وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض: قومی حکمرانی میں ایک ٹیکٹونک موڑ

وزیر اعظم فام من چن نے بارہا اس بات پر زور دیا ہے کہ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو وسائل کی تقسیم، ماتحتوں کی عمل آوری کی صلاحیت کو بہتر بنانے اور معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانے کے لیے آلات کی ڈیزائننگ کے ساتھ ساتھ چلنا چاہیے۔

یہ صرف ایک انتظامی تکنیکی اقدام نہیں ہے، بلکہ ایک گہری ادارہ جاتی اصلاحات ہے، جو قومی طرز حکمرانی میں ایک مضبوط اختراعی ذہنیت کا مظاہرہ کرتی ہے۔ اگر سنجیدگی سے اور ہم آہنگی کے ساتھ عمل درآمد کیا جائے تو یہ ایک جدید، موثر اور موثر انتظامیہ کی راہ ہموار کرنے کا ایک اہم موڑ بن سکتا ہے – جیسا کہ پارٹی، ریاست اور ہمارے عوام کی خواہش ہے۔

ایک بے مثال کوشش

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق 28 حکمناموں کا بیک وقت جاری ہونا تمام سطحوں پر وزارتوں، شاخوں اور حکام کے کاموں اور اختیارات کی بھاری مقدار کا جائزہ لینے کے عمل کا نتیجہ ہے۔ سرکاری اعداد و شمار کے مطابق، 6,738 کاموں اور اختیارات کا جائزہ لیا گیا ہے، جن میں سے 2,718 کلیدی کاموں کو واضح طور پر بیان کرنے کی تجویز دی گئی ہے: 1,470 کاموں کو مقامی حکام کے لیے وکندریقرت کیا گیا ہے۔ 1,248 کاموں کو صوبائی اور فرقہ وارانہ سطحوں کے درمیان تقسیم کیا گیا ہے۔

یہ صرف ایک عدد نہیں ہے - بلکہ "مرکزی حکومت ہمارے لیے کام کر رہی ہے"، "ہدایات کے منتظر علاقوں"، اور " مانگنے اور دینے" کی صورت حال کو حل کرنے کے لیے ایک مستقل، سخت اور انتہائی منظم کوشش کا ثبوت ہے جو کئی شعبوں میں جاری ہے۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض: قومی حکمرانی میں ایک ٹیکٹونک موڑ

قوت پیدا کرنے کے لیے مندوب

نئی سوچ: قوت پیدا کرنے کے لیے وفد

ادارہ جاتی نقطہ نظر سے، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض تعمیری ماڈل کے تحت حکمرانی کے واضح ترین مظہر ہیں۔ اس میں، مرکزی حکومت میں طاقت رکھنے کے بجائے، ریاست مقامی حکام کے ساتھ فعال طور پر "طاقت کا اشتراک" کرتی ہے - تاکہ وہ لوگوں کے قریب ہوں، انہیں بہتر طور پر سمجھیں اور تیزی سے کام کریں۔

وکندریقرت نہ صرف "بااختیار بنانا" ہے، بلکہ "ذمہ داری کی تفویض" بھی ہے۔ مقامی حکام اب نہ صرف "انتظامی احکامات پر عمل کرنے والے" ہیں بلکہ عمل، اختراع اور نتائج کا موضوع بھی بن گئے ہیں۔

خاص طور پر، اس اصلاحات نے کمیون کی سطح کو وکندریقرت کے مرکز میں رکھا ہے، پہلے کی طرح صوبائی سطح پر نہیں رکا۔ یہ واضح طور پر ایک ناگزیر رجحان کی عکاسی کرتا ہے: لوگوں کے جتنا قریب ہوگا، حکمرانی اتنی ہی زیادہ موثر ہوگی – اگر اور صرف اس صورت میں جب کمیون لیول کے پاس کام کرنے کی کافی صلاحیت اور اوزار موجود ہوں۔

مضبوط وکندریقرت – لیکن من مانی نہیں۔

یہ قابل ذکر ہے کہ حکمنامے محض "انتظامی وفود" نہیں ہیں، بلکہ بنیادی طور پر اختیارات کی وکندریقرت اور وکندریقرت، کاموں، دائرہ کار، ذمہ داریوں اور نگرانی کے طریقہ کار پر مخصوص اور واضح ضوابط کے ساتھ۔ یہ ماڈل ذمہ داریوں کو اوور لیپ کرنے، دھکیلنے اور پیچھے ہٹنے سے بچنے میں مدد کرتا ہے – جو کہ موجودہ انتظامی آلات کی موروثی کمزوریاں ہیں۔

نگرانی کے بغیر وکندریقرت آسانی سے من مانی کا باعث بن سکتی ہے۔ لیکن وکندریقرت کے بغیر نگرانی بھیڑ اور ناکارہ ہونے کا باعث بن سکتی ہے۔ لہٰذا، بیک وقت 28 حکمناموں کا اجراء ظاہر کرتا ہے کہ حکومت نے خودمختاری اور نظم و ضبط، حرکیات اور کنٹرول کے درمیان توازن قائم کرنے کی کوشش کی ہے۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض: قومی حکمرانی میں ایک ٹیکٹونک موڑ

نگرانی کے بغیر وکندریقرت من مانی کا شکار ہے۔

چھوٹے چیلنجز نہیں۔

تاہم، اگر ہم چاہتے ہیں کہ یہ اہم موڑ ایک "غلط قدم" نہ بنے، تو ہمیں سامنے آنے والے چیلنجوں کو کھلے دل سے تسلیم کرنے کی ضرورت ہے:

