Nghe An صوبے کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کی قرارداد

(MPI) – قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے نگھے این صوبے کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 137/2024/QH15 پر دستخط کیے اور اسے جاری کیا۔

مثالی تصویر۔ ماخذ: انٹرنیٹ

یہ قرارداد مالیاتی انتظام، ریاستی بجٹ سے متعلق Nghe An صوبے کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے پائلٹ ضمیمہ کا تعین کرتی ہے۔ سرمایہ کاری کا انتظام؛ شہری، قدرتی وسائل اور ماحولیاتی انتظام؛ اور مقامی حکومت کے آلات کی تنظیم۔

ریاستی مالیاتی اور بجٹ کا انتظام

قرارداد میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ فیس اور چارجز کی پالیسی مندرجہ ذیل طے کی گئی ہے: Nghe An صوبے کی پیپلز کونسل علاقے میں درخواست دینے کا فیصلہ کرتی ہے: فیس اور چارجز فیس اور چارجز کے قانون کے ساتھ جاری کردہ فیس اور چارجز کی فہرست میں متعین نہیں ہیں۔ فیس اور چارجز کے قانون کے ساتھ جاری کردہ فیسوں اور چارجز کی فہرست میں مخصوص کردہ فیسوں اور چارجز کی اقسام کے لیے مجاز حکام کی طرف سے طے شدہ فیس اور چارجز کی وصولی کی سطح یا شرح کو ایڈجسٹ کرنا، سوائے عدالتی فیسوں اور چارجز اور فیسوں کے جو مرکزی بجٹ کے محصولاتی ذرائع سے 100 فیصد لطف اندوز ہوتے ہیں۔

Nghe ایک صوبائی بجٹ سماجی و اقتصادی انفراسٹرکچر اور صوبائی بجٹ کے اخراجات کے کاموں سے تعلق رکھنے والے دیگر اخراجات کے کاموں میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے اوپر بیان کردہ فیس اور چارج پالیسیوں کی ایڈجسٹمنٹ کے نتیجے میں حاصل ہونے والی اضافی آمدنی کے 100% کا حقدار ہے۔ ان محصولات کا استعمال مرکزی بجٹ سے صوبائی بجٹ تک اضافی توازن کے تعین کے لیے نہیں کیا جاتا۔

Nghe An صوبے میں فیس اور چارج پالیسی کے پائلٹ نفاذ کے لیے جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے، ایک روڈ میپ کو یقینی بنانا چاہیے، جو صوبے کی ترقی کی صلاحیتوں اور ضروریات کے مطابق ہو۔ کاروباری اداروں کے لیے سازگار پیداوار اور کاروباری ماحول پیدا کرنا؛ مارکیٹ میں اتحاد کو یقینی بنائیں، سامان اور خدمات کی گردش میں رکاوٹ نہ ڈالیں۔ صوبے میں تنظیموں اور افراد کی اشیاء، خدمات اور آمدنی کے قانونی ذرائع کے معقول ضابطے کو نافذ کرنا۔ تشہیر، شفافیت اور ریاستی انتظامی اصلاحات کو یقینی بنانا۔

قرارداد کے مطابق، صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کو سماجی و اقتصادی ترقی کے کاموں کو انجام دینے اور مخصوص علاقوں اور کاموں کے لیے قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے میں Nghe An صوبے کی مدد کے لیے اپنے بجٹ کا استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ Nghe An صوبے کے لیے عمومی حمایت کی صورت میں، مخصوص علاقوں اور کاموں کے لیے مختص کرنے کا فیصلہ صوبائی عوامی کونسل کرتی ہے، جس میں ضلع Nam Dan اور Nghe An کے مغربی علاقے کو ترجیح دی جاتی ہے۔ Nghe An Provincial People's Council صوبے کے تحت آنے والے اضلاع، قصبوں اور شہروں کو اضلاع، قصبوں اور شہروں کے بجٹ اور آمدنی کے دیگر قانونی ذرائع کو قدرتی آفات اور وبائی امراض کے نتائج کی روک تھام، مقابلہ کرنے اور ان پر قابو پانے، قومی ٹارگٹ پروگراموں کو نافذ کرنے، سماجی تحفظ کے کاموں اور دیگر ضروری معاملات میں صوبے کے دیگر علاقوں کی مدد کرنے کی اجازت دینے کا فیصلہ کرتی ہے۔

