قرارداد 98 منظور ہونے پر ہو چی منہ شہر میں بہت زیادہ وسائل پہنچ جاتے ہیں۔

ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے ایک سال سے زیادہ عرصے کے بعد، ریزولوشن 98 کو بتدریج کنکریٹ کیا گیا اور اسے عملی جامہ پہنایا گیا۔ اس وقت کے دوران، ہو چی منہ سٹی کی حکومت نے عملی اقدار کو لانے کے لیے قرارداد کے لیے کافی مضبوط قانونی فریم ورک بنانے کے لیے بہت زیادہ کام کیا ہے۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ اب تک، مقامی طور پر مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی وضاحت کے لیے دستاویزات کا اجراء مکمل کر لیا گیا ہے۔ تاہم، شہر صرف دستاویزات کو عملی اقدار میں لاگو کرنے، لاگو کرنے اور تبدیل کرنے کے آغاز میں ہے۔

ہو چی منہ سٹی کے لیے قرارداد 98 کے مندرجات کو عملی قدر میں تبدیل کرنا صرف ابتدائی مرحلے میں ہے (تصویر: IT)۔

"ہو چی منہ شہر کے لیے، قرارداد 98 سے وسائل کو متحرک کرنے اور وکندریقرت اور وفود کے لیے میکانزم کو ہٹانے کے لیے ایک طریقہ کار کھولنے کی توقع ہے۔ ان دونوں کے مطلوبہ نتائج حاصل نہیں ہوئے،" ہو چی منہ سٹی کے چیئرمین نے صاف صاف اعتراف کیا۔

ہو چی منہ شہر کے رہنما کی طرف سے مشترکہ وجوہات میں سے ایک یہ ہے کہ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے باوجود، علاقے میں ابھی تک ضروری اقدام نہیں کیا گیا ہے. مرکزی سطح سے رائے اور رہنمائی طلب کرنے کے عمل میں، شہر کو بار بار یہ جواب ملا ہے کہ "موجودہ ضوابط سے موازنہ کریں"۔

اربوں ڈالر انتظار کر رہے ہیں۔

قرارداد 98 کے نئے نکات میں سے ایک ہو چی منہ سٹی کو صحت، تعلیم اور ثقافتی منصوبوں کے لیے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ماڈل کو لاگو کرنے کی اجازت دینا ہے۔ توقع کی جاتی ہے کہ اس مواد سے علاقے میں ثقافت، کھیل اور سیاحت کے شعبے کی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنے اور آنے والے عرصے میں ہو چی منہ شہر کے لیے پائیدار ترقی پیدا کرنے میں مدد ملے گی۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے بتایا کہ اب تک علاقے نے 41 منصوبوں کی ایک فہرست کی منظوری دی ہے، جن میں سے 12 تعلیم و تربیت کے شعبے میں، 6 صحت کے شعبے میں، اور 23 کھیل اور ثقافت کے شعبے میں ہیں۔ اس پوری فہرست میں سرمایہ کاری کے لیے کال کرتے وقت، شہر 1 بلین امریکی ڈالر کا سرمایہ جمع کر سکتا ہے، لیکن آج تک، تقریباً کوئی بھی منصوبہ مکمل طور پر نافذ نہیں ہوا ہے۔

ریزولیوشن 98 سے توقع کی جاتی ہے کہ وسائل کو متحرک کرنے اور وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے کے طریقہ کار کو ختم کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کھلے گا۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر فان وان مائی

سٹی گورنمنٹ کے سربراہ نے یہ بھی نشاندہی کی کہ مسئلے کی وجہ یہ ہے کہ محکمے، شاخیں اور علاقے ابھی تک عمل درآمد میں سست روی کا شکار ہیں۔

قرارداد 98 کے تحت BT (تعمیر-منتقلی) اور BOT (تعمیر-آپریٹ-منتقلی) کے معاہدوں کے تحت لاگو ہونے والے منصوبوں کے لیے، شہر نے فہرست مکمل کر لی ہے اور بنیادی طور پر پری فزیبلٹی اسٹڈی مکمل کر لی ہے۔ توقع ہے کہ ستمبر میں مقامی سرمایہ کاروں سے رابطہ کرنے کے لیے ایک کانفرنس منعقد کرے گی۔

