ہو چی منہ سٹی سنٹرل اسکوائر اینڈ ایڈمنسٹریٹو سینٹر پروجیکٹ کا تصور ایک نیا، جدید، مرکزی انتظامی اور سیاسی مرکز کمپلیکس بنانے کے لیے ہے، جو ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے دفاتر کی رہائش کے لیے ضروریات کو پورا کرتا ہے۔ - تصویر: QUANG DINH
وفود کی اکثریت نے خصوصی شہروں سے متعلق قانون کی فوری ضرورت پر اتفاق کیا اور تمام شعبوں اور شعبوں میں خصوصی شہری حکومتوں کو اختیارات کی مکمل اور جامع وکندریقرت کی تجویز پیش کی، سوائے قومی سلامتی اور دفاع، خارجہ امور، اور سیاسی اداروں کے کلیدی شعبوں کے۔
یہ صرف مزید میکانزم اور اتھارٹی کو شامل کرنے کے بارے میں نہیں ہے۔
ورکشاپ سے خطاب کرتے ہوئے، پریزنٹیشنز سننے کے بعد، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کی وائس چیئر محترمہ Nguyen Phuong Thuy نے تسلیم کیا کہ، ایک خصوصی شہری علاقے کے طور پر اس کے پیمانے کو دیکھتے ہوئے، ہو چی منہ سٹی کو ترقی کے لیے گنجائش کی ضرورت ہے، اپنی اندرونی طاقتوں اور صلاحیتوں کو زیادہ سے زیادہ بڑھا کر ملک کی ترقی کے لیے ایک اہم انجن اور محرک قوت بننے کے لیے۔ دریں اثنا، قرارداد 98 اور 260 میں طریقہ کار اور پالیسیاں ابھی تک ناکافی ہیں۔
لہذا، شہری منصوبہ بندی کے قانون کو خاص طور پر صحیح قانون سازی کے فلسفے کی وضاحت کرنے اور ترقیاتی حکمرانی کے نقطہ نظر سے رجوع کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ قانون صرف علاقوں کو مزید میکانزم اور اختیارات مختص کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ ترقی کے ایک نئے مرحلے میں ایک بڑے شہر کے لیے گورننس کے ماڈل کے ساتھ تجربہ کرنے کے بارے میں بھی ہے۔
محترمہ تھوئے نے یہ بھی تجویز کیا کہ ہو چی منہ سٹی کو مسودے کے مواد کا مطالعہ کرنا چاہیے، تنظیمی ڈھانچے میں خود مختاری اور براہ راست مقامی حکومت کے انتظامی اختیار کے تحت معاملات میں خود مختاری پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ اس ڈی سینٹرلائزیشن کو عملی انتظامی صلاحیت، مالیاتی نظم و ضبط، شفافیت، ڈیجیٹل ڈیٹا کی صلاحیتوں اور خاص طور پر طاقت کو کنٹرول کرنے کی صلاحیت سے منسلک ہونا چاہیے۔
"ہو چی منہ سٹی ترقی کی 50 سالہ تاریخ کے ساتھ ایک بڑا شہر ہے، ایک اعلیٰ تعلیم یافتہ اور قابل سرکاری ملازمین کی افرادی قوت، اور اہم وسائل اور صلاحیت۔ اس لیے، وکندریقرت اور خود مختاری کی سطح کو یقینی طور پر ان شہروں سے مختلف ہونا پڑے گا جنہوں نے مختصر مدت میں ترقی کی ہے یا ان میں نئے انتظامی آلات ہیں،" محترمہ تھیوئی نے کہا۔
وکندریقرت کے لیے ترجیحی شعبوں کے بارے میں، محترمہ تھوئے نے ان آراء سے اتفاق کیا کہ بہت سی رکاوٹوں اور ایسے علاقوں پر توجہ مرکوز کی جانی چاہیے جہاں شہر کے فوائد ہیں جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے، جیسے کہ شہری ترقی کی منصوبہ بندی، شہری نظم و نسق، مالیاتی اور بجٹ کا انتظام، سینڈ باکس میکانزم، اور جدت۔ تاہم، محترمہ تھوئے کے مطابق، قومی معیشت کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے محتاط غور و فکر کی ضرورت ہے...
