تعمیراتی سرمایہ کاری پراجیکٹ مینجمنٹ کی وکندریقرت عمل درآمد کی صلاحیت کے ساتھ ساتھ چلتی ہے۔

ڈپٹی پرائم منسٹر ٹران ہونگ ہا نے ڈیکری نمبر 15/2021/ND-CP کو تبدیل کرنے والے مسودے کے مسودے پر مشترکہ آن لائن اور ذاتی طور پر میٹنگ سے خطاب کیا جس میں تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے انتظام سے متعلق متعدد مواد کی تفصیل دی گئی ہے - تصویر: VGP/Nguyen Hoang

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے اس بات پر زور دیا کہ مسودے کے حکم نامے کی ایک اہم ضرورت تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے انتظام میں وزارتوں، شاخوں اور علاقوں میں وکندریقرت کو فروغ دینا ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ یہ قانون میں دی گئی اتھارٹی کے مطابق درست اور ہم آہنگ ہو۔

مندوبین کو اس بات کا تجزیہ کرنے اور واضح کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے کہ وکندریقرت عملی تقاضوں کو کس حد تک پورا کرتی ہے۔ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کی عمل درآمد کی صلاحیت؛ ضوابط، معیار، اور نفاذ کی شرائط... اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ "معیار یا حفاظت کو کم کیے بغیر، عمل درآمد کی صلاحیت کے ساتھ وکندریقرت چلتی ہے"۔

ایسے منصوبوں کو کم کریں جن کی تعمیراتی حکام کی طرف سے تشخیص ہونی چاہیے۔

اجلاس میں رپورٹنگ کرتے ہوئے تعمیرات کے نائب وزیر بوئی شوان ڈنگ نے کہا کہ مسودہ حکمنامہ 7 ابواب، 123 مضامین اور 11 ضمیموں پر مشتمل ہے۔

حکمنامہ نمبر 15/2021/ND-CP کے مقابلے میں، مسودہ حکم نامے نے صوبائی عوامی کمیٹیوں کے تحت خصوصی تعمیراتی ایجنسیوں کو بنیادی ڈیزائن کے بعد فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس اور نفاذ کے ڈیزائن کا اندازہ کرنے کے اختیارات کو وکندریقرت کرنے کی تجویز دی ہے، سوائے گروپ A کے پروجیکٹس کے لیول I پیچیدہ تکنیکی ضروریات کے ساتھ کام کرتا ہے۔ پیچیدگی کی سطح کے مطابق کچھ لیول I کام لیول II پر کم کریں۔ ایسے منصوبوں کی تعداد کو کم کرنا جن کی تشخیص خصوصی تعمیراتی ایجنسیوں سے کی جانی چاہیے۔ واضح طور پر بیان کریں کہ پراجیکٹ ایڈجسٹمنٹ اور سادہ مواد کے ساتھ ڈیزائن کے معاملات میں، خصوصی تعمیراتی ایجنسیوں میں تشخیص پر واپس جانے کی کوئی ضرورت نہیں ہے...

نائب وزیر تعمیرات بوئی شوان ڈنگ اجلاس میں رپورٹ کر رہے ہیں - تصویر: VGP/Nguyen Hoang

مسودہ حکم نامے میں انتظامی طریقہ کار کو انجام دینے کے لیے درکار ڈوزیئر کے اجزاء اور مشمولات کے ضوابط کو بھی معیاری بنایا گیا ہے، تعمیراتی سرگرمیوں اور زمین پر قومی ڈیٹا بیس کے قومی ڈیٹا بیس سسٹم پر پہلے سے موجود معلومات اور قانونی دستاویزات فراہم کرنے کی ضرورت کو ختم کیا گیا ہے۔ تعمیراتی سرگرمیوں کے لیے اہلیت کا سرٹیفکیٹ درکار کچھ معاملات کو ختم کرتا ہے۔ پریکٹس سرٹیفکیٹس کے کچھ شعبوں کو یکجا کرتا ہے جن کے لیے خصوصی مہارت کی ضرورت نہیں ہوتی ہے، اور انفرادی پریکٹس سرٹیفکیٹس کی میعاد کو 5 سال سے بڑھا کر 10 سال کر دیتا ہے۔