"اگر یہ BT اور BOT منصوبوں کو لاگو کیا جاتا ہے، تو شہر کو تقریباً 1 بلین امریکی ڈالر مزید حاصل ہوں گے۔ تاہم، شہر کو کام کے زیادہ بوجھ کی وجہ سے ان پر عمل درآمد کے لیے نئے منصوبوں کی فہرست کو اپ ڈیٹ کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ پراجیکٹ کی دستاویزات کی تیاری کے لیے بہت سے اقدامات کی ضرورت ہے،" مسٹر فان وان مائی نے اشتراک کیا۔

ہو چی منہ سٹی ہائی ٹیک پارک، جس سے دنیا بھر کے بڑے سرمایہ کاروں کو اپنی طرف متوجہ کرنے کی امید ہے (تصویر: ہائی لانگ)۔

ہو چی منہ سٹی کے رہنماؤں کی طرف سے واضح کردہ ایک اور مسئلہ اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کے لیے فہرست اور ترجیحی شعبوں کا تعین ہے۔ اس فہرست کو منظوری کے لیے ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل میں جمع کروانے سے پہلے، مقامی لوگوں کو منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت سے مشاورت اور اتفاق رائے حاصل کرنا چاہیے۔

"ہمیں ابھی بھی وزارتوں اور شاخوں کے درمیان پابند اور متحد ہونا باقی ہے، اس لیے یہ ابھی بھی سست ہے۔ شہر اس سال کی تیسری سہ ماہی میں اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے پرعزم ہے،" ہو چی منہ سٹی کے چیئرمین نے کہا۔

شہری حکومت کے سربراہ نے اس بات پر زور دیا کہ کین جیو انٹرنیشنل ٹرانزٹ پورٹ پروجیکٹ اور شہر کے ہائی ٹیک پارک کے لیے بڑے سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے ان رکاوٹوں کو دور کرنا ایک شرط ہے۔ حال ہی میں، دنیا کی بڑی ٹیکنالوجی کارپوریشنوں نے 2-3 بلین USD کے سرمایہ کاری پیکجوں کے ساتھ ہو چی منہ شہر میں واپسی کے آثار ظاہر کیے ہیں۔ علاقے کو تیزی سے رکاوٹوں کو دور کرنے اور سرمایہ کاری کے فروغ کو منظم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ وہ اگلے سال ان پر عمل درآمد کر سکیں۔

کام کرنے کا طریقہ بدلنے کی ضرورت ہے۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین وو وان ہون نے تجزیہ کیا کہ قرارداد 98 کے دو واضح اہداف ہیں: شہری حکومت کے لیے پہل، متحرک اور تخلیقی صلاحیت پیدا کرنا اور نجی وسائل، سماجی وسائل اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنا۔ شہر کو وکندریقرت اور اختیار دینے کے معاملے کے نسبتاً واضح نتائج برآمد ہوئے ہیں، لیکن وسائل کو متحرک کرنے کے معاملے میں جو کچھ کیا گیا ہے وہ زیادہ نہیں ہے۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین نے کہا کہ "تمام کام جو ہو چکے ہیں، قواعد و ضوابط، قراردادیں اور پالیسیاں جو جاری کی گئی ہیں وہ صرف پہلا قدم ہیں، جو مخصوص اقدار کو ابھارنے اور راغب کرنے کے لیے کافی نہیں ہیں۔"

مسٹر وو وان ہون کے ذریعہ اٹھائے گئے مسائل میں سے ایک عمل درآمد میں ذہنیت ہے۔ غیر ملکی سرمایہ کاری اور سماجی کاری کے مطالبے کے باوجود، منصوبے اب بھی عوامی سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور طریقہ کار کے مطابق لاگو ہوتے ہیں۔

جو کام ہو چی منہ سٹی نے قرارداد 98 میں نافذ کیا ہے وہ مخصوص اقدار کو جنم دینے اور راغب کرنے کے لیے کافی نہیں ہے۔

مسٹر وو وان ہون، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین

"مثال کے طور پر، ایک مکمل خود مختار پبلک سروس یونٹ انتظامی اخراجات، تنخواہوں اور یہاں تک کہ سرمایہ کاری میں بھی فعال ہو سکتا ہے، ریاست کو کسی بھی چیز کے بارے میں فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ لیکن ہم پھر بھی اس کا انتظام کرتے ہیں جیسے عوامی سرمایہ کاری، اسی عمل کے مطابق اپ گریڈنگ اور مرمت،" ہو چی منہ سٹی کے وائس چیئرمین نے نشاندہی کی۔

مسٹر وو وان ہون کے مطابق، ایک چیز جس پر مقامی لوگوں نے غور نہیں کیا وہ ہے کاروبار کے لیے شروع سے شرکت کرنے کے لیے پالیسیاں اور ضوابط وضع کرنا۔ فی الحال، شہر اب بھی تمام سازگار حالات کو مدعو کرنے سے پہلے تیار کرنے کے طریقے تلاش کرنے کے لیے جدوجہد کر رہا ہے، جس کی وجہ سے کاروباری اداروں میں ضروری اقدام کی کمی ہے۔

"مثال کے طور پر، جب شہر ایک پل بنانا چاہتا ہے، تو اسے صرف ایک پالیسی اور فیصلے کی ضرورت ہوتی ہے۔ کاروبار بھی اس بارے میں خیالات کا حصہ ڈال سکتے ہیں کہ پل کو کیسے بنایا جانا چاہیے۔ اس وقت، پل زیادہ خوبصورت اور بہتر معیار کا ہو گا، اگر ہم نے پہلے پل کے بارے میں سوچا ہوتا اور پھر انہیں اس کی تعمیر کے لیے مدعو کیا ہوتا،" مسٹر وو وان ہون نے حوالہ دیا۔

ہو چی منہ سٹی میٹرو لائنوں کے لیے قرارداد 98 کے مطابق TOD ماڈل (پبلک ٹرانسپورٹ پر مبنی شہری ترقی) کو لاگو کرنے کا ارادہ رکھتا ہے (تصویر: نام انہ)۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین نے بھی مسائل کو فعال طور پر حل کرتے ہوئے "عمل درآمد سے پہلے کام کے ہونے کا انتظار" کی صورتحال کی نشاندہی کی۔ عام طور پر، کاروباری اداروں کو اپنے آپ کو سوشل ہاؤسنگ بنانے کے لیے ان بنڈل کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن ضوابط لچکدار نہیں ہوتے۔

"ہم سوشل ہاؤسنگ اور کمرشل ہاؤسنگ کے تبادلے کا بغور مطالعہ کرتے ہوئے بھی جدوجہد کر رہے ہیں۔ اس سے شہر میں سوشل ہاؤسنگ نہیں ہے جب کہ ضرورت مند اہلکار اسے خرید نہیں سکتے۔ پرانا مسئلہ اب بھی موجود ہے لیکن نیا ابھی تک مکمل نہیں ہوا ہے،" ہو چی منہ سٹی کے وائس چیئرمین نے تجزیہ کیا۔

قرارداد نمبر 98 کوئی جادو کی چھڑی نہیں ہے۔

قرارداد 98 پر عمل درآمد کی مدت کے بعد ایک مجموعی جائزہ میں، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے واضح کیا کہ کام توقع سے کم تھا، لیکن حاصل شدہ نتائج پچھلی قرارداد 54 کے مقابلے نسبتاً زیادہ تھے۔

"قرارداد 98 کوئی جادو کی چھڑی نہیں ہے، اور نہ ہی یہ تمام مسائل کو حل کرنے کی قرارداد ہے۔ ہمیں اس قرارداد پر اپنی صلاحیت سے زیادہ مشن نہیں ڈالنا چاہیے،" مسٹر فان وان مائی نے زور دیا۔

وزیر اعظم فام من چن 10 اگست کو ہو چی منہ سٹی کے ساتھ قرارداد 98 کے نفاذ کے سلسلے میں ایک ورکنگ سیشن میں (تصویر: Q.Huy)

شہری حکومت کے رہنماؤں کا خیال ہے کہ محدود صلاحیت اور وقت کے ساتھ، اور بہت سے بیرونی مسائل جن کی وضاحت نہیں کی گئی ہے، مقامی کے لیے قرارداد 98 پر عمل درآمد کرنا غیر حقیقی نہیں ہے۔ اس کے بجائے، ہو چی منہ سٹی کوشش کرنے کے لیے کافی زیادہ تقاضے طے کرتا ہے، لیکن ناکام ہونے کے لیے بہت زیادہ نہیں۔

"یہاں کہانی یہ ہے کہ ہم سب کچھ خود نہیں کر سکتے، لیکن ہمیں موجودہ قواعد و ضوابط اور مندرجہ بالا ایجنسیوں کے ساتھ بات چیت اور نمٹنا چاہیے۔ اگر ہم مطمئن نہ ہوں تو بھی شہر ایک سال میں سب کچھ نہیں کر سکتا، اس کے بجائے ہمیں تفویض کردہ کاموں اور ذمہ داریوں پر عمل کرنے پر توجہ دینی چاہیے،" مسٹر فان وان مائی نے زور دیا۔

