چین کے روسی بینکوں کو محدود کرنے کے فیصلے کے پیچھے وجوہات

امریکی وزیر خارجہ انتھونی بلنکن کے دورے کے بعد بنک آف چائنا کی طرف سے یورپی یونین، امریکہ، سوئٹزرلینڈ اور برطانیہ کے بینکوں میں شامل روسی بینک کلائنٹس کے لین دین کو محدود کرنے کا فیصلہ محض ایک اتفاق ہو سکتا ہے۔

دوسری طرف، یہ یوکرین میں جاری تنازعہ پر مسٹر بلنکن کو مطمئن کرنے کے لیے بیجنگ کی طرف سے ترتیب دیا گیا ایک منظر بھی ہو سکتا ہے، یا صرف چین کی سٹریٹجک اور اقتصادی سوچ میں روس کے گھٹتے ہوئے کردار کی عکاسی ہو سکتی ہے۔

روسی سرکاری نشریاتی ادارے آر بی سی اور روسی میڈیا کمپنی فرینک میڈیا نے روس کے فنام بینک کے نمائندوں کے حوالے سے رپورٹ کیا کہ چینی بینک نے 13 جون سے اپنے متعلقہ کھاتوں کے ذریعے روسی یوآن، امریکی ڈالر، ہانگ کانگ ڈالر (HKD) اور یورو میں لین دین کو ختم کرنا شروع کر دیا ہے۔ دو دیگر روسی بینکوں، UniCredit اور Akibank نے بھی اسی طرح کے اعلانات کیے ہیں۔

ثانوی سزا

موجودہ پابندیوں کے تحت، منظور شدہ ممالک کے بینکوں کو منظور شدہ روسی اداروں کے ساتھ براہ راست لین دین کرنے سے منع کیا گیا ہے۔ تاہم، چین جیسے تیسرے ممالک میں بینکوں اور کمپنیوں کو روسیوں کے ساتھ کاروبار کرنے سے واضح طور پر منع نہیں کیا گیا ہے۔

دنیا - چین کے روسی بینکوں کو محدود کرنے کے فیصلے کی وجہ؟ — بینک آف چائنا پر تازہ ترین پابندیاں، جو چین کے چار بڑے سرکاری بینکوں میں سے ایک ہے، چین کی تزویراتی اور اقتصادی سوچ میں روس کے کم ہوتے ہوئے کردار کی نشاندہی کر سکتی ہے۔ تصویر: فارچیون

مغرب نے ابھی تک غیر مغربی ممالک میں مقیم روسی اداروں اور اداروں کے درمیان ثانوی پابندیاں عائد نہیں کی ہیں یا لین دین پر پابندی عائد نہیں کی ہے۔

چین واضح طور پر یوکرین پر سفارتی اور بیان بازی کی جنگ میں مزید نہیں کھینچنا چاہتا ہے، جس میں جزوی طور پر روس پر پابندیاں سخت کرنے کے لیے امریکہ اور یورپی یونین کی حمایت کی وضاحت ہو سکتی ہے۔

روس یقیناً مغرب پر الزام لگاتا ہے۔ Modulbank کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے چیئرمین پاول سیمیونوف نے کہا، "یہ فیصلہ چین نے نہیں بلکہ یورپی یونین اور امریکہ نے کیا ہے۔ یہ یوآن کی شکل میں متبادل چینلز کو بند کر کے پابندیوں کے دباؤ کو بڑھانے کی کوشش کرنے کا ان کا طریقہ ہے۔"

مسٹر سیمیونوف کا نقطہ قابلیت کے بغیر نہیں ہے۔ برسلز نے اپریل میں جنگ شروع ہونے کے بعد پہلی بار "روسی جنگی مشین" کی حمایت کرنے پر چینی کمپنیوں کے خلاف پابندیوں کی تجویز پیش کی۔ یورپی یونین کی فہرست میں شامل کئی چینی کمپنیاں، جیسے الیکٹرانکس بنانے والی کمپنی کنگ پائی ٹیکنالوجی، پہلے ہی امریکی پابندیوں کا شکار ہو چکی ہیں۔

دنیا - روسی بینکوں کو محدود کرنے کے چین کے فیصلے کے پیچھے وجوہات (شکل 2)۔ — چینی بینکوں پر پابندیاں عائد کرنے کا فیصلہ امریکی وزیر خارجہ کے دورہ چین کے فوراً بعد سامنے آیا۔ تصویر: سی این این

جون کے اوائل میں، بیجنگ نے کہا کہ وہ روس کے خلاف پابندیوں کے 11ویں دور پر یورپی یونین کی بات چیت کی "قریب سے پیروی" کرے گا جب یورپی کمیشن نے تیسرے ممالک کے ساتھ تجارت پر پابندیوں کی تجویز پیش کی جسے موجودہ پابندیوں کو نظرانداز کرتے ہوئے دیکھا گیا۔

