نیا تمباکو ٹیکس کنٹرول: کھپت کو کم کریں، آمدنی میں اضافہ کریں۔

موجودہ قانون، خاص طور پر گرم تمباکو مصنوعات (TLNN) کی تعریف کے مطابق نئی تمباکو مصنوعات کا انتظام کرنے کے لیے، سرمایہ کاری کے قانون کی بنیاد پر اور فرمان 67/2013/ND-CP میں ترمیم کرنا ممکن ہے۔

ہو چی منہ سٹی مارکیٹ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ نے جولائی 2024 میں اسمگل شدہ سگریٹ کے 120,000 پیکٹ دریافت کیے جن کی کل مالیت 3.5 بلین ڈالر سے زیادہ تھی۔ ماخذ: فنانس میگزین

یہ مواد 24 ستمبر کو قومی اسمبلی ٹیلی ویژن پر "نئی نسل کے سگریٹ کے انتظام کے لیے پالیسیوں کی تجویز" پر بحث میں وزارت انصاف کے محکمہ شہری اور اقتصادی قانون کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر لی ڈائی ہائی نے تجویز کیا تھا۔

قانونی راہداری سے ہم آہنگی کی ضرورت ہے۔

بحث میں شامل مندوبین کے مطابق، TLNN کو بہت سی وجوہات کی بنا پر آسانی سے تمباکو کی مصنوعات کے طور پر شناخت کیا جاتا ہے۔

سب سے پہلے، TLNN قدرتی تمباکو کے مواد سے تیار کیا جاتا ہے جیسے روایتی سگریٹ (الیکٹرانک سگریٹ (TLĐT) میں ضروری تیل کا محلول ہوتا ہے، یا TLNN اور TLĐT کے درمیان ایک ہائبرڈ، اگر واضح طور پر بیان نہیں کیا گیا ہے، تو یہ ان مضامین کے گروپ سے تعلق رکھتا ہے جن کی مزید تشخیص کی ضرورت ہے)۔ اس سے قبل، مقامی طور پر، قومی اسمبلی کی عدالتی کمیٹی کے ڈپٹی چیئرمین Nguyen Manh Cuong نے تبصرہ کیا: "اگرچہ TLĐT کا تمباکو کنٹرول کے قانون میں ذکر نہیں کیا گیا ہے؛ TLNN اس قانون میں تمباکو کی تعریف کے بہت قریب ہے"۔

دوسرا، بین الاقوامی تعریفوں اور طریقوں کی بنیاد پر، ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن (WHO) سے لے کر ورلڈ کسٹمز آرگنائزیشن (WCO) تک، انٹرنیشنل آرگنائزیشن فار اسٹینڈرڈائزیشن (ISO)... سبھی TLNN کو تمباکو کے طور پر شناخت کرتے ہیں اور تجویز کرتے ہیں کہ ممالک اس کا انتظام موجودہ تمباکو کنٹرول قوانین کے مطابق کریں۔

قانونی طور پر مسٹر ہائی نے کہا کہ نئے سگریٹ کے انتظام کے لیے قانونی نظام کو مجموعی طور پر دیکھنا ضروری ہے۔

سب سے پہلے، سرمایہ کاری کے قانون میں، تمباکو ایک مشروط کاروباری لائن ہے اور حکومت کو انتظامی حالات کو منظم کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ لہذا، مسٹر ہائی نے تصدیق کی: "اگر ہم نئی نسل کے تمباکو، خاص طور پر TLNN، کو تمباکو کی مصنوعات کے طور پر شناخت کرتے ہیں، تو یہ انتظام کے تحت رکھنے کا اہل ہے۔ سرمایہ کاری کے قانون کے ساتھ، تمباکو کی پیداوار اور تجارت سے متعلق فرمان 67/2013/ND-CP میں ترمیم کی جا سکتی ہے۔"

اس کے ساتھ ہی، تمباکو کی مصنوعات کو ریگولیٹ کرنے کے لیے استعمال ہونے والے موجودہ قانونی نظام میں 2012 میں قومی اسمبلی کی طرف سے جاری کردہ تمباکو کے نقصانات کی روک تھام اور کنٹرول کا قانون (PCTHTL) شامل ہے۔ اس بنیاد پر، حکومت نے حکم نامہ 77/2013/ND-CP جاری کیا جس میں ٹوباکو کی روک تھام اور کنٹرول کے قانون کے نفاذ کی تفصیل دی گئی۔ نقصان پہنچاتا ہے اور فرمان 67/2013/ND-CP تمباکو کی تجارت کی تفصیل۔

نفاذ کے عمل کے دوران، ان حکمناموں میں حکومت کے فرمان 106 اور فرمان نمبر 08 کے ذریعے بھی ترمیم کی گئی۔

موجودہ قانونی نظام کے عمل سے، قانون اور ذیلی قانون کی دستاویزات اب کاروباری مسائل اور TLNN سمیت تمام قسم کے تمباکو کے مضر اثرات کی روک تھام کے لیے مکمل اور بہترین ہیں۔

