قومی اسمبلی کے مندوبین نے قومی ٹارگٹ پروگراموں کے لیے مشکلات دور کرنے کی تجویز پیش کی۔

قومی ہدف کے پروگراموں کی ضرورت کی توثیق کرتے ہوئے، لیکن نچلی سطح پر عمل سے، مندوب لو تھی لوئین نے کہا کہ انہیں ووٹرز کی جانب سے ان مسائل کے بارے میں بہت سے خدشات موصول ہوئے ہیں جنہیں حل کرنے کی ضرورت ہے۔

"اگلی مدت کے وسط میں، قومی اسمبلی کو قومی ہدف کے پروگراموں کی اعلیٰ نگرانی کے موضوع کا انتخاب کرنا چاہیے تاکہ ان پروگراموں کے نفاذ میں حائل رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔" یہ ڈیلی گیٹ لو تھی لوئین کی سفارش ہے، خصوصی وفد کے نائب سربراہ، ڈین بیئن صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے انچارج۔

نچلی سطح سے بہت سے خیالات

مندوب لو تھی لوئین کے مطابق، حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ قومی ہدف کے پروگراموں کی بدولت، خاص طور پر پسماندہ علاقوں میں، سماجی و اقتصادی صورتحال میں نمایاں تبدیلی آئی ہے۔ لوگوں کی زندگیوں میں بہتری آئی ہے، اور پارٹی پر لوگوں کا اعتماد مضبوط ہوا ہے۔

قومی ہدف کے پروگراموں کی ضرورت کی توثیق کرتے ہوئے، لیکن نچلی سطح پر عمل سے، مندوب لو تھی لوئین نے کہا کہ انہیں قومی ہدف کے پروگراموں کو نافذ کرنے میں مشکلات کے بارے میں ووٹرز کی طرف سے بہت سے تحفظات موصول ہوئے جنہیں قومی اسمبلی کو سننے اور حل کرنے کی ضرورت ہے۔

مندوب لو تھی لوئین کے مطابق، گزشتہ برسوں کے دوران قومی ہدف کے پروگرام کے نفاذ کو منظم کرنے کا عمل - اس عرصے سے جب دس سے زیادہ قومی ہدف کے پروگرام تھے، پھر نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے پروگرام میں ضم ہو گئے، 2021-2022 کے عرصے تک جب وہاں صرف تین پروگرام تھے (نئے علاقوں، نئے علاقوں اور دیگر علاقوں)۔ نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی) نے ظاہر کیا کہ ابھی بھی بہت سے مسائل موجود ہیں۔ ڈین بیئن صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد نے صورتحال کی نگرانی کرتے ہوئے سفارشات پیش کیں اور قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بہت سے مسائل کو سنا اور حل کیا۔ تاہم اب بھی مشکلات ہیں جو اب تک برقرار ہیں۔

آنے والے عرصے میں پورا ملک سات شعبوں کے ساتھ پانچ قومی ٹارگٹ پروگراموں پر عمل درآمد کرے گا، جن میں تین مشترکہ پروگرام (نئے دیہی علاقے، پائیدار غربت میں کمی، نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی)، منشیات کی روک تھام کا پروگرام، ثقافتی ترقی کا پروگرام، اور 15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں منظور شدہ صحت اور تعلیم پر مزید دو پروگرام ہوں گے۔

لہٰذا، قومی ہدف کے پروگراموں کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، دور کرنے کی راہ میں حائل رکاوٹوں کی نشاندہی بہت ضروری ہے۔ مقامی حقائق کی بنیاد پر، مندوب لو تھی لوئین نے موجودہ قومی ہدف کے پروگراموں جیسے کہ پراجیکٹ اپروول اتھارٹی، مینجمنٹ میکانزم، سپورٹ لیول، کیپٹل میچنگ وغیرہ کے نفاذ میں خامیوں اور حدود کی نشاندہی کی۔

خاص طور پر، پروجیکٹ کی تشخیص، وفد اور منظوری کا عمل بہت پیچیدہ ہے۔ قومی ٹارگٹ پروگرام میں عوامی خدمت کے لیے سرمایہ کو دو طریقوں میں تقسیم کیا گیا ہے: سرمایہ کاری کا سرمایہ اور براہ راست معاون سرمایہ، اور دونوں کو تقسیم کرنا بہت مشکل ہے۔ پیچیدہ طریقہ کار اور مختص اتھارٹی کے متضاد ہونے کی وجہ سے عوامی خدمت کے سرمائے کی تقسیم کی شرح عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے سے بہت کم ہے۔ دریں اثنا، ہدف پروگرام کے لیے عوامی خدمت کے لیے مختص سرمائے کی شرح بہت زیادہ ہے۔