"خصوصی میکانزم کا مقصد مجموعی ترقیاتی کارکردگی کو بڑھانا ہے۔ ہو چی منہ سٹی خصوصی میکانزم چاہتا ہے، لیکن انہیں قومی یکجہتی کو یقینی بنانے اور مشترکہ علاقائی ترقی کے مقصد کے لیے، مجموعی مشترکہ مفاد میں رکھنا چاہیے،" محترمہ تھیوئی نے کہا۔
Duc Nhuan وارڈ، ہو چی منہ سٹی کے پبلک ایڈمنسٹریٹو سروس سینٹر میں شہری انتظامی طریقہ کار کو انجام دیتے ہوئے - تصویر: QUANG DINH
ہو چی منہ سٹی کو اضافی میکانزم مانگنے کی ضرورت نہیں ہونی چاہیے۔
بہت سے مندوبین نے تجزیہ کرنے اور تجویز کرنے پر توجہ مرکوز کرنے والے مسائل میں سے ایک مسودہ قانون میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے طریقہ کار کی فراہمی تھی۔ ڈاکٹر نگوین تھی تھین ٹری - ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف لاء کے لیکچرر - نے دلیل دی کہ خصوصی شہروں کا قانون تمام خاص شہروں کے لیے ایک عام قانون ہونا چاہیے، جس میں ہو چی منہ شہر بطور معیار ہے۔
اس لیے ضروری ہے کہ ہو چی منہ شہر کے عملی تجربے کو اس کی ضروریات سے لے کر اس کی بنیادی رکاوٹوں تک، ایک معیاری قانونی ڈھانچہ قائم کرنے کے لیے ایک معیار کے طور پر استعمال کیا جائے جو شہر کی ضروریات اور خواہشات کو پورا کرتا ہو۔
محترمہ تری کے مطابق، خصوصی شہری علاقوں کے لیے خاص شہری علاقوں میں پیش آنے والے زیادہ تر مسائل کو حل کرنے کے لیے، بل کو خصوصی شہری علاقوں پر مرکوز اتھارٹی کی وضاحت کے لیے ایک طریقہ کار بنانے کی ضرورت ہے، موجودہ آپریشن کی ضروریات اور سیاق و سباق کو استعمال کرتے ہوئے ہو چی منہ شہر کی تیز رفتار شہری کاری کو اختیارات کی وضاحت کے اصولوں کی بنیاد کے طور پر بنایا جائے۔
اس کے مطابق، خصوصی شہری حکومتوں کے لیے طاقت کی مضبوط، جامع، مکمل اور ٹھوس وکندریقرت کو وسعت، تکنیک اور وکندریقرت کے طریقوں کے لحاظ سے ظاہر کرنے کی ضرورت ہے۔
ڈاکٹر ٹرائی نے تجزیہ کیا کہ مسودہ قانون میں مرکزی حکومت کے اختیار میں آنے والے علاقوں کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے، جبکہ باقی کے لیے شہر کو خود مختاری دی گئی ہے۔ یہ ایسی صورت حال سے بچتا ہے جہاں، خصوصی اور اہم میکانزم کے باوجود، ہو چی منہ سٹی کو اب بھی عمل درآمد کے دوران اضافی میکانزم کی درخواست کرنی پڑتی ہے۔
خاص طور پر، اس نے حکومت یا وزارتوں کی جانب سے وکندریقرت کی سطح کے بجائے، قومی اسمبلی سے براہ راست وکندریقرت کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کی تجویز پیش کی۔ محترمہ ٹری نے کہا، "یہ ادارہ جاتی رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو اچھی طرح سے دور کرے گا اور نئے حالات کے ظہور سے بچ جائے گا جہاں مقامی لوگوں کو اضافی وسائل کی درخواست کرنی پڑتی ہے۔"
مزید خاص طور پر، مسٹر لی من ڈک - ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کی قانونی امور کی کمیٹی کے نائب سربراہ - نے دلیل دی کہ طاقت کو صحیح معنوں میں اور مکمل طور پر وکندریقرت کرنے کے لیے، مسودہ قانون میں ذہنیت کو پالیسی کے نفاذ کے طریقہ کار سے پالیسی ڈیزائن اور نفاذ کے تنظیمی طریقہ کار کی طرف منتقل کرنے کی ضرورت ہے۔
اس میں، اس نے ایک بل تجویز کیا جو ہو چی منہ شہر کو بااختیار بنائے گا کہ وہ مرکزی حکومت کے اہداف کی وجہ سے محدود ہونے کی بجائے عملی ضروریات اور کام کے بوجھ کی بنیاد پر پارٹی، حکومت اور سیاسی نظام کی ایجنسیوں میں عملے اور ملازمین کی تعداد کا فیصلہ کر سکے۔
اس کے ساتھ ہی، شہر کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ اپنی ماتحت خصوصی ایجنسیوں کے پیمانے، افعال، قیام، انضمام یا تحلیل کے بارے میں آزادانہ طور پر فیصلہ کرے تاکہ منظم، موثر اور موثر انتظامی آلات کو یقینی بنایا جا سکے۔
"اپنے انتظامی ڈھانچے کو فعال طور پر ڈیزائن کرنے سے، ہو چی منہ سٹی مکمل طور پر انتظامی انتظامی ذہنیت سے جدید ترقیاتی انتظامی نقطہ نظر میں تبدیل ہو جائے گا۔ یہ طریقہ کار شہر کو اپنی ایجنسیوں کو نئے رجحانات (جیسے بین الاقوامی مالیاتی مرکز کی ترقی، ڈیجیٹل معیشت، ثقافتی صنعت، اور ایک تخلیقی سٹارٹ اپ سنٹر) کا تیزی سے جواب دینے کے لیے لچکدار طریقے سے تنظیم نو کرنے کی اجازت دیتا ہے۔" Duc نے کہا۔
دوسری طرف، مسٹر ڈک کے مطابق، بل کو شہر کو بااختیار بنانے کی ضرورت ہے کہ وہ عہدیداروں، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، ماہرین اور سائنسدانوں کو منظم کرنے، ملازمت دینے اور انعام دینے کے لیے ایسا طریقہ کار لاگو کرے جو لچکدار اور انتہائی مسابقتی ہو...