اس کے علاوہ، مسٹر لی ڈائی ہائی نے کہا کہ ٹیکسیشن کے جنرل ڈپارٹمنٹ کے پاس مقامی طور پر تیار کردہ سگریٹ کی مصنوعات جیسے کہ وناٹابا کی مصنوعات، یا قانونی طور پر گردش کرنے والی درآمد شدہ مصنوعات کے لیے لیبل جاری کرنے کا طریقہ کار ہے۔ اس لیے، اس نے مزید تجویز پیش کی کہ اس لیبلنگ کی پیمائش کو ایک بنیاد کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے تاکہ سگریٹ کی نئی اقسام کو الگ کیا جا سکے جن کو گردش کرنے کی اجازت ہے، اور ان مصنوعات کو ہینڈل کرنے اور تباہ کرنے کے لیے جن کا معائنہ نہیں کیا گیا ہے۔

اسی وقت، وزارت صحت تمباکو کی کھپت کو مؤثر طریقے سے کنٹرول کرنے کے لیے ٹیکسوں کو استعمال کرنے کی تجویز دے رہی ہے جو کہ خصوصی کھپت ٹیکس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون میں ہے۔ محترمہ ہوانگ تھی تھو ہوانگ، محکمہ قانون سازی (وزارت صحت) نے 24 ستمبر کی صبح ورکشاپ میں خطاب کیا: "ٹیکس ویتنام کے لیے کھپت کو کم کرنے، بیماری اور موت کو کم کرنے، اور ساتھ ہی ساتھ ریاستی بجٹ کو بڑھانے میں مدد دینے کے دوہری ہدف کو حاصل کرنے کے لیے سب سے مؤثر حل ہے۔ 5-8٪۔"

تمباکو کنٹرول کا نظام ریاستی آلات کے ذریعے نافذ کیا جاتا ہے۔

24 ستمبر کے مباحثے میں، TLNN اور نئے سگریٹ کی انتظامی صلاحیت کے بارے میں جواب دیتے ہوئے، محترمہ Nguyen Quynh Lien - سربراہ برائے جمہوریت، نگرانی اور سماجی تنقیدی کمیٹی، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی کمیٹی نے تجزیہ کیا: روایتی سگریٹ اس وقت ایک نظام کے ذریعے کنٹرول کیے جاتے ہیں، جس میں ریاستی ٹیکس ایجنسیوں، برآمدات اور ٹیکس ایجنسیوں کو برآمد کیا جاتا ہے۔ مارکیٹ مینجمنٹ اور خصوصی پولیس فورس۔ اس کے علاوہ اسمگلنگ کے جرائم کی روک تھام کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی 389 ہے۔ لہذا، محترمہ لیین نے تصدیق کی: "میں سمجھتا ہوں کہ تنظیمی ڈھانچے اور نفاذ کے طریقہ کار کے لحاظ سے، ہمارے پاس کوئی کمی نہیں ہے"۔

اسی نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے، مسٹر ہائی نے نئے سگریٹ کو کنٹرول کرنے کے مستقبل کے بارے میں بات کی: "اگر مستقبل میں، مستند ریاستی ایجنسی نئے سگریٹ، خاص طور پر TLNN کی جانچ اور جانچ کرتی ہے کیونکہ ان کی شناخت تمباکو کی مصنوعات کے طور پر کرنا آسان ہے، تو ہم WHO کی تجویز کے مطابق انتظامی ضوابط جاری کریں گے، جو ان کا نظم و نسق کرنا ہے، پھر روایتی سگریٹ، ایپ اور لوگ پہلے سے ہی تجربہ کرنے کے قابل ہوں گے۔ یہ."

درحقیقت، ابھی تک، حکومت کے مشاورتی ادارے ابھی تک تمباکو کے نئے انتظام پر اتفاق رائے پر نہیں پہنچے ہیں۔ اس سلسلے میں، تمام شریک مندوبین وزارت صنعت و تجارت اور وزارت صحت کے ساتھ یکساں خیالات رکھتے ہیں، کیونکہ اگرچہ وزارتوں کے نقطہ نظر مختلف ہیں، لیکن ان سب کی معقول بنیادیں اور مقاصد ہیں۔ تاہم انتظامیہ کی پالیسی کی تکمیل میں تاخیر کی وجہ بھی یہی ہے۔

ہنوئی انسٹی ٹیوٹ فار سوشل اکنامک ڈویلپمنٹ کے اقتصادی ریسرچ ڈیپارٹمنٹ کے سابق سربراہ معاشی ماہر ڈاکٹر نگوین من فونگ نے خبردار کیا کہ تمباکو کی نئی مصنوعات کو بغیر نگرانی کے پھیلانے کی اجازت دینے سے ریاستی انتظام کے کردار پر منفی اثر پڑے گا۔ بین الاقوامی تجربے کے لحاظ سے، 184 ممالک میں سے جو TLNN پر پابندی نہیں لگاتے ہیں، بہت سے ممالک TLNN کو قانونی حیثیت دینے کی اجازت دیتے وقت "فوائد خطرات سے زیادہ ہیں" دیکھتے ہیں۔ عام طور پر، جاپانی وزارت صحت کی اگست 2024 کی رپورٹ کے مطابق، اس ملک میں سگریٹ نوشی کی شرح 2012 میں 20.7% کے مقابلے میں اب صرف 10% ہے، 4.6% تمباکو نوشی کرنے والوں نے TLNN کو تبدیل کیا ہے۔ اسی وقت، TLNN استعمال کرنے والے جاپانی نوجوانوں کی شرح تشویشناک نہیں ہے کیونکہ یہ بہت کم ہے، صرف 0.1%۔

ماخذ