قرارداد 98 کے نفاذ کے ایک سال کے بعد، ہو چی منہ شہر نے بہت سے مثبت نتائج حاصل کیے ہیں، جس سے تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے اہم احاطے اور محرک پیدا ہوا ہے۔ متعدد طریقہ کار اور پالیسیوں کو عملی جامہ پہنایا گیا ہے اور معاشرے میں اعلیٰ اتفاق رائے پیدا کیا گیا ہے۔

سرمایہ کاری کے انتظام کے حوالے سے، ہو چی منہ سٹی چار میکانزم پر عمل درآمد کر رہا ہے: غربت میں کمی اور روزگار کے مواقع پیدا کرنے کے لیے VND3,794 بلین کا سرکاری سرمایہ مختص کرنا۔ میٹرو لائنوں کے ساتھ سات TOD ترقیاتی مقامات کی فہرست کی منظوری؛ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت صحت، تعلیم اور ثقافت کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے 41 منصوبوں کی فہرست جاری کرنا۔ اور موجودہ سڑکوں کو اپ گریڈ کرنے، توسیع دینے اور جدید بنانے کے لیے پانچ BOT منصوبوں کی منظوری دے رہے ہیں۔

مالیاتی میکانزم کے گروپ کے بارے میں، ریاستی بجٹ میں 12 میکانزم ہیں، مقامی نے سماجی و اقتصادی ترقی کے ترجیحی شعبوں میں HFIC (ہو چی منہ سٹی سٹیٹ فنانشل انویسٹمنٹ کمپنی) کی طرف سے دیے گئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سود کی شرحوں کو سپورٹ کرنے کے لیے 1,500 بلین VND کے عوامی سرمایہ کاری کا انتظام کیا ہے۔ 11,287 بلین VND کی اضافی آمدنی خرچ کرنے کے لیے تنخواہ میں اصلاحات کے ذرائع سے توازن رکھیں۔ کئی منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے 75 بلین VND کے ساتھ Dien Bien صوبے کی حمایت کی۔

گزشتہ ایک سال کے دوران، HCMC پیپلز کونسل نے قرارداد 98 کے 18 مخصوص کاموں کو نافذ کرنے کے لیے 37 قراردادیں جاری کی ہیں (تصویر: Q.Huy)۔

شہری، قدرتی وسائل اور ماحولیاتی انتظام سے متعلق میکانزم کے گروپ میں، 13 میکانزم ہیں، جن میں سے ہو چی منہ سٹی نے 7 میکانزم کو نافذ کیا ہے۔ جس میں سے، علاقے نے 0.04 ہیکٹر کے رقبے کے ساتھ 1 منصوبے کے لیے چاول کی زمین استعمال کرنے کا مقصد تبدیل کر دیا ہے۔ مارکیٹ کو تقریباً 2,000 اپارٹمنٹس اور سماجی رہائش فراہم کرنے والے 1 منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری دی گئی۔ 5 یونٹوں نے 5 فیکٹریوں کے لیے بجلی پیدا کرنے کے لیے فضلہ جلانے والی ٹیکنالوجی کو تبدیل کرنے کے لیے رجسٹریشن کرائی ہے۔ کچرے کو جلا کر بجلی پیدا کرنے کے ہدف کے ساتھ 2 منصوبے شامل کیے گئے ہیں۔

تزویراتی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے ترجیحی صنعتوں اور پیشوں کے حوالے سے، ہو چی منہ سٹی نے اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے منصوبوں کے بارے میں معلومات کو ظاہر کرنے کے لیے ایک فارم تیار کیا ہے اور متعلقہ وزارتوں اور ایجنسیوں سے مشاورت کر رہا ہے، 2023 کے بولی کے قانون کے نئے ضوابط کے مطابق فارم کو اپ ڈیٹ کر رہا ہے۔

ہو چی منہ سٹی سائنس اور ٹیکنالوجی کے انتظام اور جدت پر 2 میکانزم بھی نافذ کر رہا ہے۔ حکومتی آلات کی تنظیم پر 9 میکانزم۔

Dantri.com.vn

ماخذ: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm