زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں قانونی رکاوٹوں کو ختم کرنا

7 نومبر کی صبح، زراعت اور ماحولیات کے نائب وزیر Nguyen Quoc Tri نے وزارت کے ایک ورکنگ وفد کی قیادت لینگ سون صوبے کے ساتھ بات چیت، حقیقت کو سمجھنے اور زراعت اور ماحولیات کے شعبوں کے لیے دو سطحی مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کو چلانے کے ابتدائی مرحلے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے کام کیا۔

وفد کے ساتھ کام کرنے میں لینگ سون پراونشل پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Canh Toan، محکمہ زراعت اور ماحولیات کے رہنما اور لینگ سون صوبے کے متعدد محکموں اور شاخوں کے رہنما شامل تھے۔

نائب وزیر Nguyen Quoc Tri نے تصدیق کی کہ وزارت دو سطحی حکومتی ماڈل کو چلانے اور عملی طور پر پیدا ہونے والی مشکلات اور مسائل سے نمٹنے کے عمل میں لینگ سون صوبے کے ساتھ اور قریبی رابطہ کاری جاری رکھے گی۔ تصویر: ہوانگ اینگھیا۔

ضابطوں کا ایک سلسلہ اب مشق کے لیے موزوں نہیں ہے۔

صوبائی پیپلز کمیٹی کی رپورٹ کے مطابق، ماڈل 3 ماہ سے زیادہ عرصے سے کام کر رہا ہے، اپریٹس بنیادی طور پر مستحکم ہے، فوکل پوائنٹس کی تعداد کو ہموار کیا گیا ہے، اور درمیانی سطح کو کم کیا گیا ہے۔ تاہم، نفاذ بہت سے قانونی، طریقہ کار اور نفاذ کی صلاحیت کے مسائل کو ظاہر کر رہا ہے۔ یہ مسائل، اگر فوری طور پر حل نہ کیے گئے تو، اس علاقے میں ریاستی انتظام اور کام کے نفاذ کی ترقی اور معیار کو براہ راست متاثر کریں گے۔

کاشت کاری اور پودوں کے تحفظ کے شعبے میں، خصوصی قوانین کو ابھی تک نئے ماڈل میں ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔ وکندریقرت کے بعد کچھ طریقہ کار کی مخصوص شکلیں اور ہدایات نہیں ہوتیں۔ فی الحال، صوبے کے پاس تکنیکی طریقہ کار کو خود انجام دینے کے لیے ٹیسٹنگ اور ٹیسٹنگ سینٹر نہیں ہے، جس کی وجہ سے کئی قسم کے ریکارڈ کو فعال طور پر ہینڈل کرنے میں ناکامی ہے۔ مرکزی ایجنسی کی طرف سے کچھ ریکارڈ اور اصل ڈیٹا مکمل طور پر حوالے نہیں کیا گیا ہے، جس کی وجہ سے مقامی لوگوں کے پاس دوبارہ جاری کرنے، ایڈجسٹمنٹ اور طریقہ کار کی توسیع کے لیے بنیاد نہیں ہے۔

لائیو سٹاک، ایکوا کلچر اور ویٹرنری سیکٹر کو بھی مسائل کا سامنا کرنا پڑا۔ بیماریوں کی نگرانی، قرنطینہ اور ذبح پر قابو پانا مشکل تھا۔ صوبے میں مخصوص ضابطوں کے مطابق ذبیحہ کنٹرول سیل کی کمی تھی۔ ویٹرنری عملے کی کمی تھی؛ نچلی سطح پر ویٹرنری فورس نے کام بند کر دیا تھا، اس لیے ویکسینیشن کے کام میں براہ راست اہلکاروں کی کمی تھی۔

نقل و حمل کے مرکز کے قرنطینہ کے نظام میں رابطہ کاری کے لیے کافی بین شعبہ جاتی قوتیں نہیں ہیں۔ قرنطینہ، لائسنسنگ، آبی نسلوں اور مصنوعات کی گردش سے متعلق کچھ ریکارڈ اور ڈیٹا کو مکمل طور پر مقامی علاقوں میں منتقل نہیں کیا گیا ہے۔