واشنگٹن میں سینٹر فار ریسپانسبل انویسٹمنٹ کے ڈائریکٹر ایرک ہونٹز نے کہا، "میں نوٹ کرتا ہوں کہ چینی بینک روسی اکاؤنٹس کو نہیں کہہ رہے ہیں، بلکہ مغربی بینکوں کے ملوث ہونے پر صرف کچھ سرگرمیوں کو محدود کر رہے ہیں۔"

امریکی ملٹری اکیڈمی میں بین الاقوامی تعلقات کے ایسوسی ایٹ پروفیسر رابرٹ پرسن کا خیال ہے کہ یہ بھی ایک احتیاطی اقدام ہے۔ انہوں نے کہا کہ "یہ ظاہر کرتا ہے کہ چین ثانوی پابندیوں کے ممکنہ خطرے کے بارے میں فکر مند ہے۔"

اسٹریٹجک فوائد

دوسرے، اس دوران، چین کے حالیہ اقدام کے لیے ایک گہرے اسٹریٹجک محرک کو محسوس کرتے ہیں۔

ہرمیٹیج کیپیٹل کے سی ای او اور شریک بانی بل براؤڈر نے کہا، "یہ اہم ہے۔ یہ مسٹر پوٹن کے لیے ایک تشویشناک رجحان کی نشاندہی کرتا ہے کیونکہ وہ ممکنہ طور پر اپنے سب سے بڑے حامیوں میں سے ایک کو کھو رہے ہیں۔"

یورپی یونین کے سفارت کار البرچٹ روتھاچر کے مطابق، بیجنگ کو یہ احساس ہونے لگا ہے کہ یوکرین کا تنازع اس کے بہترین مفاد میں نہیں ہے، کیونکہ یورپ میں اقتصادی جمود اور روس میں قوت خرید گرتی ہے۔

مسٹر روتھاچر نے کہا کہ "آخر کار، امریکہ، یورپی یونین اور برطانیہ میں کاروبار چین کے لیے روس کے کاروبار سے کہیں زیادہ اہم ہے، سوائے تیل، گیس، لکڑی اور معدنیات کی ترسیل کے"۔

مسٹر روتھچر کا خیال ہے کہ منظور شدہ روسی ادارے ممکنہ طور پر چین، ترکی، ہندوستان، آسٹریا، متحدہ عرب امارات، جنوبی افریقہ اور برازیل کے دیگر چھوٹے بینکوں کی خدمات استعمال کریں گے۔ یہ بینک پابندیوں کے دائرے سے باہر ہوں گے، لیکن ان کے ساتھ معاملات کرنا زیادہ مہنگا اور پیچیدہ ہو سکتا ہے۔

دنیا - روسی بینکوں کو محدود کرنے کے چین کے فیصلے کے پیچھے وجوہات (شکل 3)۔ — مارچ 2023 میں روس کے صدر ولادیمیر پوٹن (دائیں) اور چینی صدر شی جن پنگ ماسکو میں بات چیت کے بعد مصافحہ کر رہے ہیں۔ تصویر: این پی آر

چین اور روس کے رہنماؤں نے اقتصادی اور تزویراتی شراکت داری کو مزید گہرا کرنے کا اشارہ دیا ہے، لیکن یہ رشتہ درحقیقت بیجنگ کے اسٹریٹجک مفادات کی وجہ سے محدود ہے، اکنامک سٹیٹ کرافٹ انیشیٹو کی اسسٹنٹ ڈائریکٹر مایا نیکولادزے نے اٹلانٹک کونسل کے حالیہ بلاگ پوسٹ میں لکھا۔

یہ حرکتوں کی ایک سیریز میں واضح ہے۔ یونین پے، ایک چینی ادائیگی کا نظام جو مارچ 2022 میں ویزا اور ماسٹر کارڈ کے بازار چھوڑنے کے بعد روسیوں کے لیے ایک "لائف لائن" تھا، نے روس میں منظور شدہ بینکوں سے اپنی نمائش کو کم کر دیا ہے۔

اس کے علاوہ، چینی بینک ICBC اور دو چینی زیرقیادت ترقیاتی اداروں، نیو ڈیولپمنٹ بینک (NDB) اور ایشین انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ بینک (AIIB) کے رہنماؤں نے 2022 میں روس کی اپنی فنانسنگ تک رسائی کو منقطع کر دیا ہے۔

اس کے علاوہ چینی بینکوں نے بھی روسی حکومت کو قرض دینا بند کر دیا ہے۔ ایشیائی ملک نے روس کی توانائی کی درآمدات پر انحصار بھی ختم کر دیا ہے اور جدید ٹیکنالوجی کی روس تک آمدورفت کو محدود کر دیا ہے۔

"لامحدود شراکت داری بیان بازی ہی رہتی ہے۔ یہاں تک کہ اگر چین روس پر پابندیوں کے اثرات کو کم کرتا ہے، بیجنگ کے اقدامات ہمیشہ اس کے اسٹریٹجک مفادات اور امریکہ کی طرف سے ثانوی پابندیوں کو متحرک کرنے کے خوف کی وجہ سے محدود رہتے ہیں،" محترمہ نکولاڈزے نے کہا ۔

Nguyen Tuyet (DW، meduza.io کے مطابق)

ماخذ