بنیادی مسائل سامنے آئے ہیں۔

ابتدائی حرکات نے ایک قابل ذکر حقیقت کا انکشاف کیا: نظام برقرار رہا، بنیادی کاموں کو برقرار رکھا گیا، اور بہت سی جگہوں پر، ہموار کرنے، تاثیر اور کارکردگی کے تقاضوں کے مطابق ایک نیا آپریشنل تال قائم ہوا۔

تاہم، اس ابتدائی استحکام کے پیچھے، بہت سے بنیادی مسائل بھی ابھرے ہیں، جن کے لیے اگلے مرحلے میں واضح تشخیص اور مزید بنیادی حل کی ضرورت ہے، خاص طور پر ثقافتی ترقی پر قرارداد 80-NQ/TW کو نافذ کرنے کے تناظر میں۔

بنیادی مسائل سامنے آئے ہیں - تصویر 1 — تھائی ڈوونگ گاؤں، تھوان این وارڈ، ہیو سٹی میں Cau Ngu فیسٹیول میں کشتیوں کی دوڑ۔ تصویر: VO THANH

درپیش چیلنجز اور مشکلات

ہیو سٹی کا تجربہ، ایک مرکزی حکومت والے شہر جس میں ایک بھرپور ورثہ نظام اور پیچیدہ ثقافتی انتظامی خصوصیات ہیں، نسبتاً واضح تصویر فراہم کرتی ہے۔ دو سطحی ماڈل کو نافذ کرنے کے فوراً بعد، محکمہ ثقافت اور اطلاعات نے فعال طور پر اس کے ڈھانچے کا جائزہ لیا اور اس کی تنظیم نو کی، عمل درآمد کے منصوبے جاری کیے، اور فوری طور پر وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کی ضروریات کے مطابق ڈھال لیا۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ ثقافت اور کھیل کے میدان میں 100% انتظامی طریقہ کار کو سطح 4 پر آن لائن فراہم کیا گیا ہے۔ تمام طریقہ کار کو قومی ڈیٹا سسٹم میں اپ ڈیٹ کر دیا گیا ہے۔ 200 تاریخی مقامات کے انتظام کی وکندریقرت کو فوری طور پر نافذ کیا گیا ہے۔ اور 100% کمیونز اور وارڈز کے ذریعے نچلی سطح پر کھیلوں کی کانگریس کے انعقاد کے ساتھ بڑے پیمانے پر کھیلوں کی تحریک کو برقرار رکھا جا رہا ہے۔ یہ اعداد و شمار اس سے بھی زیادہ اہم چیز کو ظاہر کرتے ہیں: دو سطحی حکومتی ماڈل نے نچلی سطح پر ثقافتی اور سماجی زندگی کو متاثر نہیں کیا ہے۔

ملک بھر میں، اس رجحان کی تصدیق اس وقت ہوتی ہے جب نیا حکومتی نظام آسانی سے کام کرنا شروع کر دیتا ہے، بہت سے انتظامی طریقہ کار کو ہموار کیا جاتا ہے، اور ذمہ داریوں کو لوگوں کے قریب تر، تیز تر اور واضح کرنے کے لیے نئے سرے سے متعین کیا جاتا ہے۔ خاص طور پر ثقافت اور فنون کے میدان میں، کمیون کی سطح کے لیے وکندریقرت اور رہنمائی کے ضوابط کے اجراء نے ابتدائی منتقلی کے مرحلے میں نسبتاً واضح "عملی فریم ورک" بنانے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔

تاہم، صرف "مستحکم آپریشن" کا اندازہ لگانا ناکافی ہے۔ اب سوال یہ نہیں ہے کہ آیا یہ کام کر سکتا ہے، بلکہ اس طریقے سے کام کیسے کیا جائے جس سے انتظامی اصلاحات کے جذبے اور نئی ترقی کے تقاضوں کے مطابق حکمرانی کے معیار کو صحیح معنوں میں بہتر بنایا جائے۔ سب سے بڑی مشکلات میں سے ایک ذمہ داریوں کے تعین میں وضاحت کا فقدان ہے۔

حقیقت میں، بہت سے شعبوں جیسے کہ پیشہ ورانہ تشخیص، ثقافتی سرگرمیوں کا لائسنسنگ، اور خصوصی معائنہ کو اب بھی لیڈ ایجنسی کی شناخت میں الجھن کا سامنا کرنا پڑتا ہے، جس کی وجہ سے تاخیر یا غیر متضاد ہینڈلنگ ہوتی ہے۔ یہ ایک حقیقت کی عکاسی کرتا ہے: ڈی سینٹرلائزیشن، اگر معیاری عمل اور تفصیلی ضوابط کے ساتھ نہ ہو، تو آسانی سے "کاغذ پر وکندریقرت" کی صورت حال بن سکتی ہے جبکہ عملی طور پر اسے متعدد سطحوں سے منظوری کی ضرورت ہوتی ہے۔

ایک اور رکاوٹ نچلی سطح کے عملے میں ہے۔ جب کام کا بوجھ نمایاں طور پر بڑھ جاتا ہے، اور بہت سے اہلکاروں کو متعدد شعبوں کو سنبھالنا پڑتا ہے، تو عمل درآمد کے معیار کو یقینی بنانا مشکل ہو جاتا ہے۔ یہ ایک بنیادی مسئلہ ہے۔ دو سطحی حکومتی ماڈل صرف اسی صورت میں کارآمد ہو سکتا ہے جب کمیون لیول میں صحیح معنوں میں "کام کو سنبھالنے" کی صلاحیت ہو، نہ کہ صرف "وصول" ہو۔

عمل درآمد کو یقینی بنانا بھی ایک اہم چیلنج پیش کرتا ہے۔ بہت سے علاقوں میں، خاص طور پر دور دراز علاقوں میں، انفارمیشن ٹیکنالوجی کا بنیادی ڈھانچہ ناکافی ہے۔ ثقافتی ادارے بگڑ رہے ہیں۔ اور مقامی نشریاتی نظام کو جامع طور پر اپ گریڈ نہیں کیا گیا ہے۔ جب نیا گورننس ماڈل پروسیسنگ کی تیز رفتار، شفافیت اور رابطے کا مطالبہ کرتا ہے، تو یہ حدود اور بھی واضح ہو جاتی ہیں۔

خاص طور پر، وسائل کا مسئلہ ایک واقف لیکن حل نہ ہونے والی "بڑے رکاوٹ" ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ تقریباً 30-40% تاریخی مقامات خراب ہو رہے ہیں لیکن بحالی کے لیے ضروری فنڈز کی کمی ہے۔ سماجی متحرک محدود رہتا ہے؛ اور غیر بجٹ وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال نہیں کیا گیا ہے۔ یہ صرف ایک علاقے کا مسئلہ نہیں ہے، بلکہ ملک بھر میں ایک عام مسئلہ ہے، جیسا کہ قرارداد 80 میں واضح طور پر اشارہ کیا گیا ہے۔

شاندار نتائج اور درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو واضح کریں۔

15 مئی کو نائب وزیر اعظم فام تھی تھانہ ٹرا نے دو سطحی سیاسی اور مقامی حکومتی نظام کے ایک سال کے ابتدائی جائزے کی ترقی سے متعلق ایک میٹنگ کی صدارت کی۔ اجلاس میں نائب وزیر اعظم نے اس بات پر زور دیا کہ ابتدائی جائزے کا مقصد تمام سطحوں پر انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کو نافذ کرنے اور ملک بھر میں دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو چلانے کے ایک سال کے نتائج کا جامع اور معروضی جائزہ لینا ہے۔ شاندار کامیابیوں، موثر ماڈلز، مشکلات، رکاوٹوں، وجوہات، اور عمل درآمد کے دوران سیکھے گئے اسباق کو واضح کرنا۔

اس کی بنیاد پر، وزارتیں، شعبے اور علاقہ جات 2026-2030 کی مدت کے لیے کلیدی کام اور حل تجویز کریں گے تاکہ دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو مزید بہتر بنایا جا سکے، ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھایا جا سکے، خاص طور پر کمیون کی سطح پر، اور نئے دور کی ترقی کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔

ٹی سونگ

"موافقت" سے "معیار کی بہتری" کی طرف ایک مضبوط تبدیلی۔

اس تناظر میں، ریزولوشن 80-NQ/TW نے ایک نیا نقطہ نظر کھولا: ثقافت کو نہ صرف روحانی بنیاد کے طور پر دیکھنا، بلکہ ایک endogenous وسیلہ، ترقی کے لیے ایک محرک، اور قوم کی نرم طاقت کے طور پر بھی۔ یہ کوئی عام نعرہ نہیں ہے، بلکہ قابل عمل مضمرات کے ساتھ انتہائی واضح پالیسی کی سمت ہے۔

جب مطالبات نچلی سطح پر ثقافتی اداروں کے موثر کام کو یقینی بنانے، ورثے کو ڈیجیٹائز کرنے، ثقافت میں سرمایہ کاری بڑھانے اور ثقافتی صنعت کو ترقی دینے کے ہیں، تو دو سطحی حکومتی ماڈل ان اہداف کو حاصل کرنے کی اپنی صلاحیت کے عملی "امتحان" کے طور پر کام کرتا ہے۔

اس نقطہ نظر سے، یہ واضح ہے کہ اگلے مرحلے میں "موافقت" سے "معیار کی بہتری" کی طرف مضبوط تبدیلی کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ ادارہ جاتی فریم ورک کو اس طریقے سے مکمل کرنا جاری رکھا جائے جو اتھارٹی، ذمہ داری اور طریقہ کار کو واضح کرے۔ نچلی سطح پر طویل الجھنوں سے بچنے کے لیے کسی بھی اوورلیپس یا تضادات کا فوری جائزہ لینے اور اسے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ کمیون کی سطح کے ثقافتی عہدیداروں کی صلاحیت کو بہتر بنانے کو ایک پیش رفت سمجھا جانا چاہیے۔ نچلی سطح پر ثقافتی اہلکار محض انتظامی ٹاسک دینے والے نہیں ہو سکتے۔ انہیں کمیونٹی کی ثقافتی زندگی کے منتظمین، ورثے کے منتظمین، اداروں کے آپریٹرز، پالیسی مواصلات کو نافذ کرنے، اور ڈیجیٹل ماحول کے مطابق ڈھالنے والے ہونے چاہئیں۔ اس کے لیے ایک منظم، مسلسل، اور جامع تربیت اور ترقیاتی پروگرام کی ضرورت ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ ثقافتی اداروں، نچلی سطح پر معلومات اور کھیلوں کے نظام میں مرکوز سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ سرمایہ کاری کو منتشر نہیں کیا جانا چاہیے، بلکہ رکاوٹوں کو دور کرنے اور عملی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ہدف بنایا جانا چاہیے۔ ہیو جیسے علاقوں کے لیے، جہاں ثقافت ایک ورثہ ہے اور ترقی کے لیے ایک محرک قوت ہے، ثقافتی اداروں میں سرمایہ کاری نہ صرف عوام کی خدمت کرتی ہے بلکہ اس کا براہ راست تعلق ایک تاریخی شہر اور ثقافتی صنعت کو ترقی دینے کی حکمت عملی سے بھی ہے۔

ایک ناگزیر سمت ڈیجیٹل تبدیلی کو تیز کرنا ہے۔ دو سطحی حکومتی ماڈل میں، ڈیجیٹل تبدیلی اب ایک معاون ٹول نہیں ہے، بلکہ نظام کو مؤثر طریقے سے چلانے کی شرط ہے۔ تاریخی مقامات کے نظم و نسق اور ثقافتی اور فنکارانہ سرگرمیوں کو منظم کرنے سے لے کر پالیسیوں کو ابلاغ کرنے اور عوامی خدمات فراہم کرنے تک، ہر چیز کو ڈیجیٹل، باہم مربوط، اور ڈیٹا سے چلنے والے پلیٹ فارم پر مبنی ہونے کی ضرورت ہے۔

آخر میں، وسائل کو متحرک کرنے کے حوالے سے ذہنیت میں تبدیلی ضروری ہے۔ ثقافت صرف ریاستی بجٹ پر انحصار نہیں کر سکتی۔ سماجی متحرک کاری کے طریقہ کار کو شفاف، موثر، اور کاروبار اور کمیونٹی کے لیے پرکشش بنانے کے لیے نئے سرے سے ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے۔ جب ثقافت حقیقی معنوں میں ترقی کا ذریعہ بن جائے گی تو سماجی وسائل کو متحرک کرنا زیادہ فطری ہو جائے گا۔

یہ کہا جا سکتا ہے کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانے کے تقریباً ایک سال کے بعد، ثقافت، معلومات اور کھیل کے شعبے بہت سے مثبت اشارے کے ساتھ "ابتدائی استحکام" کے مرحلے سے گزر چکے ہیں۔ تاہم، اس سے بھی زیادہ مطالبات کے ساتھ ایک لمبی سڑک آگے ہے۔ "چیزوں کو انجام دینے" سے لے کر "اچھی طرح سے کام کرنے" تک، "وکندریقرت" سے "مؤثر حکمرانی"، "برقرار رکھنے" سے "ترقی پذیر" تک... یہ آسان تبدیلیاں نہیں ہیں، لیکن یہ ناگزیر ہیں۔

اور اس سفر میں، قرارداد 80 کی روح ایک اہم رہنما اصول کے طور پر کام کرتی ہے: ثقافت کو صحیح معنوں میں ترقی کی بنیاد، محرک قوت اور نرم طاقت بننا چاہیے۔ اس صورت میں، دو سطحی حکومتی ماڈل نہ صرف تنظیمی ڈھانچے کی اصلاح ہو گا، بلکہ ویتنام میں ثقافتی ترقی کے انتظام میں ایک اہم قدم بن جائے گا۔

( جاری ہے )

ماخذ: https://baovanhoa.vn/van-hoa/lo-dien-nhung-van-de-mang-tinh-can-cot-229726.html