اور کاربن کریڈٹس جن کا مقصد تجارت کے لیے ہے، جمع اور تجارت کرنے سے پہلے قومی رجسٹریشن سسٹم پر مرکزی طور پر رجسٹرڈ ہونا چاہیے۔ زراعت اور ماحولیات کی وزارت مستقل مزاجی، شفافیت کو یقینی بنانے اور ڈیٹا کی نقل سے بچنے کے لیے ہر کریڈٹ اور کوٹہ کو گھریلو کوڈ تفویض کرنے کی ذمہ دار ہے۔

حکم نامے میں کاربن ٹریڈنگ اور باقاعدہ سیکیورٹیز ٹریڈنگ کے درمیان مکمل علیحدگی کا اصول بھی طے کیا گیا ہے۔ شرکاء کو صرف اخراج کوٹہ اور کاربن کریڈٹس کے لیے علیحدہ تجارتی اکاؤنٹ استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ اور اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ خرید کے آرڈر دیتے وقت ان کے پاس کافی فنڈز ہوں اور فروخت کے آرڈر دیتے وقت کافی کریڈٹ ہوں۔

پائلٹ مرحلے کے دوران، جو 2028 کے آخر تک چلتا ہے، پلیٹ فارم آپریٹرز مارکیٹ میں کاروبار کی حوصلہ افزائی کے لیے سروس فیس نہیں لیں گے۔ 2029 کے بعد سے، ضوابط کے مطابق فیس جمع کرنے کا طریقہ کار لاگو کیا جائے گا۔

مقامی مارکیٹ کو بین الاقوامی میکانزم سے جوڑنا۔

جبکہ Decree 29 نے گھریلو کاربن مارکیٹ کے آپریشن کی بنیاد رکھی، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی کے نتائج اور کاربن کریڈٹس کے بین الاقوامی تبادلے پر Decree No. 112/2026/ND-CP کو ویتنام کے لیے عالمی کاربن مارکیٹ میں مزید گہرائی سے حصہ لینے کے لیے ایک قدم کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔

یہ حکمنامہ، جو 19 مئی 2026 سے نافذ العمل ہے، موسمیاتی تبدیلی سے متعلق پیرس معاہدے کے آرٹیکل 6 کے گھریلو ہونے پر مبنی ہے – ایک ایسا طریقہ کار جو ممالک کو اخراج میں کمی کے نتائج کو ایک دوسرے کے ساتھ تبادلہ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔

موسمیاتی تبدیلی پر UNFCCC کے بین الاقوامی تشخیص کے ماہر ڈاکٹر Nguyen Phuong Nam کے مطابق، ویتنام میں کاربن مارکیٹ میں اس وقت دو متوازی اجزاء ہیں: ریاست کے زیر انتظام ایک لازمی مارکیٹ اور بین الاقوامی معیارات کے مطابق کام کرنے والی رضاکارانہ مارکیٹ۔

اس تناظر میں، ایک مکمل قانونی ڈھانچہ بنائے جانے سے پہلے ہی ایک رضاکارانہ منڈی قائم ہو چکی تھی۔ تاہم، واضح ریگولیٹری میکانزم کی کمی نے ڈیٹا کی شفافیت، بین الاقوامی شناخت، اور اخراج میں کمی کے نتائج کی دوہری گنتی کے امکانات سے متعلق بے شمار خطرات کو جنم دیا۔

حکم نامہ 112 کے بنیادی نکات میں سے ایک یہ تقاضا ہے کہ تمام بین الاقوامی لین دین قومی رجسٹریشن کے نظام کے ذریعے کیے جائیں۔ یہ طریقہ کار کریڈٹ کی منتقلی کو کنٹرول کرنے میں مدد کرتا ہے اور اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ بیرون ملک فروخت ہونے والے اخراج کو بعد میں قومی اخراج میں کمی کے ریکارڈ میں شمار نہ کیا جائے۔

اس حکم نامے میں واضح طور پر کریڈٹس کا فیصد بھی واضح کیا گیا ہے جو بین الاقوامی سطح پر منتقل کیے جا سکتے ہیں۔ ترجیحی فہرست میں شامل منصوبوں کے لیے، زیادہ سے زیادہ منتقلی کی شرح 90% تک ہو سکتی ہے۔ جبکہ دیگر شعبوں کے لیے، صرف زیادہ سے زیادہ 50% کی اجازت ہے۔ بقیہ کو گھریلو اخراج کو کم کرنے کے مقصد کو پورا کرنے کے لیے برقرار رکھا جانا چاہیے۔

اخراج کی انوینٹری میں شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم تکنیکی ٹول کے طور پر پہلی بار "کرسپانڈنٹ ایڈجسٹمنٹ" کا تصور بھی متعارف کرایا گیا۔ نامہ نگار سے ایڈجسٹ شدہ کریڈٹس کی زیادہ قابل اعتبار ہونے کی وجہ سے بین الاقوامی مارکیٹ میں عام طور پر ان کی قدر زیادہ ہوتی ہے۔

