قیمتوں کے استحکام میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو نافذ کرنے والی تنظیموں کی صلاحیت سے وابستہ ہونا چاہیے۔

اس بات کو تسلیم کرتے ہوئے کہ قیمتوں میں استحکام رائے دہندگان کے لیے انتہائی تشویش کا باعث ہے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اراکین 2-سطح کے لوکل گورنمنٹ ماڈل کے مطابق وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو بڑھانے کی حمایت کرتے ہیں، لیکن یاد رکھیں کہ اسے نچلی سطح پر عمل درآمد کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے۔

9 اکتوبر کی صبح، 50ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قیمتوں سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور اضافی کرنے والے قانون کے مسودے پر رائے دی۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے بحث کی صدارت کی۔

ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنا، قانونی نظام میں مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ کی طرف سے پیش کی گئی حکومت کی تجویز میں کہا گیا ہے کہ قانون میں اس ترمیم کا مقصد سیاسی نظام کے تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے اور انتظامی اکائیوں کو دوبارہ ترتیب دینے سے متعلق مسائل کو حل کرنا ہے، خاص طور پر یکم جولائی 2025 سے ملک بھر میں ضلعی سطح کے انتظامی اکائیوں کے آپریشن کو ختم کرنا اور دو سطح کی مقامی حکومتوں کو منظم کرنا ہے۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے قیمتوں کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون پیش کیا۔ (تصویر: DUY LINH)

اس کے ساتھ ساتھ، عملی مسائل کو فوری طور پر نمٹائیں، ادارہ جاتی "رکاوٹوں کو دور کریں"، موجودہ قانونی نظام کے ساتھ اور بین الاقوامی وعدوں کے مطابق قیمتوں کے قانون کی مستقل مزاجی، ہم آہنگی اور فزیبلٹی کو یقینی بنائیں۔

وزیر کے مطابق ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں قیمتوں کے استحکام کو نافذ کرنے کی ذمہ داری ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی سے کمیون پیپلز کمیٹی کو منتقل کرنے کی شرط رکھی گئی ہے تاکہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے مطابق ہو۔

قدرتی گیس، ہوا بازی، گاڑیوں کے معائنے، مزدوروں کی حفاظت کے معائنے، سیکورٹیز، قومی ذخائر، ریلوے اور صحت کی دیکھ بھال اور تعلیم و تربیت میں عوامی مصنوعات اور خدمات کے شعبوں میں متعدد سامان اور خدمات کے ناموں اور قیمتوں کا تعین کرنے والی اتھارٹی میں ترمیم اور ان کی تکمیل۔

بل میں صنعتی پارکوں، اقتصادی زونز کے لیے بنیادی ڈھانچے کی خدمات کو بھی شامل کیا گیا ہے... ریاستی بجٹ سے سرمایہ کاری کی گئی ریاستی قیمتوں کی خدمات کی فہرست میں، صوبائی سطح پر عوامی کمیٹیوں سے تعلق رکھنے والے مخصوص قیمتوں کا تعین کرنے کا اختیار۔

معائنے اور جانچ کے بارے میں، مسودہ قانون خصوصی قیمت کے معائنے کے ضوابط کو ختم کرتا ہے، اور 2025 کے معائنے کے قانون کے ساتھ مطابقت پذیر ہونے کے لیے معائنے سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق قیمت کے معائنے اور قیمت کی تشخیص کے نفاذ کا حوالہ دیتا ہے۔

ساتھ ہی، غیر ضروری شرائط کو کم کریں، ویلیو ایشن سروسز میں کاروبار کے لیے سرٹیفکیٹ دینے کے لیے شرائط کو آسان بنائیں، خاص طور پر اس ضابطے کو ختم کریں جس کے لیے سرمایہ فراہم کرنے والی تنظیموں کے مجاز نمائندوں کے پاس ویلیو ایشن کارڈ ہونا ضروری ہے۔

حکومت نے عملی طور پر پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے کے لیے فوری معاملات میں ایک مختصر طریقہ کار کے بعد ایک قانون تیار کرنے کی تجویز پیش کی ہے۔ 15 ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس (اکتوبر 2025) میں قومی اسمبلی کو اس پر غور کرنے اور اسے منظور کرنے کی تجویز پیش کرتا ہے۔

