قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت گرین ہاؤس گیس (GHG) کے اخراج میں کمی اور اوزون کی تہہ کے تحفظ کو منظم کرنے والی حکومت کے 7 جنوری 2022 کے حکمنامہ نمبر 06/2022/ND-CP کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر تبصرے طلب کر رہی ہے۔

کاربن مارکیٹ کی تیاری

قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت (MONRE) کے مطابق، حال ہی میں، اس ایجنسی کو ایجنسیوں، تنظیموں، کاروباری اداروں، ملکی اور بین الاقوامی ماہرین کی طرف سے متعدد سفارشات موصول ہوئی ہیں جن میں گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری، گرین ہاؤس گیس کے اخراج کوٹہ کی مختص، کاربن کریڈٹ مینجمنٹ اور کاربن مارکیٹ کی ترقی، انتظامی اور ذیلی گیسوں کے انتظامات اور ذیلی گیسوں کے کنٹرول کے بارے میں مزید مخصوص ضوابط کی تکمیل کی تجویز ہے۔ ریاستی انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے۔

ایجنسیوں، تنظیموں اور کاروباری اداروں کو گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے اور اوزون کی تہہ کی حفاظت کے لیے پالیسیوں پر عمل درآمد کرنے کے لیے کچھ ضوابط کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے کچھ سفارشات۔

لہذا، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق، سماجی و اقتصادی ترقی کی صورت حال کے مطابق، سماجی و اقتصادی ترقی کی صورت حال اور بین الاقوامی انضمام کے ذریعے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی، کاربن مارکیٹ کی ترقی اور اوزون کی تہہ کے تحفظ پر ریاستی انتظام کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے حکمنامہ نمبر 06 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل ضروری ہے۔ 2050۔

جب dentist.jpg
گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری، گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کوٹہ کی تخصیص، اور کاربن کریڈٹ مینجمنٹ پر مزید مخصوص ضوابط کی تکمیل کریں۔

خاص طور پر، مسودے میں کاربن مارکیٹ کی تیاری میں گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کے کوٹے کے مختص کی خدمت کے لیے گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری کے کام کو مضبوط کرنے کے لیے ضوابط میں ترمیم اور اضافی کیا گیا ہے۔

خاص طور پر، کاربن مارکیٹ میں حصہ لینے کے لیے مختص کوٹے کی سہولیات کے لیے گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کریں۔

حکمنامہ 06 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ صوبوں کی عوامی کمیٹیوں کے تحت متعلقہ خصوصی ایجنسیاں ان تمام اداروں کے لیے گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری کے نتائج کا اندازہ کریں گی جنہیں انوینٹریز کا انعقاد کرنا چاہیے۔ تاہم، گرین ہاؤس گیس کی فہرستوں کے نتائج کو درستگی اور شفافیت کے لحاظ سے بہتر کیا جانا چاہیے۔ بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ گرین ہاؤس گیس کے اخراج کے کوٹے مختص اداروں کو ایک آزاد تشخیصی یونٹ کی طرف سے جانچنے کے بعد گرین ہاؤس گیس کی فہرستوں کے نتائج حکومت کو بھیجنے چاہئیں۔

لہٰذا، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت تجویز کرتی ہے کہ گرین ہاؤس گیسوں کی انوینٹریز کے GHG کے اخراج کوٹے کے لیے مختص سہولیات کے نتائج کو ایک آزاد تشخیصی یونٹ کے ذریعے جانچنے کی ضرورت ہے۔

وہاں سے، مسودہ یونٹ کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل بھی کرتا ہے جو گرین ہاؤس گیس کے اخراج کے کوٹے کی مختص کرنے کے لیے گرین ہاؤس گیس کے انوینٹری کے نتائج کا اندازہ لگاتا ہے اور کاربن کریڈٹ بنانے کے لیے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی کے نتائج کا اندازہ لگاتا ہے۔