کاروباری نقطہ نظر سے، یہ فرمان دوبارہ جنگلات، قابل تجدید توانائی، بائیو میٹریلز، یا کم اخراج والی زراعت کے منصوبوں کے ذریعے عالمی کاربن مارکیٹ میں حصہ لینے کے مواقع فراہم کرتا ہے۔ تاہم، قابل تجارت کریڈٹس پیدا کرنے کے لیے، پروجیکٹس کو 1.5 سے 2 سال تک طویل پیمائش، تشخیص، اور تصدیقی عمل سے گزرنا چاہیے۔

سرکاری کمیشننگ کے مرحلے کی تیاریوں کو تیز کرنا۔

تجارتی طریقہ کار کی تکمیل کے ساتھ ساتھ، 21 مئی 2026 کو، حکومت نے حکمنامہ نمبر 180/2026/ND-CP جاری کیا جس میں کاربن کی ضبطی اور جنگلات کو ذخیرہ کرنے کی خدمات کو منظم کیا گیا۔ نئے ضوابط کے مطابق، یکم جولائی 2026 سے اخراج میں کمی کے نتائج اور فاریسٹ کاربن کریڈٹس کی خرید و فروخت معاہدوں یا تبادلے کے ذریعے کی جانی چاہیے، اور منتقلی سے قبل وزارت زراعت اور ماحولیات سے اس کی تصدیق ہونی چاہیے۔

یہ حکم نامہ واضح طور پر جنگلاتی کاربن کریڈٹس کے لیے ملکیت کے حقوق قائم کرتا ہے۔ نجی ملکیت میں لگائے گئے جنگلات کے لیے، جنگل کے مالک کو پروجیکٹ سے پیدا ہونے والے کاربن کریڈٹ کے مالک ہونے کا حق ہے۔ پوری آبادی کی ملکیت والے جنگلات کے لیے، وزارت زراعت اور ماحولیات یا صوبائی عوامی کمیٹی نمائندہ مالک کے طور پر کام کرتی ہے، یہ پروجیکٹ کے انتظامی سطح پر منحصر ہے۔

موجودہ روڈ میپ کے مطابق، گھریلو کاربن مارکیٹ 2026 میں پائلٹ آپریشن شروع کر دے گی، جبکہ اپنے میکانزم اور تکنیکی انفراسٹرکچر کو بہتر کرنا جاری رکھے گی۔ 2029 کے بعد، مارکیٹ سے باضابطہ طور پر کام کرنے اور بتدریج حصہ لینے والے اداروں کے دائرہ کار میں توسیع کی توقع ہے۔

ابتدائی مرحلے میں، اخراج پیدا کرنے والے بڑے شعبوں جیسے تھرمل پاور، سیمنٹ، اور سٹیل کے تقریباً 110 کاروبار ایمیشن کوٹہ ٹریڈنگ سسٹم میں حصہ لیں گے۔ یہ ایک کلیدی گروپ سمجھا جاتا ہے جسے جلد از جلد کاربن کی قیمتوں کے طریقہ کار کے مطابق ڈھالنے کے لیے حکمت عملی تیار کرنے کی ضرورت ہے۔

ماہرین کے مطابق، کاربن مارکیٹ کی نوعیت یہ ہے کہ اخراج کے حقوق کی خرید و فروخت اور اس کے نتیجے میں اخراج میں کمی کو زیادہ سے زیادہ قیمت پر گرین ہاؤس گیسوں میں کمی کے اہداف حاصل کرنے کی اجازت دی جائے۔ یہ طریقہ کار محض انتظامی اقدامات کو لاگو کرنے سے زیادہ موثر سمجھا جاتا ہے۔

بہت سے ممالک میں اخراج کی بڑھتی ہوئی ضروریات، خاص طور پر کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم کے تناظر میں، گھریلو کاربن مارکیٹ کے ابتدائی قیام اور آپریشن سے نہ صرف کاروباری اداروں کو فعال طور پر موافقت کرنے میں مدد ملے گی بلکہ عالمی سپلائی چین میں مسابقت کو بڑھانے کی بنیاد بھی بنائی جائے گی۔

فی الحال، تقریباً 140 ممالک نے خالص صفر کے اخراج کو حاصل کرنے کا عہد کیا ہے، جب کہ بہت سی بڑی مارکیٹیں اپنی سپلائی چینز میں لازمی ESG انکشاف کے ضوابط اور اخراج میں کمی کو لاگو کرنا شروع کر رہی ہیں۔

ماخذ: https://congthuong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-tang-toc-van-hanh-thi-truong-carbon-458098.html