مندوب لو تھی لوئین نے نئے دیہی پروگرام کی مثال پیش کی، جو کل عوامی سرمائے کو مقامی علاقوں کے لیے مختص کرتا ہے، اس طرح عمل درآمد میں آسانی ہوتی ہے۔ تاہم، غربت میں کمی کا پروگرام اور نسلی اقلیتی ترقی کے پروگرام کو مرکزی حکومت نے ہر ایک پراجیکٹ کے لیے مختص کیا ہے، جس سے مقامی لوگوں کے لیے اسے نافذ کرنا بہت مشکل ہو جاتا ہے۔ لاگو کرنا اور تقسیم کرنا مشکل ہے، لیکن قومی ہدف کے پروگراموں کے لیے عوامی سرمایہ اکثر بہت تاخیر سے پہنچایا جاتا ہے، یہاں تک کہ اگست یا ستمبر میں، سال کے اندر مکمل ادائیگی کی ضرورت ہوتی ہے اور فنڈز کی منتقلی کی اجازت نہیں ہوتی۔

"مانیٹرنگ اور سفارشات دینے کے بعد، قومی اسمبلی نے اس مسئلے کو جزوی طور پر حل کرنے کے لیے قرارداد 111 جاری کیا۔ قومی اسمبلی نے بجٹ قانون میں بھی ترمیم کی، جس سے اگلے سال 31 دسمبر کو فنڈز کی منتقلی کی اجازت دی گئی، جو کہ بہت بروقت ہے،" مندوب لو تھی لوئین نے کہا۔

نسلی اقلیتوں کو صاف پانی تک رسائی حاصل ہے۔ (تصویر: ویت ہنگ/وی این اے)

سرمائے سے متعلق ایک اور مشکل ہم منصب سرمایہ ہے۔ مندوب لو تھی لوئین نے کہا کہ اصولی طور پر پسماندہ علاقوں کو پروگرام کی حمایت کے لیے ترجیح دی جاتی ہے، جس کا مطلب ہے کہ انہیں بہت سے کام اور سرمایہ تفویض کیا جاتا ہے۔ تاہم، پسماندہ علاقوں کے پاس جواب دینے کے لیے وسائل نہیں ہیں، جس کی وجہ سے ایک تضاد پیدا ہوتا ہے: انہیں سب سے زیادہ کام تفویض کیے جاتے ہیں لیکن کرنا سب سے مشکل ہوتا ہے۔ مزید برآں، ایسے پروگراموں کا نفاذ جو "کوئی اوورلیپ، کوئی دائرہ کار، اشیاء کی نقل نہیں" کا تعین کرتے ہیں لیکن "سرمایہ کے ذرائع کے انضمام" کی ضرورت ہوتی ہے، مقامی لوگوں کے لیے اسے نافذ کرنا بہت مشکل بنا دیتا ہے، کیونکہ ہر ذریعہ کے مختلف عمل، انتظام کے طریقے، اور ادائیگی کے تصفیے ہوتے ہیں۔

اس کے مطابق، مندوب لو تھی لوئین نے تجویز پیش کی کہ ہم منصب دارالحکومت کا بندوبست کرنے کے لیے مرکزی بجٹ کا 60% یا اس سے زیادہ وصول کرنے والے علاقوں کی ضرورت نہیں ہے کیونکہ حقیقت میں، اگر کوئی ہے تو، ہم منصب سرمایہ کو بھی مرکزی بجٹ کی حمایت حاصل ہے۔ پروگراموں کو مربوط کرنے کے انتظام کی ضرورت نہیں ہے کیونکہ یہ بہت مشکل ہے اور پروگرام بنانے میں اصول یہ ہے کہ مواد کو اوورلیپ نہ کیا جائے۔

نفاذ میں اتحاد کی ضرورت ہے۔

سرمائے کے مسائل کے علاوہ انتظام بھی مشکل ہے۔ مندوب لو تھی لوئین نے کہا کہ 2021-2025 کی مدت کے لیے تین قومی ٹارگٹ پروگراموں میں مختلف انتظامی طریقہ کار اور عمل درآمد کا عمل ہے، جس کی وجہ سے مقامی انتظامی اداروں کے لیے بڑی مشکلات ہیں۔ ہر پروگرام کی ایک مختلف گورننگ باڈی اور سٹینڈنگ ایجنسی ہوتی ہے، جس کی وجہ سے مختلف شکلیں اور رپورٹیں ہوتی ہیں۔ یہ نقل کی طرف جاتا ہے اور خصوصی ایجنسیوں کے لیے کام کا بوجھ بڑھاتا ہے۔ مثال کے طور پر، زندگی کے پہلے 1000 دنوں میں بچوں کے لیے غذائی نگہداشت کا ایک ہی مواد دو مختلف پروگراموں میں موجود ہے: نسلی اقلیتی ترقی کا پروگرام اور پائیدار غربت میں کمی کا پروگرام۔

ایک ہی مواد لیکن پروگراموں کی حمایت کی مختلف سطحیں لوگوں کو الجھن میں ڈالتی ہیں، موازنہ کرتی ہیں، جس سے عمل درآمد میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔ محترمہ لوئین کے مطابق، لوگ مستفید ہوتے ہیں اور اکثر اسے صرف ریاستی پالیسی کے طور پر سمجھتے ہیں، پروگراموں کے درمیان فرق نہیں کرتے۔