ہو چی منہ شہر کو حقیقی بااختیار بنانے کے ساتھ بااختیار بنانا۔
نائب وزیر انصاف Nguyen Thanh Tu نے کہا کہ ہو چی منہ شہر کے لیے خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کا مسودہ تیار کرنا ایک فوری، مشکل اور دباؤ والا کام ہے، خاص طور پر تیاری کے بہت کم وقت کے پیش نظر۔ ان کے مطابق، ہو چی منہ شہر میں بہت سے منفرد مسائل ہیں، اور شہر کے لیے ایک مخصوص طریقہ کار وضع کرنا پہلے ہی بہت پیچیدہ ہے۔
مسٹر ٹو نے کہا کہ قانون کی اہم ہدایات مرکزی کمیٹی نے چھ اہم شعبوں کے ساتھ متعین کی ہیں: گورننس اور وکندریقرت میں پیش رفت؛ مرکزی کمیٹی کی سٹریٹیجک قراردادوں کو کنکریٹ کرنا؛ اختراعی منصوبہ بندی؛ بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے وسائل کو متحرک کرنا؛ علاقائی روابط کو مضبوط کرنا؛ اور شہر میں رکاوٹوں جیسے ٹریفک، سیلاب، اور ماحولیاتی آلودگی کو دور کرنا۔ لہذا، ہو چی منہ شہر کو ان چھ شعبوں کو حل کرنے کے لیے میکانزم اور پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، جس سے ترقی میں ایک پیش رفت ہو گی۔
"قانون کا سب سے بڑا فوکس ہو چی منہ شہر کی وکندریقرت اور حقیقی بااختیار بنانا ہونا چاہیے۔ خاص طور پر، اسے ہو چی منہ شہر کی عوامی کونسل کو قانونی دستاویزات جاری کرنے کے لیے مزید اختیارات دینے پر زور دینا چاہیے تاکہ علاقے میں ابھرتے ہوئے مسائل کو فعال طور پر حل کیا جا سکے۔" مسٹر ٹو نے زور دیا۔
ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے اہم اہمیت۔
کمیونسٹ پارٹی کی مرکزی کمیٹی کے متبادل رکن اور ہو چی منہ شہر کی عوامی کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر نگوین من کوونگ نے کہا کہ خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون موجودہ تناظر میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے بہت اہمیت کا حامل ہے۔
ہو چی منہ سٹی پارٹی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے ایک ادارتی ٹیم اور ایک اسٹیئرنگ کمیٹی قائم کی ہے جو قرارداد 31 اور خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون کو تبدیل کرنے کے لیے ایک نئی قرارداد کا مسودہ تیار کرے گی، تاکہ جلد ہی مرکزی ایجنسیوں کو رپورٹ دی جائے۔
"خصوصی شہری علاقوں سے متعلق قانون ہو چی منہ شہر کے لیے ایک متحد، مطابقت پذیر اور اعلیٰ قانونی ڈھانچہ قائم کرنے کے لیے بہت سے تقاضوں اور شرائط کی وضاحت کرے گا، جو واضح طور پر شہر کے ترقیاتی ماڈل کو ایک میگاسٹی، سماجی و اقتصادی ترقی میں ایک اہم اکائی کے طور پر بیان کرے گا۔ اتھارٹی، "مسٹر کوونگ نے زور دیا۔
فوری ضرورت
کانفرنس سے خطاب کرتے ہوئے ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کے وائس چیئرمین Nguyen Truong Nhat Phuong نے کہا کہ حالیہ برسوں میں پارٹی اور ریاست نے ہمیشہ توجہ دی ہے اور شہر کی ترقی کے لیے سازگار حالات پیدا کیے ہیں، خاص طور پر قرارداد نمبر 54، 98 اور 260 میں پائلٹ میکانزم کے ذریعے۔ چی منہ سٹی۔
تاہم، عملی طور پر، پائلٹ میکانزم اکثر وقت میں محدود ہوتے ہیں اور بعض اوقات عام قانونی نظام کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتے۔ لہٰذا، ایک پائیدار قانون جیسے کہ خصوصی شہری علاقوں کے قانون کی طرف ایک پائلٹ ریزولوشن سے منتقلی ایک مستحکم، لچکدار ادارہ جاتی فریم ورک بنانے کی فوری ضرورت ہے جو طویل مدتی ترقی کی ضروریات کو پورا کرتا ہو۔
ماخذ: https://tuoitre.vn/luat-do-thi-dac-biet-mo-hinh-quan-tri-dai-do-thi-cho-giai-doan-moi-20260509075815528.htm
تبصرہ (0)