جنگلات اور جنگلات کے تحفظ کے شعبوں میں، مسئلہ جنگلات کو مختص کرنے اور لیز پر دینے کی اتھارٹی کے دستاویزات کے درمیان مستقل مزاجی کی کمی کا ہے، جس سے زمین اور جنگلات کی تقسیم کے طریقہ کار کو یکساں طریقے سے سنبھالنا ناممکن ہو جاتا ہے۔ جنگلاتی اشیاء پر ضابطے جو تحفظ کے معاہدوں کے لیے معاون ہوتے ہیں، ایک دوسرے سے مطابقت نہیں رکھتے، جو قومی ہدف کے پروگراموں کے نفاذ کو متاثر کرتے ہیں۔

پہاڑی صوبوں کے لیے، بنیادی ڈھانچے کے منصوبے اکثر قدرتی جنگلات سے متعلق ہوتے ہیں، لیکن موجودہ تبدیلی کے معیار حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہیں، جو سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور سماجی و اقتصادی ترقی میں رکاوٹوں کا باعث بنتے ہیں۔ ماڈل کو تبدیل کرنے کے بعد، رقبہ بڑا ہے، اور تفویض کردہ عملے کے مقابلے میں فاریسٹ رینجر افرادی قوت کی کمی ہے۔

لینگ سون پراونشل پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Canh Toan نے کہا کہ ورکنگ سیشن صوبے کے لیے خاص طور پر معنی خیز تھا، جس میں بہت سے سوالات کے جوابات دیئے گئے تاکہ صوبہ 2 سطحی حکومتی ماڈل کو آسانی سے نافذ کر سکے۔ تصویر: ہوانگ اینگھیا۔

آبپاشی اور قدرتی آفات سے بچاؤ کے میدان میں، بہت سے موجودہ ضابطے اب بھی پرانے ماڈل کے مطابق بنائے گئے ہیں۔ آبپاشی کی مصنوعات اور خدمات کی قیمتوں کو سہارا دینے کے لیے آبپاشی کے علاقے کی منظوری کے مواد، قدرتی آفات کے ہنگامی حالات کا تعین کرنے کے مواد، آفات کے بعد کی امداد کے مواد... کو 2-سطح کے ماڈل کے مطابق ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے، جس سے الجھن پیدا ہو رہی ہے اور قدرتی آفات کے بعد زرعی پیداوار کے لیے ادائیگی کے تصفیے اور سپورٹ کی پیشرفت متاثر ہوتی ہے۔

زمینی شعبہ سب سے زیادہ مسائل کا شکار ہے۔ زمین کی قیمت کا تعین، زمین کی قسم کا تعین، زمین مختص کرنے کا اختیار، عبوری منصوبوں کے لیے زمین کا لیز، زمین کے استعمال کی فیس سے استثنیٰ، خصوصی سرمایہ کاری کی ترغیب دینے والے منصوبوں کے لیے زمین کا کرایہ، وغیرہ سبھی میں قانونی خلا موجود ہے۔ زمین کی قیمت کی فہرست پرانے انتظامی یونٹ پر بنائی جا رہی ہے، جبکہ نئے ماڈل میں اب وہ سطح نہیں ہے، جس کی وجہ سے زمین کی قیمت کے تعین کے تمام مراحل میں مشکلات کا سامنا ہے۔

جب مالک ایک تنظیم ہو تو زمین سے منسلک اثاثوں کی رجسٹریشن کے بارے میں کوئی واضح ضابطے نہیں ہیں۔ زمین کی بحالی کے نوٹس کی مدت کے دوران زمین کے صارفین کے حقوق کا نفاذ، قانون کی غیر واضح پابندیوں کی وجہ سے، کچھ معاملات اب بھی جان بوجھ کر زیادہ معاوضہ وصول کرنے کے لیے حقوق کی منتقلی کرتے ہیں۔

ماحولیاتی اور معدنی شعبوں میں بھی ایک متحد قانونی فریم ورک کا فقدان ہے۔ اس بات کا تعین کرنے کے لیے کہ کن پراجیکٹس کے لیے ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹ یا ماحولیاتی تحفظ کے منصوبے کی ضرورت ہوتی ہے بہت سے دستاویزات کا موازنہ کرنے کی ضرورت ہوتی ہے۔ ماحولیاتی تشخیص اور لائسنسنگ کا عمل اور فارم متحد نہیں ہیں، جس کی وجہ سے حکام اور کاروبار دونوں کے لیے مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