عملی مشکلات کو دور کرنے کے لیے، مسودہ حکم نامہ متعدد تصورات میں ترمیم، ضمیمہ اور وضاحت کرتا ہے جیسے: اپارٹمنٹ عمارتیں؛ عوامی سرمایہ کاری کے لیے غیر ملکی سرمایہ کاری کے سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبے؛ زیر زمین کام؛ 500 ہیکٹر سے کم کے پیمانے کے ساتھ فعال علاقوں میں فریم ورک تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے قیام کی بنیاد کے طور پر عام منصوبوں کی جگہ زوننگ کے منصوبے؛ خصوصی اور علاقائی سرمایہ کاری پروجیکٹ مینجمنٹ بورڈز وغیرہ کے قیام کا اختیار۔

وزارت تعمیرات نے دو اختیارات کے مطابق "عوامی سرمایہ کاری کے لیے غیر ملکی سرمایہ" کے ضابطے کے بارے میں بھی رائے طلب کی: ریاستی سرمائے کے ذرائع پر اعدادوشمار کا جائزہ لیں اور مرتب کریں جو اس وقت متعلقہ قوانین میں ریگولیٹ ہیں۔ مخصوص قسم کے سرمائے کے ذرائع کی فہرست نہ بنائیں بلکہ صرف عمومی ضوابط فراہم کریں۔

معیار اور تکنیکی معیارات پر مبنی درجہ بندی

اجلاس میں بحث کرتے ہوئے، وزارتوں اور شاخوں کے رہنماؤں نے مسودہ حکمنامہ سے متعلق اہم مواد کا تجزیہ، جائزہ اور وضاحت کرنے پر توجہ مرکوز کی: سیاسی اور قانونی بنیاد، حکم نامہ تیار کرنے کی مشق؛ مقصد، ضابطے کی گنجائش؛ متوقع وسائل، حکم نامے کے جاری ہونے پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے شرائط؛...

زراعت اور دیہی ترقی کے نائب وزیر Nguyen Hoang Hiep نے کہا کہ وزارت نے آراء دینے اور مسودہ حکمنامہ کو مکمل کرنے میں تعمیراتی وزارت کے ساتھ قریبی تعاون کیا ہے۔ حکم نامے کا مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی کو وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض، انتظامی اصلاحات کو یقینی بنانے اور تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے میں انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے میں زیادہ مخصوص ہونے کی ضرورت ہے۔

ایک ہی وقت میں، خصوصی تعمیراتی ایجنسیوں کے لیے بنیادی ڈیزائن کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے اجازت نامے دینے کے اختیار اور طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے۔ اجزاء کے منصوبوں کے مطابق لاگو ہونے والے منصوبوں کے لئے اجزاء کے منصوبوں کے پیمانے کے مطابق تشخیصی اتھارٹی کا تعین کرنے کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر توجہ دیں۔

بنیادی طور پر مسودے کے حکم نامے کے مندرجات سے اتفاق کرتے ہوئے، وزارت ٹرانسپورٹ کے نمائندے نے اصل کاموں کے مطابق خصوصی سرمایہ کاری پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کے قیام کے لیے اتھارٹی کے ضوابط کا ذکر کیا، تاکہ وکندریقرت کو فروغ دینے کے تقاضوں کو پورا کیا جا سکے۔

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ وزارت تعمیرات نے مندرجات اور اہم مسائل کی پوری طرح وضاحت کی ہے، تاہم، وزارت انصاف کے نمائندے نے تجویز پیش کی کہ ضابطے کے دائرہ کار کے ساتھ ساتھ قانونی نظام اور بین الاقوامی معاہدوں اور وعدوں میں مستقل مزاجی کے لیے نظرثانی کی ضرورت ہے جن میں ویت نام شریک ہے، خاص طور پر ODA پر بین الاقوامی معاہدوں کے مسودے میں۔ اس بات کو یقینی بنانا کہ مسودہ فرمان میں شرائط و ضوابط واضح ہیں، متجاوز نہ ہوں، اور لاگو ہونے پر مختلف تشریحات کا سبب نہ بنیں۔

نائب وزیر اعظم نے وزارت تعمیرات سے درخواست کی کہ وہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں، پیشگی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس، تکنیکی ڈیزائن وغیرہ کی منظوری اور منظوری میں وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے اختیارات کے وکندریقرت کے دائرہ کار کو مضبوط بنائے۔ - تصویر: VGP/Nguyen Hoang

