نارتھ ساؤتھ ہائی سپیڈ ریلوے کے لیے خصوصی پالیسی

مراعات کو شرائط کے ساتھ منسلک کرنے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر مسودہ قرارداد کے مطابق، خاص طور پر شمال-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے پر لاگو ہوتا ہے، جسے ابھی ابھی وزارت تعمیرات نے وزارت انصاف کو جانچ کے لیے بھیجا ہے، کاروباری اداروں کو اجازت ہے کہ وہ معدنی کانوں کو مواد کے طور پر تفویض کر سکیں، بغیر کھدائی کے حقوق؛ TOD علاقوں کے لیے (شہری ترقی پر مبنی عوامی نقل و حمل)، صوبائی عوامی کمیٹی کو سرمایہ کاروں کی تقرری کو ترجیح دینے کی اجازت ہے...

خاص طور پر، مالیاتی پالیسی کے حوالے سے، مسودے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ ریاست 30 سال کے لیے 0% کی شرح سود کے ساتھ، کاروباری سرمایہ کاری کی صورت میں اس منصوبے کو لاگو کرنے کی صورت میں کل سرمایہ کاری کا 80% سے زیادہ قرض نہیں دے گی۔ گھریلو تجارتی بینکوں کو سرمایہ کاروں کے قرضوں کے لیے کل بقایا کریڈٹ بیلنس پر ضوابط لاگو کرنے سے مستثنیٰ ہے۔

تیز رفتار ریلوے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں تجویز کی جا رہی ہیں۔

تصویر: TN AI کے ذریعے تخلیق کیا گیا۔

ساتھ ہی، سرمایہ کاروں کو مشینری، آلات، ریلوے ٹرانسپورٹ گاڑیوں پر درآمدی ٹیکس سے مستثنیٰ ہے تاکہ وہ فکسڈ اثاثے اور درآمدی سامان، اجزاء، مواد، اسپیئر پارٹس جو تعمیرات، تزئین و آرائش، اپ گریڈنگ، دیکھ بھال، ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے استحصال اور دیگر مواد اور آلات کو براہ راست اس منصوبے کی خدمت میں پیش کر رہے ہوں اور انفرادی ٹیک اور تنظیمی سرگرمیوں میں حصہ لے سکیں۔ پروجیکٹ کی خدمت کرنے والے ہائی ٹیک انسانی وسائل کو تیار کرنے کی تربیت پراجیکٹ کے نفاذ کی مدت کے دوران ہائی ٹیک انٹرپرائزز جیسی مراعات کے حقدار ہیں۔ سرمایہ کاروں کو ایسی مصنوعات، سامان اور خدمات کے استعمال کو ترجیح دینی چاہیے جو ملکی سطح پر تیار اور فراہم کی جا سکتی ہیں...

آزاد ماہر - ڈاکٹر ٹو وان ٹرونگ کے مطابق، اوپر بیان کردہ خصوصی پالیسیوں میں بہت سے ترقی پسند نکات ہیں جیسے کہ زمین کی منظوری کو آزاد منصوبوں میں الگ کرنا، کاروباری سرمایہ کاری کے فارموں کے اطلاق کی اجازت دینا (فزیبلٹی اسٹڈیز کی ضرورت نہیں)، اور اسٹیشن کے استحصال کے لیے TOD میکانزم۔ تاہم، کچھ دفعات ابھی بھی انتظامی نظم و نسق پر بھاری ہیں، جو خصوصی منصوبوں کے لیے "خصوصی طریقہ کار" کو واضح طور پر نہیں دکھا رہے ہیں۔ لہذا، ہر مرحلے میں حکومت اور سرمایہ کاروں کے کردار کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