حکمنامہ نمبر 06/2022/ND-CP کے آرٹیکل 14 کی دفعات کے مطابق، تشخیصی یونٹ ایک تنظیم ہے جس کی تشخیص کی صلاحیت UNFCCC کے ذریعے تسلیم کی گئی ہے۔ یا TCVN ISO 14065 معیار سے گرین ہاؤس گیس کی تشخیص اور تصدیقی تنظیموں کی ضروریات پر سند یافتہ ہے؛ یا تکنیکی ماہرین نے متعلقہ فیلڈ کے لیے UNFCCC کی دفعات کے مطابق گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری پر کورس مکمل کرنے کی تصدیق کی ہے۔

تاہم، فی الحال UNFCCC کی طرف سے تسلیم شدہ یا TCVN ISO 14065 معیار سے تصدیق شدہ تشخیصی صلاحیت کے ساتھ کوئی گھریلو یونٹ نہیں ہے۔ UNFCCC کی طرف سے تصدیق شدہ تکنیکی ماہرین کی تعداد اب بھی کم ہے اور بنیادی طور پر مستقبل کی ضروریات کو پورا نہیں کرتی۔ حکمنامہ 06 میں دستاویزات جمع کرانے اور تشخیصی یونٹس کا اعلان کرنے کی شرائط اور طریقہ کار کی بھی تفصیل سے وضاحت نہیں کی گئی ہے۔

لہٰذا، مسودہ اس سمت میں ترامیم اور سپلیمنٹس تجویز کرتا ہے: i) گرین ہاؤس گیس انوینٹری کے نتائج اور گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج میں کمی کے نتائج کے تشخیصی یونٹ کا اعلان کرنے کے لیے شرائط اور عمل درآمد کے طریقہ کار کی تفصیل سے وضاحت کرنا؛ ii) تشخیصی یونٹ کے لیے شرائط شامل کرنا، خاص طور پر: "... یا ٹیکنیشنز کے ساتھ ایک تنظیم جس نے متعلقہ فیلڈ کے لیے اقوام متحدہ کے فریم ورک کنونشن آن کلائمیٹ چینج کی دفعات کے مطابق گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری پر کورس مکمل کیا ہو اور TCVN ISO 14064-3 سے تصدیق شدہ ہو اور تکنیکی گیس کے لیے گرین ہاؤس گائیڈ لائنز اور ایپ کے گرین ہاؤس ریگولیشنز کے معیارات پر سرٹیفیکیشنز"۔

گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کا کوٹہ کن سہولیات کو مختص کیا گیا ہے؟

شق 4، آرٹیکل 7 اور شق 2، آرٹیکل 12 کی دفعات کے مطابق، شق 1، آرٹیکل 5 میں بیان کردہ اداروں کو 2026-2030 کی مدت کے لیے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کا کوٹہ مختص کیا جائے گا۔ تاہم، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے کہا کہ کچھ اداروں نے ابھی تک تفصیلی ڈیٹا فراہم نہیں کیا ہے کہ گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کوٹہ مختص کرنے کی بنیاد ہو۔

thermoelectric.jpg
تھرمل پاور بہت زیادہ گرین ہاؤس گیسوں کا اخراج کرتی ہے۔ تصویر: لوونگ بینگ

کاربن مارکیٹوں کو چلانے والے ممالک کے تجربے کے مطابق، ابتدائی مرحلے میں، حکومت نے صرف بڑے اخراج کے شعبوں کے لیے کوٹہ مختص کیا۔ اس کے علاوہ، EU نے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کنٹرول کرنے کے لیے کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) کو لاگو کرنا شروع کر دیا ہے اور EU میں درآمد شدہ اشیا بشمول: لوہا اور سٹیل، ایلومینیم، سیمنٹ، بجلی، ہائیڈروجن اور کھادوں پر کاربن ٹیکس لاگو کرنا شروع کر دیا ہے۔