سب سے پہلے، مقامی حکام کی عمل درآمد کی صلاحیت اب بھی بہت مختلف ہے۔ کچھ جگہیں نئے کام کرنے کی صلاحیت رکھتی ہیں، لیکن دیگر ابھی بھی انسانی وسائل میں کمزور ہیں، مالیات کی کمی ہے، اور کام کرنے کے طریقے کے بارے میں الجھن کا شکار ہیں۔

دوسرا، وکندریقرت کی حمایت کرنے والے ادارے ابھی تک ہم آہنگ نہیں ہوئے ہیں۔ اگر طاقت کی وکندریقرت ہے لیکن بجٹ، انسانی وسائل اور نگرانی کا نظام ابھی تک مناسب نہیں ہے، تو طاقت صرف "کاغذ پر مختص" ہے۔ جیسا کہ وزیر اعظم فام من چن نے بارہا زور دیا ہے، اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو وسائل کی تقسیم، ماتحتوں کی عمل آوری کی صلاحیت کو بہتر بنانے، اور معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانے کے لیے آلات کی ڈیزائننگ کے ساتھ ساتھ چلنا چاہیے۔

تیسرا، ہچکچاہٹ اور ذمہ داری کے خوف کی ذہنیت اب بھی وسیع ہے۔ بہت سے مقامی حکام ہدایات پر عمل کرنے کے عادی ہیں، فیصلے کرنے اور ذمہ داری لینے کے عادی نہیں ہیں۔ اگر ذہنیت تبدیل نہیں ہوتی ہے تو وکندریقرت صرف ایک رسمی حیثیت ہوگی۔

وکندریقرت کے ایسے حل جو کسی بھیڑ میں نہ پڑیں۔

حکمناموں کی اس بڑی مقدار کو صحیح معنوں میں زندگی میں لانے کے لیے، بہت سے حلوں کو ہم آہنگ کرنے کی ضرورت ہے:

1. مقامی حکام کی صلاحیت کو بہتر بنائیں: ہم ان لوگوں کو اختیارات نہیں دے سکتے جو قابل نہیں ہیں۔ ہمیں سرکاری ملازمین کی تربیت اور معیار کو بہتر بنانے میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر کمیون کی سطح پر - جہاں ہمیں بہت سے نئے کاموں کا سامنا ہے۔

2. مالیاتی اور بجٹی اداروں کو کامل بنانا: مقامی وسائل کو خرچ کرنے اور ان کا استحصال کرنے میں مقامی لوگوں کو خود مختار بنانے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے، جبکہ تشہیر اور شفافیت کو یقینی بنایا جائے۔

3. معائنہ، نگرانی اور نتائج کی تشخیص کو مضبوط بنائیں: اختیار واپس لینے کے لیے نگرانی کرنے کے لیے نہیں، بلکہ ایڈجسٹ کرنے کے لیے - اچھی جگہوں کی حوصلہ افزائی کریں، بری جگہوں کو درست کریں۔ صرف ان پٹ طریقہ کار کی بجائے آؤٹ پٹ نتائج (KPI) کی بنیاد پر تشخیصی نظام بنانا ضروری ہے۔

4. پورے نظام میں قیادت اور انتظامی سوچ میں جدت: مرکزی حکومت "اقتدار رکھنے" کی عادت کو برقرار نہیں رکھ سکتی۔ مقامی لوگ "اعلیٰ افسران سے پوچھنے" کی عادت کو برقرار نہیں رکھ سکتے۔ وکندریقرت صرف اس وقت موثر ہے جب پورا نظام متفقہ، ہم آہنگی سے، ہم آہنگ، یکساں اور بیک وقت ہو، جیسا کہ وزیر اعظم نے 14 جون کو کانفرنس میں کہا تھا۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض: قومی حکمرانی میں ایک ٹیکٹونک موڑ

منتقلی محض ایک تنظیمی معاملہ سے زیادہ ہے – یہ ایمان کا بیان ہے۔

طویل مدتی وژن - عوام کے قریب عوامی انتظامیہ

یہ کہا جا سکتا ہے کہ بیک وقت 28 احکام کا اجراء ایک تاریخی کاوش ہے۔ یہ نہ صرف انتظامی آلات کے موجودہ مسائل کو حل کرتا ہے بلکہ ایک جدید، موثر اور عوام دوست طرز حکمرانی کے ماڈل کی بنیاد بھی رکھتا ہے۔

اگر کامیاب ہو جاتا ہے، تو یہ ایک ٹھوس دو درجے مقامی گورننس ماڈل کی طرف پہلا قدم ہو گا، جس سے آلات کو ہموار کرنے، درمیانی سطح کو کم کرنے، اور انتظامی صلاحیت کو جڑ سے بہتر بنانے کی راہ ہموار ہو گی – جہاں لوگ براہ راست حکومت تک رسائی حاصل کرتے ہیں۔

مضبوطی، خود انحصاری اور خوشحالی کی توقعات کے ساتھ ملک عمیق ترقی کے دور میں داخل ہونے کے تناظر میں، اس طرح کی اصلاحات مستقبل کو کھولنے کی کلید ہیں۔

اقتدار کی منتقلی صرف تنظیم کے بارے میں نہیں ہے بلکہ یہ ایمان کا اعلان ہے۔ مقامی حکومت پر یقین، نظام کی صلاحیت میں اور سب سے بڑھ کر ملک کی خود انحصاری اور خود انحصاری کی صلاحیت میں۔ یہ اعتماد اور بااختیار بنانے کا وقت ہے – تاکہ حکومت کی تمام سطحیں ایک خوش اور خوشحال لوگوں کے ساتھ ایک مضبوط، خوشحال ویتنام کی تعمیر کے لیے مل کر کام کر سکیں۔

ڈاکٹر Nguyen Si Dung/VGP

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/phan-cap-phan-quyen-mot-buoc-ngoat-kien-tao-trong-quan-tri-quoc-gia-252173.htm