مثال کے طور پر، 80% سرمائے، 0% شرح سود، 30 سالہ مدت قرض دینے کی مالیاتی پالیسی ایک بہت بڑا ترغیبی طریقہ کار ہے۔ مقامی ٹیکنالوجی کی ترقی کے ساتھ تقسیم کی شرائط کو منسلک کرنا ضروری ہے ، تمام غیر ملکی آلات کی درآمد کے دوران مراعات کے استعمال سے گریز کریں۔ کم از کم آمدنی یا زر مبادلہ کی شرح (خاص طور پر پہلے 10 سالوں میں) کی ضمانت کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنا ضروری ہے۔ اس کے علاوہ، پہلے 3 سالوں میں آمدنی میں کمی کے 100% اشتراک کی اجازت دینا مثبت ہے، لیکن اس "سپر لانگ ٹرم" انفراسٹرکچر سیکٹر میں نجی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے کافی نہیں ہے۔ لہذا، کم از کم پہلے 10 سالوں کے لیے رسک شیئرنگ میکانزم کو بڑھانے پر غور کرنا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ ضروری ہے کہ TOD استحصالی ماڈل کو واضح طور پر ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے ساتھ ہم آہنگی کی سرمایہ کاری کے طور پر مقرر کیا جائے، جس سے علیحدگی سے گریز کیا جائے جس کی وجہ سے پیش رفت سست ہو۔ انسانی وسائل اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کی پالیسیوں کو بھی اس طریقہ کار کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے کہ غیر ملکی شراکت داروں کو صرف "ترجیح" کی بجائے بنیادی ٹیکنالوجی (کنٹرول سگنلز، ٹرین کی حفاظت) کی منتقلی پر مجبور کیا جائے۔

دلیری سے کاروبار کو خود مختاری دیں۔

ریلوے کے حوالے سے وزارت تعمیرات نے حال ہی میں وزیراعظم کو ریلوے انڈسٹری کے لیے سامان اور خدمات کی فہرست جاری کرنے کے فیصلے کا مسودہ پیش کیا ۔ اس مسودے کو 15 قسم کے ضروری سامان اور خدمات میں تقسیم کیا گیا ہے جو ویتنامی کاروباری اداروں کو ریاست کے ذریعہ آرڈر یا تفویض کیا جاسکتا ہے۔ حسابات کے مطابق، اگلے 5-10 سالوں میں، قومی اور شہری ریلوے کے ترقیاتی روڈ میپ کی بنیاد پر، سامان اور خدمات کے ان گروپوں کی کل مالیت 15-20 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ سکتی ہے۔

اس فہرست کی بنیاد پر، مجاز ایجنسیاں اور تنظیمیں ویتنامی اداروں کو ریلوے کی صنعتی مصنوعات کے لیے کام تفویض کرتی ہیں یا آرڈر دیتی ہیں۔ اس کے علاوہ، وزارت تعمیرات ایک مسودہ حکمنامہ کو بھی حتمی شکل دے رہی ہے جو کاموں کی تفویض کو ریگولیٹ کرتا ہے، ریلوے کو صنعتی سامان اور خدمات فراہم کرنے کے لیے ویتنامی اداروں کو منتخب کرنے کے لیے آرڈرز اور معیارات دیتا ہے۔ منتخب کاروباری اداروں کے پاس غیر منفی خالص اثاثے ہونے چاہئیں، سرمایہ کو متحرک کرنے کی صلاحیت کا مظاہرہ کرنا چاہیے۔ 3 سال سے زیادہ کام کرنے والے کی گزشتہ 3 سالوں میں اوسط آمدنی 8,000 بلین VND یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے۔ 3 سال سے کم کام کرنے کے لیے کم از کم چارٹر کیپٹل 3,000 بلین VND ہونا ضروری ہے...

