5 واں غیر معمولی اجلاس، 15 ویں قومی اسمبلی: قومی ہدف کے پروگراموں میں مشکلات اور رکاوٹوں کو مکمل طور پر دور کرنا

12:22، جنوری 16، 2024

5ویں غیر معمولی اجلاس کے ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 16 جنوری کی صبح، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو کی صدارت میں اور قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ کی ہدایت پر، مندوبین نے "متعدد مخصوص میکانزم اور قومی پی پی پروگراموں کو ہدف بنانے کے لیے پالیسیوں کے مسودے" پر رپورٹ کا جائزہ لیا اور اس کا جائزہ لیا۔

قرارداد کے مسودے پر رپورٹ پیش کرتے ہوئے وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے کہا کہ قومی ٹارگٹ پروگراموں کے عملی نفاذ اور قومی اسمبلی کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو کنکریٹائز کرنے کی بنیاد پر حکومت نے مشکلات اور رکاوٹوں کو مکمل طور پر دور کرنے کے لیے حکومت کے اختیار سے باہر مخصوص پالیسی حل تجویز کیے ہیں اور مقامی سطح پر پیش رفت کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے اقدامات جاری رکھے ہوئے ہیں۔ آنے والے وقت میں قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے سرمائے کی تقسیم۔

قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کی نظرثانی کی آراء اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی (NASC) کے نتیجہ پر عمل درآمد کی بنیاد پر، حکومت نے قرارداد کا نام "قومی اہداف کے پروگراموں کے نفاذ کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد" رکھنے کی تجویز پیش کی۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین ٹران کوانگ فونگ نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: quochoi.vn

قرارداد کا مسودہ 6 مضامین پر مشتمل ہے جو ریگولیٹ کرتے ہیں: ریگولیشن کا دائرہ کار؛ درخواست کے مضامین؛ اصطلاحات کی تشریح؛ مخصوص میکانزم کا مواد؛ نفاذ کی تنظیم اور نفاذ کی دفعات۔ جن میں سے بنیادی مواد میں 8 مخصوص میکانزم شامل ہیں۔

سب سے پہلے، سالانہ مرکزی بجٹ کے باقاعدہ اخراجات کے تخمینوں کو مختص کرنے اور تفویض کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں: حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی ایک خصوصی طریقہ کار پر فیصلہ کرے جو ریاستی بجٹ قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے تاکہ مقامی علاقوں کو غیر مرکزیت دی جائے تاکہ قومی بجٹ کے سپورٹ پروگرام کو لاگو کرنے کے لئے مرکزی بجٹ کے سپورٹ ذرائع سے باقاعدہ اخراجات کے تخمینے کی تفصیلی مختص کرنے کا فیصلہ کیا جائے۔

دوسرا، ریاستی بجٹ کے تخمینے کو ایڈجسٹ کرنے اور سالانہ سرمائے کی سرمایہ کاری کے منصوبے کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی ایسے میکانزم کو حل کرے جو ابھی تک ریاستی بجٹ قانون اور عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں متعین نہیں ہیں۔

اسی کے مطابق، صوبائی عوامی کونسل نے 2024 کے ریاستی بجٹ کے تخمینہ (باقاعدہ اخراجات) اور 2023 میں غیر ادا شدہ ریاستی بجٹ تخمینہ (بشمول سرمایہ کاری کے اخراجات اور پچھلے سالوں سے 2023 تک منتقل کیے گئے باقاعدہ اخراجات) کو قومی ہدف کے پروگراموں کو جو 2024 کو منتقل کر دیا گیا ہے، کو ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کیا۔ پچھلے سالوں کے قومی ہدف کے پروگراموں کا ریاستی بجٹ سرمایہ کاری کا منصوبہ جسے 2024 تک بڑھا دیا گیا تھا۔

تیسرا، پروڈکشن ڈویلپمنٹ پراجیکٹس کے انتخاب کے لیے طریقہ کار، معیار اور نمونہ دستاویزات سے متعلق ضوابط کے اجراء کے حوالے سے، حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی ایک مختلف پائلٹ میکانزم پر حل کرے جیسا کہ قانونی دستاویزات کی اشاعت سے متعلق قانون کی شق 4، آرٹیکل 14 میں بیان کیا گیا ہے۔

خاص طور پر، صوبائی عوامی کمیٹی پیداواری ترقیاتی منصوبوں کے انتخاب کے لیے ترتیب، طریقہ کار، معیار اور نمونے کے دستاویزات پر فیصلہ کرتی ہے۔ اگر صوبائی عوامی کونسل نے ضوابط جاری کیے ہیں تو، صوبائی پیپلز کمیٹی ترامیم اور سپلیمنٹس کا فیصلہ کرے گی اور قریبی اجلاس میں اسی سطح کی پیپلز کونسل کو رپورٹ کرے گی۔

چہارم، ریاستی بجٹ کو ایسے معاملات میں استعمال کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں جہاں پیداواری ترقیاتی منصوبے کے مالک کو خود سامان خریدنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے، حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی بولی کے قانون نمبر 22/2023/QH15 کی شق 1، آرٹیکل 2 میں تجویز کردہ ایک اور طریقہ کار پر فیصلہ کرے۔