امریکہ ویتنام کی آٹھ برآمدات سے متعلق مصنوعات پر CBAM میکانزم کو لاگو کرنے کا بھی ارادہ رکھتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ادارے ہر دو سال بعد وقتاً فوقتاً گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری رپورٹس جمع کرانے کے ذمہ دار ہیں۔ گرین ہاؤس گیس انوینٹری کے نتائج گرین ہاؤس گیس کے اخراج کوٹہ ایکسچینج مارکیٹ کو چلانے کی بنیاد ہیں۔ اس لیے، کوٹہ مختص کرنے کے وقت کو اس وقت کے مطابق ایک روڈ میپ پر عمل کرنا چاہیے جب ادارے گرین ہاؤس گیس کی انوینٹری رپورٹس جمع کراتے ہیں۔

لہذا، مسودے میں کوٹہ مختص کرنے کے روڈ میپ کی تکمیل کی تجویز دی گئی ہے، پہلے مرحلے میں، 3 شعبوں میں بڑے اخراج والے اداروں کو کوٹہ مختص کیا جائے گا: تھرمل پاور، لوہے اور اسٹیل کی پیداوار، اور سیمنٹ کی پیداوار۔ توقع کی جاتی ہے کہ پہلے مرحلے میں تقریباً 200 اداروں کو کوٹہ مختص کیا جائے گا، جو ان اداروں کے کل اخراج کا تقریباً 45 فیصد بنتا ہے جن کے لیے گرین ہاؤس گیس کا آڈٹ کرنا ضروری ہے۔

مویشیوں کی صنعت کو گرین ہاؤس گیسوں کی انوینٹری کے لیے درکار سہولیات کی فہرست میں شامل کرنا

اس مسودے میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت ان شعبوں اور سہولیات کی فہرست بھی شامل کرتی ہے جن میں عملی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے گرین ہاؤس گیسوں کی انوینٹری ہونی چاہیے۔

حال ہی میں، قدرتی وسائل اور ماحولیات کی وزارت نے متعلقہ وزارتوں اور ایجنسیوں کے ساتھ تعاون کیا ہے تاکہ وہ گرین ہاؤس گیسوں کا اخراج کرنے والے شعبوں اور سہولیات کی ایک فہرست تیار کر کے وزیر اعظم کو پیش کریں جو کہ گرین ہاؤس گیسوں کی انوینٹریز کا انعقاد ضروری ہے۔

اس فہرست میں وہ سہولیات شامل ہیں جن کے لیے صنعت، تجارت، نقل و حمل، تعمیرات، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے شعبوں میں گرین ہاؤس گیسوں کی انوینٹری ہونی چاہیے جس میں 3,000 ٹن CO2 کے مساوی یا اس سے زیادہ سالانہ گرین ہاؤس گیسوں کا اخراج ہوتا ہے۔ تھرمل پاور پلانٹس، صنعتی پیداواری سہولیات، تجارتی عمارتیں، مال بردار ٹرانسپورٹ کمپنیاں جو سالانہ 1,000 ٹن تیل کے برابر (TOE) یا اس سے زیادہ استعمال کرتی ہیں۔ 65,000 ٹن سے زیادہ سالانہ آپریٹنگ صلاحیت کے ساتھ ٹھوس فضلہ کے علاج کی سہولیات۔

مندرجہ بالا فہرست کا جائزہ لینے اور اسے اپ ڈیٹ کرنے کے عمل میں، وزارت زراعت اور دیہی ترقی، صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں نے ان سہولیات کی فہرست میں بڑے پیمانے پر مویشیوں کی سہولیات (سور، گائے) کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی جن میں گرین ہاؤس گیسوں کی انوینٹری ہونی چاہیے۔ بین الاقوامی تجربے کا مطالعہ کرنے کے بعد، ملک کی موجودہ صورتحال کا جائزہ لینے اور وزارتوں، شاخوں اور مقامی لوگوں کی آراء کی بنیاد پر، متفقہ طور پر لائیو سٹاک کی صنعت کو ان سہولیات کی فہرست میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی گئی جن میں گرین ہاؤس گیسوں کی انوینٹری ضروری ہے ۔

ذیل میں تجویز کے مسودے کا مکمل متن ملاحظہ کریں: