جب نومنتخب صدر ڈونلڈ ٹرمپ وائٹ ہاؤس واپس آئیں گے تو میکونگ-امریکہ تعاون کا کیا ہوگا؟

نومنتخب صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی واپسی امریکہ اور دنیا کے لیے سیاست سے لے کر اقتصادیات اور ترقی تک بہت سے پہلوؤں میں بہت سے مضمرات رکھتی ہے۔ ایشیاء پیسیفک کا خطہ، بشمول میکونگ کا ذیلی خطہ اپنی بڑھتی ہوئی اہم جیو پولیٹیکل پوزیشن کے ساتھ، اس اثر سے باہر نہیں ہے۔

چینی وزیر اعظم اور میکانگ کے رہنما دسمبر 2023 میں چوتھی میکونگ-لانکانگ کوآپریشن سمٹ میں آن لائن شرکت کر رہے ہیں۔ (ماخذ: THX)

میکونگ کے ذیلی خطہ میں جنوب مشرقی ایشیا کے پانچ دریائی ممالک شامل ہیں: ویتنام، تھائی لینڈ، لاؤس، کمبوڈیا اور میانمار، جن کی آبادی 240 ملین سے زیادہ ہے۔ میکونگ کا ذیلی خطہ تیزی سے ترقی پذیر اور متحرک معیشت کے ساتھ اہم جغرافیائی سیاسی ، اقتصادی اور حفاظتی اقدار کا حامل ہے، اور یہ ایک ایسی جگہ ہے جو خوراک کے وافر وسائل مہیا کرتی ہے، جو خطے اور دنیا کے لیے غذائی تحفظ کو یقینی بنانے میں اپنا کردار ادا کرتی ہے۔ تاہم، ذیلی علاقائی ممالک کو ماحولیات، توانائی اور آبی وسائل کے حوالے سے سنگین چیلنجز کا سامنا ہے، جو دریائے میکونگ کے کنارے رہنے والے لاکھوں لوگوں کی زندگیوں اور معاش کو متاثر کر رہے ہیں۔

میکونگ-امریکی تعاون: اقدام سے حکمت عملی تک

2009 کے بعد سے، امریکہ اور ذیلی علاقے کے درمیان تعاون صدر اوباما کی قیادت میں لوئر میکونگ انیشی ایٹو (LMI) کے قیام سے واضح ہوا ہے، جس میں ماحولیات، صحت، تعلیم اور پائیدار ترقی کے شعبوں پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔ 2020 تک، ٹرمپ انتظامیہ نے LMI کو میکونگ-یو ایس کوآپریشن فریم ورک (MUSP) میں اپ گریڈ کر دیا تھا، جو پانی کی حفاظت اور غیر روایتی سکیورٹی کے مسائل کے ساتھ ساتھ اقتصادی رابطے پر زور دیتا ہے۔ USAID کے اعداد و شمار کے مطابق، 2009 سے 2023 تک، امریکہ نے ذیلی علاقائی تعاون کے لیے مجموعی طور پر 5.8 بلین امریکی ڈالر فراہم کیے ہیں۔

2019 میں، ریاستہائے متحدہ اور جاپان نے میکونگ کے ذیلی علاقے میں پائیدار توانائی کی ترقی اور علاقائی پاور مارکیٹ انضمام کو فروغ دینے کے لیے "میکونگ ریجنل پاور پارٹنرشپ" (JUMPP) فریم ورک کا آغاز کیا۔ یہ توانائی کی حفاظت کو بڑھانے اور اعلیٰ معیار کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں معاونت کی کوشش ہے۔ ٹرمپ انتظامیہ نے میانمار کو تکنیکی مدد اور مشورہ بھی فراہم کیا، جس سے ملک کو چین کے ساتھ بنیادی ڈھانچے کے قرضوں کی شرائط کو بہتر بنانے میں مدد ملی۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ٹرمپ انتظامیہ نے پچھلی مدت کے بعد سے فری اینڈ اوپن انڈو پیسیفک (FOIP) حکمت عملی کے مجموعی فریم ورک کے اندر میکونگ کے ذیلی علاقے کے مسئلے پر توجہ دی ہے۔ ٹرمپ کے تحت، امریکہ کے پاس علاقائی سلامتی اور اقتصادی لچک کو ترجیح دیتے ہوئے، زیادہ جارحانہ انداز ہے۔ MUSP اعلیٰ معیار کے بنیادی ڈھانچے، تجارت، سرمایہ کاری، نقل و حمل اور سبز معیشت پر تعاون کو فروغ دیتا ہے۔ تاہم، ایسا لگتا ہے کہ MUSP خالص تعاون کے بجائے اسٹریٹجک مقابلے کے مقصد کے لیے تیار کیا گیا ہے۔ ٹرمپ انتظامیہ کے نمایاں "امریکہ فرسٹ" پالیسی کے موقف کے ساتھ، خطے یا ذیلی خطے میں امریکہ کی شرکت کو خطے کی سب سے بااثر طاقت چین کے ساتھ مقابلے میں سٹریٹجک فوائد حاصل کرنے کی ضرورت ہے۔