ویتنام ایسوسی ایشن آف کنسٹرکشن کنٹریکٹرز کے چیئرمین Nguyen Quoc Hiep نے طریقہ کار، ڈیزائن دستاویزات، اور پروجیکٹ کی تشخیص کو مزید کم کرنے اور آسان بنانے کی تجویز پیش کی، جو فی الحال پراجیکٹس کے قیام اور نفاذ کے عمل میں بوجھل اور وقت طلب ہیں۔ اس کے علاوہ، تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے معیار پر واضح ضابطے ہونے چاہئیں، خاص طور پر اہمیت، سرمائے کے پیمانے، پراجیکٹ کی پیچیدگی وغیرہ کے معیار پر۔

بنیادی طور پر مسودے کے حکم نامے کے مواد سے اور مقامی حقیقت سے اتفاق کرتے ہوئے، کچھ علاقوں جیسے ہنوئی، ڈونگ تھاپ، ہائی فونگ، دا نانگ، وغیرہ کے رہنماؤں اور نمائندوں نے تعمیراتی سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں مشکلات کو دور کرنے سے متعلق بہت سی آراء پیش کیں۔ منصوبے کے قیام، تشخیص، اور منظوری کے اصول؛ منصوبے کی درجہ بندی؛ پراجیکٹس کو لاگو کرنے میں وکندریقرت اور اختیارات کی مقامی لوگوں کو تفویض؛ سروے اور تعمیراتی ڈیزائن کے کاموں کو انجام دینا؛ تعمیراتی اجازت نامے دینا؛...

غیر ضروری، بوجھل اقدامات اور طریقہ کار کو ختم کریں۔

میٹنگ کے اختتام پر، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں سے درخواست کی کہ وہ حقیقت اور عملی کارروائیوں کی بنیاد پر وزارت تعمیرات کے لیے مسودہ کو جذب کرنے، اس کی تکمیل اور مکمل کرنے کے لیے درست رائے جاری رکھیں، پیش رفت اور معیار کو یقینی بناتے ہوئے، بشمول قانون کے اطلاق پر مواد؛ احکام کے ضوابط کے مضامین اور دائرہ کار؛ عبوری دفعات؛ خصوصی قوانین کے حوالہ جات اور حوالہ جات؛...

"تعمیراتی شعبے سے متعلق دیگر حکمناموں کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں پر غور کیا جا سکتا ہے اور اس حکم نامے میں شامل کیا جا سکتا ہے، انتظامی اور انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی سہولت،" نائب وزیر اعظم نے نوٹ کیا۔

نائب وزیر اعظم نے وزارت تعمیرات سے درخواست کی کہ وہ وزارتوں، شاخوں اور مقامی علاقوں کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا جائزہ لینے اور منظوری دینے، پیشگی امکانی مطالعاتی رپورٹس، فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹس، تکنیکی ڈیزائن... قانون کی دفعات پر قریب سے عمل کرنے، "بوجھل اور غیر ضروری اقدامات" کو ختم کرنے، اقدامات اور طریقہ کار کی منظوری کے لیے اختیارات کی وکندریقرت کے دائرہ کار کو مضبوط کرے۔ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے مندرجات کو واضح کرنا جن کی دوبارہ تشخیص اور منظوری کی ضرورت ہے جب تبدیلیاں ہوں...

نائب وزیر اعظم کے مطابق، پروجیکٹ گروپ کی درجہ بندی (A, B, C) کی بنیاد پر وکندریقرت کرنے کے بجائے، وزارت تعمیرات کو ایسے منصوبوں کو وکندریقرت کرنے کے منصوبے کا مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے جن میں واضح معیار اور تکنیکی معیارات زیادہ سے زیادہ ہوں، جب کہ خصوصی تعمیراتی ایجنسیاں ان منصوبوں کی تشخیص کے لیے ذمہ دار ہیں جو ویتنام میں پہلی بار لاگو ہو رہے ہیں یا خصوصی نوعیت کے ہیں۔

تشخیص، پریکٹس سرٹیفکیٹ کی فراہمی، تعمیراتی اور نظرثانی کی سرگرمیوں میں، آپریٹنگ حالات کے مکمل انتظام اور پیشہ پر عمل کرنے والی تنظیموں اور افراد کے ڈیٹا بیس کے قیام کے لیے ضابطے موجود ہیں...

نائب وزیر اعظم کو امید ہے کہ جاری ہونے کے بعد، یہ فرمان آسان انتظامی طریقہ کار کے ساتھ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے انتظام میں ایک بہتر انتظامی ٹول ثابت ہوگا۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html