مرکزی بجٹ سے مقامی بجٹ میں اضافی توازن کا تعین کرتے وقت Nghe An صوبے کو اجازت دیں کہ وہ معدنی استحصال کی سرگرمیوں سے حاصل ہونے والی ملکی آمدنی (قدرتی اضافی ٹیکس، کارپوریٹ انکم ٹیکس کو چھوڑ کر) اور مغربی Nghe An خطے میں پن بجلی کی پیداواری سہولیات سے حاصل ہونے والی ٹیکس آمدنی کو مغربی Nghe An خطے میں اقتصادی اور سماجی انفراسٹرکچر کی ترقی میں سرمایہ کاری کرنے کی اجازت دیں۔

Nghe An صوبے کو 2026-2030 کی مدت کے لیے ریاستی بجٹ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے کے اصولوں، معیارات اور اصولوں سے متعلق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد میں تجویز کردہ اصولوں، معیارات اور اصولوں کے مطابق علاقے کے لیے ہدف شدہ اضافی مرکزی بجٹ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا 50% اضافی مختص کیا گیا ہے۔ Nghe An کے مغربی علاقے. Nghe An صوبے کی عوامی کونسل اس شق میں تجویز کردہ منصوبوں کی فہرست پر فیصلہ کرتی ہے۔

سرمایہ کاری کا انتظام

قرارداد میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ Nghe An صوبے کی پیپلز کمیٹی صنعتی پارک کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور کاروبار کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری دیتی ہے۔ بندرگاہوں اور بندرگاہی علاقوں کی تعمیر کے منصوبے VND 2,300 بلین یا اس سے زیادہ کے سرمایہ کاری کے پیمانے کے ساتھ کلاس I بندرگاہوں سے تعلق رکھتے ہیں۔

اس شق میں تجویز کردہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے حکم اور طریقہ کار کو سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کے اختیار کے تحت منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے حکم اور طریقہ کار کے طور پر لاگو کیا جائے گا۔ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کے عمل کے دوران، Nghe An صوبے کی پیپلز کمیٹی متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ مشاورت اور اپنے اختیار کے مطابق سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے بارے میں غور و فکر اور فیصلہ کرے گی۔

عوامی کونسل کے اجلاسوں کے درمیان، Nghe An صوبے کی پیپلز کونسل کی قائمہ کمیٹی عوامی سرمایہ کاری کے قانون میں بیان کردہ گروپ B اور گروپ C کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کرتی ہے اور قریبی اجلاس میں صوبائی عوامی کونسل کو رپورٹ کرتی ہے۔ اس شق میں متعین کردہ پراجیکٹ انویسٹمنٹ پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے کے آرڈر اور طریقہ کار پر عمل درآمد کیا جاتا ہے کیونکہ پراجیکٹس کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے کا حکم اور طریقہ کار صوبائی عوامی کونسل کے اختیار میں ہے کہ وہ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کا فیصلہ کرے۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ میتھڈ (پی پی پی پروجیکٹ) کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد کو اس طرح منظم کیا جاتا ہے: پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں بیان کردہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے شعبوں کے علاوہ، Nghe An صوبے کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے میدانوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں اور کھیلوں کے کلچر پر لاگو کرنے کی اجازت ہے۔

صحت، تعلیم، تربیت، کھیل اور ثقافت کے شعبوں میں پی پی پی کے منصوبوں کی کم از کم سرمایہ کاری کا پیمانہ پیپلز کونسل آف نگہ این صوبے کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔ اس نکتے میں بیان کردہ منصوبوں کو لاگو کرنے کے آرڈر اور طریقہ کار کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری پر قانون کی دفعات اور قانون کی دیگر متعلقہ دفعات کے مطابق لاگو کیا جائے گا۔

Nghe Anصوبے کی عوامی کونسل کو PPP منصوبوں کے لیے کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب کو بڑھانے پر غور کرنے اور فیصلہ کرنے کی اجازت ہے جس میں سائٹ کلیئرنس معاوضے کی لاگت منصوبے کی کل سرمایہ کاری کا 50% سے زیادہ ہے اور PPP منصوبے کا ابتدائی مالیاتی منصوبہ سرمائے کی وصولی کی صلاحیت کو یقینی نہیں بناتا ہے۔ کھیلوں اور ثقافت کے شعبوں میں پی پی پی کے منصوبے۔ Nghe An کے مغربی علاقے میں PPP کے منصوبے لاگو ہوئے۔

Nghe An Provincial People's Council PPP منصوبوں کے مواد کو کھیلوں اور ثقافت کے شعبوں میں پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ اور بولی کے دستاویزات اور PPP پروجیکٹ کے معاہدوں کا جائزہ لینے کے معیار میں بیان کرتی ہے۔