ذیلی علاقے میں چین کا اسٹریٹجک فائدہ

چین میکونگ ممالک کے ساتھ جغرافیائی سرحد کا اشتراک کرتا ہے، اور ان کے ساتھ ثقافتی اور جغرافیائی مماثلت رکھتا ہے۔ اس کے علاوہ، چین سب سے بڑا تجارتی پارٹنر ہے اور زیریں ممالک کے لیے بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور فنانسنگ کے منصوبوں میں کلیدی کردار ادا کرتا ہے۔ اپ اسٹریم پر واقع، چین کو آبی وسائل کو کنٹرول کرنے میں ایک فائدہ ہے - علاقائی وسائل کے انتظام میں ایک اہم عنصر۔

چین نے گریٹر میکونگ سب ریجن (جی ایم ایس) اقتصادی تعاون کے فریم ورک کے ذریعے ابتدائی طور پر ذیلی خطے کے ممالک کے ساتھ تعاون پر مبنی تعلقات قائم کیے ہیں، جس میں پانچ ذیلی علاقائی ممالک اور دو صوبے، یونان اور گوانگسی شامل ہیں۔ GMS بنیادی ڈھانچے، توانائی، ماحولیات، انسانی وسائل کی ترقی، اور سرحد پار تجارت پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ جن میں اقتصادی راہداریوں کی ترقی ایک اہم عنصر ہے۔ شمال-جنوب اور مشرق-مغرب اقتصادی راہداری GMS تعاون، بین الاقوامی معیشتوں کو جوڑنے، علاقائی تجارت اور سرمایہ کاری کو فروغ دینے، دور دراز علاقوں کو بندرگاہوں، ہوائی اڈوں اور بڑے اقتصادی مراکز سے منسلک کرنے کے لیے مثالی نمونے ہیں۔ صرف 2021 سے 2024 تک، GMS نے ذیلی علاقے میں 500 سے زیادہ ترقیاتی منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے تقریباً 133 بلین امریکی ڈالر جمع کیے ہیں۔

امریکی وزیر خارجہ انٹونی بلنکن نے اگست 2021 میں میکانگ-یو ایس پارٹنرشپ (MUSP) کی دوسری وزارتی میٹنگ میں شرکت کی۔ (تصویر: Tuan Anh)

اس کے علاوہ، اگرچہ یہ امریکی LMI کے بعد پیدا ہوا تھا، چین کے میکونگ-لانکانگ کوآپریشن (MLC) نے نیچے دھارے والے ممالک میں سرمایہ کاری کو فروغ دیا ہے۔ 23 مارچ، 2016 کو، پہلی میکونگ-لانکانگ سمٹ میں، چین نے بنیادی ڈھانچے کی ترقی اور صنعتی منصوبوں کے لیے میکانگ کے پانچ ممالک کو 10 بلین یوآن رعایتی قرضے اور 10 بلین امریکی ڈالر قرض فراہم کرنے کا وعدہ کیا۔ چین نے ذیلی علاقے میں غربت کے خاتمے کے لیے 200 ملین امریکی ڈالر کی امداد کا وعدہ بھی کیا، اور اگلے پانچ سالوں میں چھوٹے اور درمیانے درجے کے تعاون کے منصوبوں کے لیے اضافی 300 ملین امریکی ڈالر کی فنڈنگ ​​فراہم کی۔[3]

امریکہ پر چین کا سب سے بڑا فائدہ دریائے میکونگ کے اوپری حصے میں اس کا مقام ہے، جس میں دریا کے بہاؤ کو کنٹرول کرنے کی صلاحیت ہے۔ چین کا آبی وسائل کا استعمال، نیز اس کا انتظام اور ہائیڈرو الیکٹرک ڈیموں کی تعمیر، نیچے دھارے والے ممالک میں پانی کی مقدار کو براہ راست اور نمایاں طور پر متاثر کرتی ہے۔ دریں اثنا، ہائیڈرو الیکٹرک ڈیموں کی تعمیر اور پانی کے وسائل کو استعمال کرنے میں دلچسپیوں میں فرق چین اور میانمار جیسے اپ اسٹریم ممالک اور نیچے والے ممالک کے درمیان بڑھتا جا رہا ہے۔[4] فی الحال، چین اب بھی صرف ایک مکالمے والے ملک کے طور پر MRC میکانزم کے ساتھ حصہ لے رہا ہے، جو ذیلی علاقے میں آبی وسائل کے انتظام میں ایک اہم اقدام ہے۔

امریکہ نے میکونگ-یو ایس پارٹنرشپ فریم ورک (MUSP) قائم کیا ہے، جو پانی کی حفاظت اور غیر روایتی سلامتی کے مسائل کے ساتھ ساتھ اقتصادی رابطے پر زور دیتا ہے۔

میکونگ امریکہ تعاون کے امکانات

مجموعی طور پر، سابقہ ​​ٹرمپ انتظامیہ کے بعد سے تعاون اور اختراعات کی امریکہ کی کوششوں کے باوجود، ذیلی علاقے کے لیے امریکی وسائل بہت زیادہ نہیں ہیں۔ ذیلی علاقے کے ساتھ امریکی تعاون کو صرف وزارتی اجلاسوں اور پالیسی ڈائیلاگ کے ذریعے لاگو کیا گیا ہے، لیکن کوئی سربراہی اجلاس نہیں ہوا۔ نئی مدت میں، ٹرمپ انتظامیہ کے وسائل اور ذیلی علاقائی تعاون کے لیے تعاون ممکنہ طور پر وہی رہے گا، اضافہ نہیں ہوگا۔

امریکہ اور چین کے درمیان تزویراتی مقابلہ آنے والے وقت میں مزید پیچیدہ ہونے کی توقع ہے۔ میکونگ کا ذیلی خطہ اس مسابقتی بھنور سے باہر نہیں ہے۔ چین کے "اعلیٰ" کردار کے ساتھ، امریکہ اب بھی ذیلی خطے میں اپنی موجودگی برقرار رکھے گا تاکہ چین کا مقابلہ کرنے کے لیے ہند-بحرالکاہل میں اپنا اثر و رسوخ بڑھانے کی مجموعی کوشش کی جائے۔ تاہم، مشرقی سمندر، آبنائے تائیوان اور جزیرہ نما کوریا جیسے علاقائی ہاٹ سپاٹ میں امریکہ اور چین کی مسابقت کی سطح زیادہ شدید ہوتی جا رہی ہے، جس کی وجہ سے میکونگ کا مسئلہ اب بھی امریکہ کی اولین سٹریٹجک ترجیحات میں پیچھے ہے۔

تاہم، یہ ناممکن نہیں ہے کہ ذیلی خطہ ماحولیات، پانی کی حفاظت، پائیدار ترقی کے اہداف (SDGs) کی طرف توانائی کی منتقلی جیسے شعبوں میں امریکہ اور چین کے درمیان تعاون کے لیے ایک جگہ بن جائے۔ اگرچہ نومنتخب صدر ڈونلڈ ٹرمپ موسمیاتی تبدیلی کے بارے میں اپنے پیشروؤں سے مختلف نظریہ رکھتے ہیں، لیکن مقامی سطح پر تعاون، تجربات کا تبادلہ، اور پالیسی ڈائیلاگ اب بھی قابل قدر اور برقرار ہیں۔ امریکہ سہ فریقی تعاون کو فروغ دینا جاری رکھ سکتا ہے، وسائل کو دوسرے اتحادی کے ساتھ ملا کر، JUMPP فریم ورک کی طرح، ماحولیاتی مسائل، معاش، توانائی، آبی وسائل وغیرہ پر۔

یہ ضروری ہے کہ ذیلی علاقائی ممالک تمام میکانزم اور تعاون کی شکلوں سے مواقع سے بھرپور فائدہ اٹھائیں، امریکہ اور چین دونوں کے ساتھ قریبی تعلقات کو مضبوط اور فروغ دیں۔ ذیلی علاقائی مسائل کو SDGs کے ساتھ جوڑنا، اور سرزمین کے ممالک کے مفادات کو جزیرہ نما ممالک کے ساتھ جوڑتے ہوئے، انہیں آسیان ایجنڈے میں فعال طور پر ضم کرنا ضروری ہے۔

---

[1] لنڈسے ڈبلیو فورڈ، "ٹرمپ انتظامیہ اور 'فری اینڈ اوپن انڈو پیسیفک،'" بروکنگز انسٹی ٹیوشن، مئی 2020، https://www.brookings.edu/articles/the-trump-administration-and-the-free-and-open-indo-pacific/۔

[2] Tien Dung، "وزیراعظم نے توسیع شدہ میکونگ ذیلی علاقے میں نئی ​​نسل کے اقتصادی راہداری کی ترقی کی تجویز پیش کی،" VnEconomy، 7 نومبر 2024، https://vneconomy.vn/thu-tuong-de-xuat-phat-trien-hanh-lang-kinh-te-the-he-moi-tai-tieu-vung-mekong-mo-rong.htm

[3] لیو جین، "چین نے جنوبی بحیرہ چین میں کشیدگی کے درمیان اثر و رسوخ کو بڑھانے اور ساکھ کی مرمت کرنے کے لیے دریائے میکونگ کے ممالک سے اربوں کا وعدہ کیا،" ساؤتھ چائنا مارننگ پوسٹ، 24 مارچ 2016، https://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defense/article/1929881/china-pledges-billions-mekong-river-countries-bid-boost

[4] Vo Thi Minh Le and Nguyen Thi Hong Nga، "گریٹر میکونگ کے ذیلی خطوں کے ممالک میں پانی کی حفاظت: چیلنجز"، 15 اکتوبر 2020، https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/hoat-ong-cua-lanh-ao-ang-nha-nuoc/19_8/198/198/1/1/1/1/

ماخذ: https://baoquocte.vn/hop-tac-mekong-my-se-ra-sao-khi-tong-thong-dac-cu-donald-trump-tro-lai-nha-trang-294511.html