9 اکتوبر کی صبح ملاقات کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

مسودہ قانون کی ابتدائی جانچ کے بعد، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے حکومت کی جانب سے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو غور اور تبصرے کے لیے پیش کرنے سے اتفاق کیا، اور اسے 2025 کے لاء اینڈ آرڈیننس ڈویلپمنٹ پروگرام اور قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے پروگرام میں شامل کرنے کا فیصلہ کیا تاکہ مختصر کیے گئے طریقہ کار کے مطابق تبصرے، غور اور منظوری دی جا سکے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے مسودہ قانون اور متعلقہ دفعات کے دائرہ کار میں خصوصی قیمت کے معائنہ کے مواد کو ہٹانے پر اتفاق کیا تاکہ معائنہ قانون نمبر 84/2025/QH15 کی تعمیل کو یقینی بنایا جا سکے۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے بنیادی طور پر قیمتوں میں استحکام کے ضوابط میں ترمیم کرنے پر اتفاق کیا جیسا کہ حکومت نے تجویز کیا ہے تاکہ دو سطحی حکومتی ماڈل کے مطابق عمل درآمد کو یقینی بنایا جا سکے۔ تاہم، کمیون سطح کی حکومت میں قیمتوں میں استحکام کی تجویز اور نفاذ پر غور کرنے کی ضرورت ہے تاکہ مؤثر نفاذ کے لیے وسائل، انسانی وسائل اور قیمتوں میں استحکام کی گنجائش کے لحاظ سے فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی ریزرو اشیا سے متعلق فہرست کے بارے میں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کا خیال ہے کہ، جیسا کہ مسودہ قانون میں بیان کیا گیا ہے، جوہر میں، قومی ریزرو اشیا اور قومی ریزرو اشیا کی فہرست قومی دفاع اور سلامتی کے شعبے میں ان صورتوں میں جہاں ریاست قیمتوں کا تعین کرتی ہے، ان سب کو 4 شکلوں کے ذریعے لاگو کیا جاتا ہے: خریدنا، براہ راست خریدنا، براہ راست فروخت کرنا۔ وسیع پیمانے پر تمام مضامین، اور نامزد فروخت۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ ضوابط کو یکجا کرنے کے لیے ان کا جائزہ لینا ضروری ہے، اور یہ کہ ذخائر کو نافذ کرنے والی وزارتوں اور شاخوں کو مذکورہ بالا 4 فارموں کو نافذ کرتے وقت ریزرو اشیاء کی قیمتوں کا تعین کرنا چاہیے۔

قیمتوں کے نظم و نسق میں وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو فروغ دینا

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اراکین نے کہا کہ اس ترمیم کا دائرہ زیادہ نہیں ہے، بنیادی طور پر تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے کی پالیسی پر عمل درآمد اور متعلقہ قوانین کے ساتھ مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانے، وکندریقرت کو فروغ دینے کی پالیسی پر عمل درآمد اور دو سطحی مقامی حکومتی تنظیم کے نفاذ کے تناظر میں اختیارات کے تبادلے پر توجہ مرکوز کرنا ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین Tran Thanh Man نے ایجنسیوں سے درخواست کی کہ وہ قیمتوں کے انتظام میں وکندریقرت اور طاقت کے وفود کو فروغ دیں، خاص طور پر آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے کمیون لیول کے لیے تکنیکی مدد (ڈیجیٹلائزیشن، AI) میں اضافہ کریں۔ انتظامی طریقہ کار کو کم اور آسان بنائیں، کاروباری کارروائیوں کو متاثر نہ کریں۔ خاص طور پر، ریاست کو ہمیشہ مارکیٹ کا نظم و نسق کرنا چاہیے، قیمتوں کو غیر معقول حد تک بڑھنے نہ دینا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

چیئرمین قومی اسمبلی نے وزارت خزانہ سے استدعا کی کہ خصوصی قیمتوں کے معائنے کی مدت 10 دن سے بڑھا کر 15 دن کرنے کی وجہ واضح کی جائے، اس خیال میں اسے کم کرنے پر غور کیا جائے تاکہ کاروبار کو مشکلات کا سامنا نہ ہو۔ اس کے علاوہ، قیمتوں کے استحکام کے فنڈ میں توسیع (غیر ریاستی بجٹ ذرائع سے)، بین الاقوامی طریقوں کے مطابق قیمتوں کی تشخیص کے معیارات کو بہتر بنانا، اور قیمتوں کے ڈیٹا بیس کے انتظام کو مضبوط بنانا بھی بنیادی مسائل ہیں جن پر قیمتوں کے نظم و ضبط کو سخت کرنے پر زور دیا گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین کے نقطہ نظر سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے اراکین نے قیمتوں میں استحکام کے نفاذ میں وکندریقرت کو مضبوط بنانے اور اختیارات کے تبادلے کی حمایت کی، لیکن نوٹ کیا کہ اسے فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے نچلی سطح کی تنظیموں کی صلاحیت کو بہتر بنانے کے ساتھ مل کر چلنا چاہیے۔

وفد کی ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے کہا کہ قیمتوں میں استحکام رائے دہندگان کے لیے انتہائی تشویش کا مسئلہ ہے، خاص طور پر حساس ادوار میں جیسے کہ قدرتی آفات، وبائی امراض یا تعطیلات کے بعد، جب ضروری اشیا کی قیمتوں میں اضافہ ہوتا ہے۔ تاہم، وزارت داخلہ کی 2024 کی رپورٹ کے اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے، ہر کمیون میں اس وقت اوسطاً صرف 0.6 کل وقتی مالیاتی اور اکاؤنٹنگ افسران ہیں۔ چیئرمین Nguyen Thanh Hai کے مطابق، قیمتوں میں استحکام کا اضافی کام تفویض کرنا، جس میں پیشہ ورانہ مہارت کی ضرورت ہوتی ہے اور اکثر اس میں ایک بڑا علاقہ شامل ہوتا ہے، نچلی سطح پر اوورلوڈ اور پیشہ ورانہ مہارت کی کمی کا باعث بن سکتا ہے، جس سے براہ راست لوگوں کی زندگی متاثر ہوتی ہے۔

ڈیلی گیشن ورک کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Thanh Hai مسودہ قانون پر تبصرہ کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے، چیئرمین Nguyen Thanh Hai نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو کمیون اور صوبائی سطحوں کے درمیان قیمتوں کے انتظام کی اجازت یا ربط کے طریقہ کار پر ضابطوں کا مطالعہ کرنا چاہیے اور ان کی تکمیل کرنی چاہیے۔ اس کے ساتھ ساتھ، قیمتوں میں استحکام کو منظم کرنے میں متعلقہ محکموں، شاخوں اور کمیون سطح کے حکام کے درمیان رابطہ کاری کی ذمہ داری پر مخصوص ہدایات ہونی چاہئیں۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ارکان کی طرف سے اٹھائے گئے تبصروں کے جواب میں، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے اس بات پر زور دیا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی قیمتوں سے متعلق قانون کی دفعات اور متعلقہ قانونی دفعات کے درمیان ہم آہنگی کا جائزہ لینا اور یقینی بنائے گی۔

وزیر خزانہ نے کہا کہ قیمتوں سے متعلق قانون مارکیٹ میکانزم کے مطابق قیمتوں کے ضابطے کے انتظام کے اصول کو مستحکم کرتا ہے۔ ریاست کاروباری تنظیموں اور افراد کے مسابقتی قیمتوں کا خود تعین کرنے کے حق کا احترام کرتی ہے۔ ریاست صرف میکرو اکنامک ٹولز اور کچھ دیگر ریگولیٹری ٹولز کے ذریعے مارکیٹ کی قیمت کی سطح کو بالواسطہ طور پر متاثر کرتی ہے جیسے: قیمتوں میں استحکام، اعلان کردہ قیمتیں، حوالہ قیمتیں، معائنہ اور قیمت کے قوانین کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے، اس طرح مارکیٹ کو مستحکم کرنے میں مدد ملتی ہے۔

لہٰذا، قیمتوں کے استحکام کے معاملے کے حوالے سے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے مستقل طور پر اس کام کو کمیون کی سطح پر تفویض کرنے کی تجویز پیش کی، یہ دلیل دی کہ صوبائی سطح کا ایک بڑا رقبہ ہے اور قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کے وقت مداخلتی اقدامات کو فوری طور پر نافذ کرنا مشکل ہے۔ اسے کمیون لیول پر تفویض کرنا - یعنی نچلی سطح پر - مقامی حقائق کی قریب سے پیروی کرتے ہوئے فوری ردعمل کو یقینی بنائے گا۔

کمیونٹی کی سطح پر عملے کی صلاحیت اور عمل درآمد سے متعلق چیلنجوں کے بارے میں، اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، مسودہ سازی ایجنسی نے فنانس، اکاؤنٹنگ اور بجٹنگ میں عملے کی تربیت پر توجہ دے کر عمل درآمد کی صلاحیت کو بہتر بنانے کی فوری ضرورت کی تصدیق کی۔ یہ ایک فوری ضرورت ہے، نہ صرف قیمت کے شعبے کے لیے بلکہ مقامی حکومت کے ماڈل میں اصلاحات کے لیے پولٹ بیورو کی مضبوط سمت کے تناظر میں بھی۔

وان ٹون

ماخذ: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html