لینگ سون کے محکمہ زراعت اور ماحولیات کے ڈائریکٹر Nguyen Huu Chien نے لینگ سون صوبے میں 2 سطحی مقامی حکومتی ماڈل کو نافذ کرنے کے عمل میں زراعت اور ماحولیات کے شعبے میں درپیش مسائل کے حل کی تجویز پیش کی۔ تصویر: ہوانگ اینگھیا۔

نئی دیہی ترقی اور پائیدار غربت میں کمی کے قومی ہدف کے پروگراموں کو بھی انتظامی اکائیوں میں تبدیلیوں کی وجہ سے مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، جس کی وجہ سے 2025 اور 2021-2025 کی مدت کے لیے تشخیص کے معیار اور ہدف کی پیشرفت کے درمیان موازنہ کی بنیاد نہیں ہے۔ سرمائے کی تقسیم کی شرح کم ہے، سرمایہ کاری کے موثر استعمال کی تجویز میں پہل کی کمی ہے۔ 2026-2030 کے لیے کوئی کثیر جہتی غربت کا معیار نہیں ہے، اس لیے 2025 اور نئے دور کا بیک وقت جائزہ لینا ناممکن ہے۔

وزارت زراعت اور ماحولیات 'رکاوٹوں' کو دور کرنے کے لیے صوبوں کے ساتھ

میٹنگ میں، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے تحت متعدد اکائیوں کے نمائندوں نے لینگ سون صوبے کی تجاویز پر براہ راست تبادلہ خیال کیا اور ان کے جوابات دیے، اور ساتھ ہی ساتھ دو سطحی مقامی حکومت کو نافذ کرتے ہوئے زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں کاموں کو احسن طریقے سے انجام دینے کے لیے صوبے کے لیے متعدد مشمولات پر مبنی۔

نائب وزیر Nguyen Quoc Tri نے اندازہ لگایا کہ صوبے میں زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں اب بھی بہت سی مشکلات اور مسائل موجود ہیں۔ تاہم، صوبے نے واضح طور پر مسائل کی نشاندہی کی ہے تاکہ پیدا ہونے والے مسائل سے نمٹنے کے لیے صحیح حل موجود ہوں۔

دو سطحی حکومتی ماڈل کے نفاذ کے حوالے سے، لینگ سون صوبے نے پالیسیوں اور ضوابط کے مطابق عمل درآمد کے لیے لچک، تخلیقی صلاحیت اور عزم ظاہر کیا ہے۔ تاہم، حقیقت میں، بہت سی وجوہات کی بنا پر ابھی بھی بہت سے مسائل موجود ہیں، کچھ میکانزم سے، کچھ آگاہی سے، کچھ نفاذ کی تنظیم کی طرف سے۔

مسائل سے نمٹنے کے اصول کے بارے میں، نائب وزیر کے مطابق، قانون پر بالکل اسی طرح عمل کیا جانا چاہیے جیسا کہ یہ تجویز کیا گیا ہے۔ اہلکار اور سرکاری ملازمین صرف وہی کام کر سکتے ہیں جس کی قانون اجازت دیتا ہے، جب کہ لوگ اور کاروبار وہ کر سکتے ہیں جس سے قانون منع نہیں کرتا۔

نائب وزیر نے کہا کہ جہاں بھی کوئی مسئلہ ہو، وہاں اسے سنبھالیں اور اتھارٹی کے اندر رہیں، جو بھی صوبے کے اختیار میں ہے، صوبے کو اسے حل کرنا چاہیے؛ جو بھی وزارت کے اختیار میں ہے، وزارت اسے حل کرے، صرف "طریقہ کار کی حفاظت" کے لیے معاملے کو اعلیٰ سطح پر نہ لے جائیں، کیونکہ ایسا کرنے سے صوبے کا وقت اور مواقع ضائع ہوتے ہیں۔

نائب وزیر Nguyen Quoc Tri کے مطابق، دو سطحی حکومتی ماڈل کو لاگو کرنے کے بعد سے، وزارت نے رکاوٹوں کو دور کرتے ہوئے 34 رہنما دستاویزات جاری کیے ہیں، اور فی الحال 69 دیگر دستاویزات کا مسودہ تیار کر رہی ہے جن میں مناسب وکندریقرت کی سمت میں قراردادیں، قوانین، فرمان، اور سرکلر شامل ہیں، رکاوٹوں کو دور کرنے، قانون کو آسان بنانے اور دیگر طریقہ کار کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرنا۔ وزارت نے کئی شعبوں میں الیکٹرانک ہینڈ بک بھی جاری کی ہیں، جو تجویز کرتی ہیں کہ صوبے ان کو تلاش کریں اور ان کا فائدہ اٹھائیں، کیونکہ یہ مقامی علاقوں کے عملی تجربات کی ترکیب ہے۔

نائب وزیر نے کہا، "فی الحال، وزارت نظام کو مکمل کرنے کے لیے مقامی لوگوں سے رائے طلب کر رہی ہے۔ یہ ایک نادر "اوپن ڈور" لمحہ ہے، اگر یاد رہ گیا تو اسے بعد میں ٹھیک کرنا بہت مشکل ہو جائے گا۔ اس لیے، ہم صوبے سے درخواست کرتے ہیں کہ خصوصی یونٹس کو ہدایت کریں کہ وہ تمام مخصوص مسائل کا جائزہ لیں اور دستاویزات کے ساتھ بھیجیں، تاکہ وزارت کے پاس ان کو اچھی طرح سے حل کرنے کی بنیاد ہو۔"

میٹنگ میں، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کی کئی اکائیوں کے رہنماؤں کے نمائندوں نے صوبہ لینگ سون کی سفارشات پر تبادلہ خیال کیا اور ان کا جواب دیا۔ تصویر: ہوانگ اینگھیا۔

میٹنگ میں، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کی کئی اکائیوں کے رہنماؤں کے نمائندوں نے صوبہ لینگ سون کی سفارشات پر تبادلہ خیال کیا اور ان کا جواب دیا۔ تصویر: ہوانگ اینگھیا۔

جنگلات کے شعبے میں عوامی خدمت کے یونٹوں کے تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں، نائب وزیر نے نوٹ کیا کہ حتمی مقصد جنگلات کو مؤثر طریقے سے تحفظ فراہم کرنا ہے، درمیانی سطح کی تخلیق کیے بغیر، عملے میں اضافہ کیے بغیر، اور اخراجات میں اضافہ کیے بغیر۔ اگر موجودہ ماڈل موثر ہے تو اسے برقرار رکھا جانا چاہیے اور صوبے کو اس اختیار پر غور کرنا چاہیے۔

لینگ سون میں زرعی ترقی کے حوالے سے نائب وزیر نے کہا کہ صوبے میں بڑی زمین، متنوع آب و ہوا، وافر مزدوری اور اجناس کی زراعت کو ترقی دینے کے لیے کافی بنیادیں موجود ہیں۔ انہوں نے تجویز دی کہ صوبہ فصلوں کے مناسب ڈھانچے پر توجہ دے ۔ سائنس اور ٹیکنالوجی، پیداوار، پروسیسنگ، اور کھپت میں ڈیجیٹل تبدیلی کا اطلاق کریں۔ مویشیوں کی پرورش ایک مرتکز سمت میں کی جانی چاہیے، مصنوعات کی قیمت میں اضافہ کرنے کے لیے ماحولیاتی سیاحت سے منسلک زرعی ماڈلز کو فروغ دینا چاہیے۔

نائب وزیر نے زور دے کر کہا، "وزارت زراعت اور ماحولیات دو سطحی حکومتی ماڈل کو چلانے اور عملی طور پر پیدا ہونے والی مشکلات اور مسائل سے نمٹنے کے عمل میں لینگ سون صوبے کے ساتھ اور قریبی تعاون جاری رکھے گی۔"

ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/khoi-thong-diem-nghen-phap-ly-linh-vuc-nong-nghiep-va-moi-truong-d782858.html