عملی بنیادوں سے، محترمہ لوئین نے کہا کہ لوگ چاہتے ہیں کہ وسائل بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری پر مرکوز ہوں: بجلی، سڑکیں، اسکول، اسٹیشن، تاکہ لوگوں کے لیے سامان کی تجارت کے لیے سازگار حالات ہوں، سرمایہ کاروں کے لیے فاصلے کا خوف کم ہو۔ اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ لوگوں کے لیے براہ راست سرمائے کی مدد نے متحرک گھرانوں کو اپنی روزی روٹی کو ترقی دینے اور اپنی زندگیوں کو بہتر بنانے کے لیے حالات فراہم کرنے میں مدد کی ہے، لیکن محترمہ لوئین نے یہ بھی کہا کہ لوگوں کا انحصار اور حمایت کا انتظار کرنے کا ایک رجحان ہے۔ یہ ناانصافی کا سبب بنتا ہے جب محنت کرنے والے اور اچھی زندگی گزارنے والوں کو حمایت نہیں ملتی لیکن جو لوگ کم کوشش کرتے ہیں وہ پالیسی کے حقدار ہوتے ہیں۔

خستہ حال مکانات کو ہٹانے کے معاملے کی مثال دیتے ہوئے، جو اس سال ہٹا دیے گئے ہیں اور اگلے سال نوجوانوں کی شادی اور نئے گھرانوں کی پیدائش کی وجہ سے دوگنا ہو جائیں گے، مندوب لو تھی لوئین نے کہا کہ کچھ علاقوں نے 40 سال اور اس سے کم عمر کے گھرانوں کے لیے ضابطے لاگو کیے ہیں، اچھی صحت کے ساتھ، خود کو بہتر بنانے کی کوشش کریں اور صرف 40 سال سے زیادہ عمر کے اور مشکل صحت والے گھرانوں کی مدد کریں۔

فو تھو صوبائی ملٹری کمان کی افواج شوان ڈائی کمیون میں عارضی اور خستہ حال مکانات کو ہٹانے میں لوگوں کی مدد کے لیے ہاتھ ملا رہی ہیں۔ (تصویر: ڈاؤ این/وی این اے)

مندرجہ بالا مسائل کا سامنا کرتے ہوئے، Dien Bien صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد کے انچارج ڈپٹی ہیڈ آف دی ڈیلی گیشن نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے اگلی مدت میں قومی ہدف کے پروگراموں پر اعلیٰ نگرانی کا ایک خصوصی موضوع تعینات کرے۔

نیز مندوب لو تھی لوئین کے مطابق، لوگ خاص طور پر مشکل اور پسماندہ علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے صرف ایک قومی ہدف کا پروگرام چاہتے ہیں، جس میں ایک انتظامی طریقہ کار، ایک گورننگ باڈی، اور سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم، کیریئر کیپیٹل، پراجیکٹ کے مواد کی واضح ری ڈیزائن... یہ موجودہ مقامی حکومتی تنظیم کے لیے موزوں ہے - چند لوگ، بہت سے کام۔

مندرجہ بالا مسائل کا اشتراک کرتے ہوئے، مندوب لی کوانگ مانہ (کین تھو وفد) نے کہا کہ 2012-2013 کے عرصے میں، پورے ملک نے تقریباً 100 ٹارگٹ پروگراموں کے ساتھ 16 قومی ٹارگٹ پروگراموں کو نافذ کیا۔ اس کی وجہ سے ریاست کی طرف سے مقامی علاقوں میں ڈالی جانے والی رقم کو چھوٹے چھوٹے ٹکڑوں میں تقسیم کیا گیا جبکہ اس ٹارگٹ پروگرام کی رقم دیگر ٹارگٹ پروگراموں کے لیے استعمال نہیں کی گئی، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں بہت بڑی رکاوٹ پیدا ہوئی۔

"2020 میں، ہمیں مسئلہ کا احساس ہوا، قومی اسمبلی نے دو پروگراموں کو ملا کر تمام ٹارگٹ پروگراموں کو کم کرنے کا فیصلہ کیا: نئے دیہی علاقے اور غربت میں کمی۔ یہ ایک 'انقلابی' فیصلہ تھا اور ہمارے پاس نئی دیہی ترقی اور غربت میں کمی ہے جسے دنیا نے بہت سراہا ہے،" مندوب لی کوانگ مانہ نے کہا۔

مندوب لی کوانگ مانہ نے کہا کہ ماضی کے اسباق قومی ہدف کے پروگراموں کو متحد انداز میں ترتیب دینے اور ان پر عمل درآمد کے لیے حل کی ضرورت کو ظاہر کرتے ہیں۔

(ویتنام+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-go-kho-cho-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post1079349.vnp