تعمیراتی منتقلی کے طریقہ کار (BT معاہدہ) کے تحت کنٹریکٹ فارم کے نفاذ کو اس طرح منظم کیا جاتا ہے: BT معاہدہ ایک قابل اتھارٹی اور سرمایہ کار کے درمیان بنیادی ڈھانچے کے منصوبے کی تعمیر کے لیے دستخط شدہ معاہدہ ہے۔ پروجیکٹ کو مکمل کرنے کے بعد، سرمایہ کار پروجیکٹ کو مجاز اتھارٹی کو منتقل کرتا ہے اور اسے ریاستی بجٹ کے ذرائع، عوامی اثاثوں کی نیلامیوں اور زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامیوں سے جمع ہونے والی رقم سے ادائیگی کی جاتی ہے۔

Nghe An صوبے کو نقل و حمل، شہری تکنیکی بنیادی ڈھانچے، روشنی کے نظام، آرائشی بجلی کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے BT معاہدوں پر عمل درآمد کرنے کی اجازت ہے۔ پارکنگ کی جگہیں؛ نکاسی آب اور گندے پانی کی صفائی؛ صوبے میں ماحولیاتی آلودگی کا علاج جیسا کہ اوپر بیان کیا گیا ہے سرمایہ کاروں کو ادائیگیوں میں تشہیر، شفافیت، سماجی و اقتصادی کارکردگی، کاموں اور منصوبوں کا معیار، اور ریاستی سرمائے اور اثاثوں کا کوئی نقصان نہیں ہونا چاہیے۔

BT منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے لیے اختیار، حکم اور طریقہ کار پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق PPP منصوبوں کے لیے تجویز کردہ لاگو ہوتے ہیں۔ بی ٹی پروجیکٹس کے لیے سرمایہ کاروں کا انتخاب بنیادی ڈیزائن کی منظوری کے بعد تعمیراتی ڈیزائن کے نفاذ کے بعد کیا جاتا ہے۔ Nghe An صوبے کی پیپلز کمیٹی BT منصوبوں پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کاروں کی صلاحیت، تجربہ، تکنیک اور مالیات کا جائزہ لینے کے لیے معیار طے کرتی ہے۔

اتھارٹی، آرڈر، پراجیکٹ کے قیام، تشخیص، منظوری، انتظام، سرمایہ کاری کی لاگت، تعمیراتی معیار، اور BT معاہدوں کو لاگو کرنے والے پروجیکٹس کو عوامی سرمایہ کاری کے قانون اور تعمیراتی قانون کی دفعات کے مطابق عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے تجویز کردہ کے مطابق نافذ کیا جاتا ہے۔ منصوبے کا فیصلہ صرف سرمایہ کاری کی پالیسی پر کیا جاتا ہے جب سرمائے کا ذریعہ اور سرمائے کو متوازن کرنے کی صلاحیت کا تعین کیا جاتا ہے۔ BT معاہدوں کو لاگو کرنے والے پروجیکٹ کی کل سرمایہ کاری کا تعین تعمیراتی قانون کی دفعات کے مطابق عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبوں کے لیے کیا جاتا ہے۔ تعمیراتی مدت کے بعد سود کے اخراجات اور معقول منافع منصوبے کی کل سرمایہ کاری میں شامل ہیں۔

Nghe An صوبے کی عوامی کونسل صوبائی بجٹ کے سرمائے کو استعمال کرنے، سرمایہ کاری کی تیاری کے لیے سرمائے کا بندوبست کرنے، سالانہ بجٹ تخمینہ لگانے اور صوبے کے درمیانی مدت اور سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کا بندوبست کرنے کا فیصلہ کرتی ہے۔ بی ٹی کنٹریکٹ میں متعین قدر اور پیش رفت کی بنیاد پر، آزادانہ طور پر چلنے والے پروجیکٹ یا پراجیکٹ کے آئٹم کے مکمل، قبول اور آڈٹ ہونے کے بعد سرمایہ کاروں کو ادائیگی کے لیے عوامی اثاثوں کی نیلامی اور زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی سے حاصل ہونے والی آمدنی کو استعمال کرنے کا فیصلہ کرتا ہے۔ قانونی دفعات کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے عمل درآمد کی نگرانی کرتا ہے۔

حکومت تعمیراتی مدت کے بعد قرض کے سود کو منظم کرتی ہے، مناسب منافع، ادائیگی کا طریقہ، اور بی ٹی کنٹریکٹ کی قسم کو لاگو کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبے کے نفاذ کے تصفیہ۔

عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے معاوضے، معاونت، آباد کاری، اور سائٹ کلیئرنس کے منصوبوں کی علیحدگی کو مندرجہ ذیل طور پر منظم کیا جاتا ہے: Nghe An صوبے کی عوامی کونسل عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق ٹرانسپورٹ اور آبپاشی کے شعبے میں گروپ B منصوبے کے پیمانے کے ساتھ مجموعی منصوبے کی سرمایہ کاری کی پالیسی کا فیصلہ کرتی ہے، اس کے پاس سائٹ کے معاوضے، معاوضے اور کام کے معاوضے کے بارے میں فیصلہ کرنے کا حق ہے۔ مجموعی طور پر پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کو منظور کرتے وقت ایک آزاد منصوبہ؛ مجموعی طور پر پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کے فیصلے میں مقاصد، پیمانے، کل سرمایہ کاری، سرمایہ کی ساخت، اور معاوضے، مدد، دوبارہ آبادکاری، اور سائٹ کلیئرنس پروجیکٹ کے سرمایہ کاری کے مقام پر فیصلہ کرتا ہے۔

پراجیکٹ کی مجموعی سرمایہ کاری کی پالیسی کی بنیاد پر، Nghe An صوبے کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین اہداف، پیمانے، کل سرمایہ کاری، سرمائے کی ساخت اور مجموعی طور پر پراجیکٹ کے نفاذ کے مقام کے دائرہ کار میں معاوضے، معاونت، آباد کاری اور سائٹ کی منظوری کے منصوبوں میں سرمایہ کاری اور ایڈجسٹ کرنے کا فیصلہ کرتے ہیں۔

معاوضے، سپورٹ، ری سیٹلمنٹ اور سائٹ کلیئرنس پراجیکٹس کی ایڈجسٹمنٹ کی صورت میں، عوامی کونسل کے اجلاسوں کے درمیان، مجموعی پراجیکٹ انویسٹمنٹ پالیسی کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت کے عوامل پیدا ہوتے ہیں، صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کی جانب سے اس سے پہلے کہ پراجیکٹ کی مجموعی سرمایہ کاری کی پالیسی کو ایڈجسٹ کیا جائے گا، اس سے پہلے کہ پراجیکٹ کی کلیئرنس اور سائٹ کلیئرنس کی رپورٹ پیش کی جائے۔ قریب ترین سیشن میں۔ مجموعی پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کی ایڈجسٹمنٹ اور معاوضے، سپورٹ، دوبارہ آبادکاری اور سائٹ کلیئرنس کے منصوبوں کی ایڈجسٹمنٹ عوامی سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات اور قانون کی دیگر متعلقہ دفعات کے مطابق کی جائے گی۔

معاوضے، معاونت، آباد کاری اور سائٹ کلیئرنس کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ مجاز حکام کے لیے سالانہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے سرمائے کو لاگو کرنے کے لیے مختص کرنے کا فیصلہ کرنے کی بنیاد ہے، اور یہ ریاستی اداروں کے لیے زمین کی بازیابی کے نوٹس جاری کرنے اور زمین کی بازیابی کے فیصلوں کی بنیاد بھی ہے۔

Nghe An Provincial People's Council عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی ایک فہرست جاری کرتی ہے تاکہ اس شق میں بیان کردہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے معاوضے، مدد، دوبارہ آبادکاری اور سائٹ کی منظوری کے منصوبوں کو الگ کیا جا سکے۔

یہ قرارداد یکم جنوری 2025 سے نافذ العمل ہے اور 5 سال کے اندر لاگو ہو جائے گی۔ اس قرارداد کی شق 1، آرٹیکل 4 میں بیان کردہ مقدمات کے تحت آنے والے منصوبوں کے لیے درست ڈوزیئرز کے ساتھ جو 1 جنوری 2025 سے پہلے موصول ہوئے ہیں لیکن حل نہیں ہوئے ہیں، وہ سرمایہ کاری سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق حل ہوتے رہیں گے۔ اگر سرمایہ کار اس قرارداد کے مطابق سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو انجام دینے کی درخواست کرتے ہیں، تو انہیں اس قرارداد کی دفعات کے مطابق حل کیا جائے گا۔ اس قرارداد کی میعاد ختم ہونے کے بعد، پالیسیاں، پروجیکٹس اور دیگر مضامین جن پر مجاز حکام نے اس قرارداد میں بیان کردہ طریقہ کار اور پالیسیوں کے مطابق عمل درآمد کا فیصلہ کیا ہے جو ابھی ختم نہیں ہوئے ہیں، جاری کردہ فیصلوں کے مطابق عمل درآمد جاری رہے گا۔/

من ہاؤ

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت

ماخذ: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-17/Nghi-quyet-bo-sung-thi-diem-mot-so-co-che-chinh-sayvxbd8.aspx