خاص طور پر، یہ شرط عائد کرنے کی تجویز ہے کہ پیداواری ترقی کے منصوبے کا مالک (بشمول: انٹرپرائزز، کوآپریٹیو، کوآپریٹو یونینز، اور لوگ) جب ریاستی بجٹ سپورٹ فنڈز سے سامان خریدنے کے لیے تفویض کیا جائے تو وہ بھی سامان کی خریداری کے طریقہ کار پر فیصلہ کر سکتا ہے جو کہ مجاز حکام کی طرف سے منظور شدہ پیداواری ترقیاتی سپورٹ پروجیکٹ کے دائرہ کار میں ہے (مضامین کو شامل کرنا جو خود ریاستی بجٹ سپورٹ فنڈز سے خریداری کی اجازت رکھتے ہیں)۔

وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے قرارداد کے مسودے پر رپورٹ پیش کی۔ تصویر: quochoi.vn

ایسی صورتوں میں جہاں ریاستی ایجنسیاں پراجیکٹ کے مالکان کے حوالے کرنے کے لیے براہ راست سامان خریدتی ہیں، یا پروڈکشن ڈیولپمنٹ سپورٹ سرگرمیوں کو انجام دینے میں لوگوں کی براہ راست مدد کرتی ہیں، انہیں بولی سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سامان کی خریداری کے لیے بولی لگانی چاہیے۔

پانچواں، پروڈکشن ڈویلپمنٹ سپورٹ پروجیکٹس سے تشکیل پانے والے اثاثوں کے انتظام اور استعمال کے طریقہ کار کے بارے میں، حکومت نے ایک خصوصی طریقہ کار تجویز کیا ہے جو ابھی تک 2017 کے قانون برائے انتظام اور عوامی اثاثوں کے استعمال اور دو مجوزہ اختیارات کے ساتھ دیگر متعلقہ ضوابط میں متعین نہیں ہے۔

چھٹا، سماجی پالیسی بینک کے نظام کے ذریعے مقامی بجٹ کے متوازن سرمائے کو سونپنے کے طریقہ کار کے بارے میں، حکومت نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی ایک خصوصی طریقہ کار پر حل کرے جسے ریاستی بجٹ قانون اور عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں خاص طور پر ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے، جس سے مقامی لوگوں کو سوشل پالیسی بینک کے ذریعے سونپے گئے مقامی بجٹ کے متوازن سرمائے کو استعمال کرنے کی اجازت دی جائے تاکہ کچھ ترجیحی قرضوں پر عمل درآمد کیا جا سکے۔ ہر پروگرام کے مشمولات اور کام۔

ساتویں، قومی ٹارگٹ پروگراموں کے انتظام اور نفاذ میں ضلعی سطح تک وکندریقرت کے پائلٹ میکانزم کے بارے میں، حکومت نے قرارداد نمبر 100/2023/QH15 مورخہ 24 جون 2023 میں قومی اسمبلی کو فیصلہ کرنے کے لیے پائلٹ ڈی سینٹرلائزیشن میکانزم کے لیے دو اختیارات تجویز کیے ہیں۔

آٹھویں، عمل درآمد کے طریقوں اور بہت سے علاقوں کی خواہشات کی بنیاد پر، غیر پیچیدہ تکنیکوں کے ساتھ چھوٹے پیمانے پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور سالانہ سرمائے کی سرمایہ کاری کو تفویض کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، حکومت تجویز کرتی ہے کہ قومی اسمبلی عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں متعین دیگر مخصوص میکانزم کو حل کرے۔

خاص طور پر، مقامی لوگوں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ چھوٹے پیمانے پر، غیر تکنیکی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے درمیانی مدت میں سرمائے کا ایک حصہ مختص کریں گے۔ درمیانی مدت میں پروجیکٹ پورٹ فولیو تفویض کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ ہر سال، علاقہ جات ہر مخصوص منصوبے کے لیے تفصیلی منصوبے مختص اور تفویض کریں گے اور اس بات کو یقینی بنائیں گے کہ درمیانی مدت میں منصوبہ بند سرمایہ سے زیادہ نہ ہو۔

ورکنگ سیشن میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ تصویر: quochoi.vn

قرارداد کے مسودے پر نظرثانی کے بارے میں رپورٹ پیش کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کے چیئرمین Y Thanh Ha Nie Kdam نے کہا کہ قومی اسمبلی نے قرارداد کے اجراء کی ضرورت سے اتفاق کیا جیسا کہ حکومت کی طرف سے پیش کیا گیا ہے اور معلوم ہوا ہے کہ مخصوص پالیسیوں کا اجرا فوری عملی تقاضوں پر مبنی ہے تاکہ قومی پروگرام کی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔

کچھ مخصوص مشمولات کا جائزہ لیتے ہوئے قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کے چیئرمین Y Thanh Ha Nie Kdam نے کہا کہ قومی اسمبلی کی اکثریت نے مسودے سے اتفاق کیا اور قومی اسمبلی کی قراردادوں کا حوالہ دینا غیر ضروری سمجھا کیونکہ اس وقت صرف 3 قومی ٹارگٹ پروگرامز پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔ دوسری طرف، آرٹیکل 6 واضح طور پر اس قرارداد کے لیے درخواست کے وقت کا تعین کرتا ہے۔

باقاعدہ اخراجات کے لیے سالانہ مرکزی بجٹ کی مختص اور تفویض کے بارے میں، ایتھنک کونسل بنیادی طور پر حکومت کی تجویز سے اتفاق کرتی ہے جیسا کہ مناسب ہے؛ ایک ہی وقت میں، یہ تجویز کی جاتی ہے کہ اگلے سال کے لیے مرکزی بجٹ کے سرمائے کی تخمینی رقم کو مطلع کرنے کے لیے صوبائی سطح کو تفویض کرنے کے لیے وکندریقرت سے متعلق ایک ضابطے کو شامل کرنے پر غور کیا جائے تاکہ مقامی لوگ عمل درآمد میں پہل کر سکیں، خاص طور پر پیداوار کی ترقی میں معاونت کرنے والے منصوبے۔

بعض آراء کا کہنا ہے کہ صوابدیدی سے بچنے اور قومی ٹارگٹ پروگراموں کے بنیادی اہداف کو یقینی بنانے کے لیے قطعات کے گروپس میں مختص کرنے اور مخصوص تناسب کے اصولوں پر ضابطے کا ہونا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کی کونسل آف ایتھنک مینارٹیز کے چیئرمین Y Thanh Ha Nie Kdam نے قرارداد کے مسودے پر نظرثانی کی رپورٹ پیش کی۔ تصویر: quochoi.vn

پیداواری ترقی کے منصوبے کے مالک کو پیداواری ترقیاتی سرگرمیوں کے لیے سامان کی خریداری کے لیے تفویض کرنے کی صورت میں ریاستی بجٹ کے استعمال کے بارے میں۔ حکومت نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی آراء اور نیشنلٹیز کونسل اور قومی اسمبلی کی کمیٹیوں کی نظرثانی کی آراء کو بھی قبول کر لیا ہے۔ نیشنلٹیز کونسل بنیادی طور پر حکومت کی تجویز سے اتفاق کرتی ہے، تاہم، فوری طور پر عمل درآمد کے لیے عمل، طریقہ کار اور تفصیلات پر سادہ ضابطے کا ہونا ضروری ہے۔ کمیونٹی کے لیے یکمشت رقم کی حمایت کے طریقہ کار کا مزید مطالعہ کریں۔

سماجی پالیسی بینک کے نظام کے ذریعے مقامی بجٹ کے خود متوازن سرمائے کی ذمہ داری کے بارے میں، قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل کے چیئرمین Y Thanh Ha Nie Kdam نے کہا کہ فی الحال، عوامی سرمایہ کاری کے قانون اور ریاستی بجٹ کے قانون میں سماجی پالیسی بینکوں کے ذریعے مقامی لوگوں کے خود متوازن عوامی سرمایہ کاری کے انتظام کے حوالے سے مخصوص ضابطے موجود نہیں ہیں۔

حکومت نے مندرجہ بالا پالیسی غریب گھرانوں، قریبی غریب گھرانوں، ایسے گھرانوں کی مدد کے لیے قرضے فراہم کرنے کے لیے تجویز کی ہے جو حال ہی میں غربت سے بچ گئے ہیں... ہو چی منہ شہر کو ترقی دینے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد 98/2023/QH 15 میں بیان کردہ پالیسی کی طرح ہے۔ اکثریت کی رائے اس بات پر متفق ہے اور یقین رکھتی ہے کہ سوشل پالیسی بینک کے نظام کے ذریعے مقامی بجٹ کے خود توازن سرمائے کو سپرد کرنے کا ضابطہ مناسب ہے، ترجیحی قرض کے سرمائے کو بڑھانے کے لیے...

اس کے علاوہ ہال میں ورکنگ سیشن کے دوران، قومی اسمبلی نے 2021 سے 2025 کی مدت کے لیے مرکزی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی تکمیل کی تجویز کا جائزہ لیا اور اس کا جائزہ لیا۔

16 جنوری کی صبح کے بقیہ وقت میں، قومی اسمبلی نے گروپوں میں کئی مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے مسودے پر بحث کی تاکہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے، قومی ٹارگٹ پروگراموں پر عمل درآمد کو تیز کیا جا سکے۔ عوامی سرمایہ کاری کے کاموں اور منصوبوں کے لیے 2022 میں بڑھے ہوئے مرکزی بجٹ کی آمدنی کے مطابق جنرل ریزرو فنڈ سے 2021-2025 کی مدت کے لیے مرکزی بجٹ کے سرمائے کے ساتھ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی تکمیل، اور ویتنام کے درمیانی مدت کے پبلک انویسٹمنٹ پلان کی تکمیل کرنا۔

لین انہ (ترکیب)

ماخذ