ڈاکٹر ٹو وان ٹرونگ نے کہا کہ اس مسودے میں ریاستی ایجنسیوں کے لیے ریلوے صنعتی مصنوعات کو "آرڈر" کرنے کے لیے ایک طریقہ کار تجویز کیا گیا ہے، جس کا مقصد مقامی کاروباری اداروں کے لیے ترجیح کو یقینی بنانا اور سرمایہ کاروں کو صرف غیر ملکی سامان کا انتخاب کرنے سے گریز کرنا ہے۔ تاہم، اصولی طور پر، کاروباری سرمایہ کاری کے منصوبوں یا پی پی پیز کے لیے، ٹھیکیداروں اور سپلائرز کی خریداری اور انتخاب کا فیصلہ سرمایہ کار کو تکنیکی معیارات، مالی کارکردگی اور آپریشنل ذمہ داری کی بنیاد پر کرنا چاہیے۔ اگر ریاست "حکم دیتی ہے"، تو یہ پوشیدہ طور پر سرمایہ کاروں کو تجارتی خود مختاری سے محروم کر دے گی، معاہدے کے تعلقات کو بگاڑ دے گی اور انہیں خطرات سے خوفزدہ کر دے گی (کیونکہ وہ کارکردگی کے ذمہ دار ہیں، لیکن ان پٹ پر فیصلہ نہیں کر سکتے)۔

مزید برآں، VND8,000 بلین کی آمدنی یا VND3,000 بلین کے چارٹر کیپٹل کے ساتھ سامان کی فراہمی کے لیے ویتنامی کاروباری اداروں کا معیار ابھی بھی بہت کم ہے۔ سازوسامان کے پیکجوں، مواد، انجنوں، کنٹرول سگنلز وغیرہ کے لیے، سپلائی کرنے والوں کا پیمانہ صرف آمدنی کے معیار پر مبنی نہیں بلکہ پورے نظام کے لیے مالی صلاحیت، ٹیکنالوجی اور وارنٹی کے حامل اداروں کا ہونا چاہیے۔ اس کے علاوہ، آرڈر دینے سے مارکیٹ کے طریقہ کار کو "ترچھا" کر سکتا ہے، سرمایہ کاروں اور ریاستی ایجنسیوں کے کردار کو اوور لیپ کر سکتا ہے، اور سرمایہ کاروں کو حصہ لینے سے ہچکچا سکتا ہے کیونکہ وہ سپلائی چین کو فعال طور پر کنٹرول نہیں کر سکتے۔

لہذا، اس ماہر کا خیال ہے کہ ویتنامی اشیاء کو ترجیح دینے کے جذبے کو برقرار رکھنا ضروری ہے، لیکن اسے ایک ترغیبی طریقہ کار کی طرف جانا چاہیے۔ مثال کے طور پر، سرمایہ کاروں کو کم از کم لوکلائزیشن کی شرح، مثال کے طور پر گھریلو معاہدوں کی قیمت کا 30-40% کا پابند کرنے کی ضرورت ہے۔ ویتنامی اداروں اور غیر ملکی شراکت داروں کے درمیان مشترکہ منصوبوں اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کی حوصلہ افزائی کرنا۔ ایک ہی وقت میں، پراجیکٹ کے پیمانے سے ملنے کے لیے کاروباری اداروں کی فراہمی کے معیار کو بڑھانا، مثال کے طور پر، 20,000-30,000 بلین VND کی آمدنی...

انسٹی ٹیوٹ آف بزنس ریسرچ (ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف اکنامکس) کے ڈائریکٹر پروفیسر ڈاکٹر وو شوان ون نے کہا کہ ریلوے صنعتی سامان اور خدمات کی حکومت کی فہرست ضروری ہے، لیکن صرف نامزد سرمایہ کاروں یا کامیاب بولی دہندگان کو ہی خریداری کے حوالے سے منصوبے بنانے کی اجازت ہونی چاہیے۔ گھریلو سرمایہ کاری کے منصوبوں میں گھریلو مواد کے استعمال کو ترجیح دینی چاہیے، لیکن اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ یہ لازمی ہے کیونکہ قیمت، ٹیکنالوجی اور معیار جیسے بہت سے دوسرے عوامل پر غور کرنا چاہیے۔ اگر سختی سے لاگو کیا جائے تو یہ سرمایہ کاروں کے لیے مشکلات کا باعث بنے گا۔ اگر ہم چاہتے ہیں کہ سرمایہ کاروں کے پاس حصہ لینے کی صلاحیت ہو، خاص طور پر بڑے منصوبوں میں، تو ہمیں انہیں خود مختاری دینے کی ضرورت ہے۔