نئے دور میں محنت کش طبقے کی بے پناہ طاقت کو بے نقاب کرنا۔

صوبہ کون تم سے قومی اسمبلی کا ایک نمائندہ ٹریڈ یونینز کے ترمیمی قانون کے مسودے پر بحث کے دوران بات کر رہا ہے۔ (تصویر از THUY NGUYEN)

7ویں سے 8ویں اجلاس (15ویں قومی اسمبلی ) تک، ٹریڈ یونینز سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کو ملک بھر کے ووٹرز اور قومی اسمبلی کے اراکین کی جانب سے بہت زیادہ توجہ حاصل ہوئی، اس کے لاکھوں کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، اور کارکنوں پر اثرات کی وجہ سے۔

زیادہ تر جائزے گہرے اور وسیع بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں مرتب کیے گئے اعلیٰ سیاسی اور قانونی مضمرات کے ساتھ ایک مشکل اور پیچیدہ مسودہ قانون پر غور کرتے ہیں۔ اس کے لیے بہت سے قریبی متعلقہ مسائل کے عقلی اور ہم آہنگ حل کی ضرورت ہے، جیسے: ویتنام کے سیاسی نظام کے اندر سماجی و سیاسی تنظیموں کے طور پر ٹریڈ یونینوں کے درمیان تعلق اور ان کے بنیادی کام کے ساتھ ٹریڈ یونینز اور کارکنوں کی نمائندگی اور تحفظ کے ساتھ۔

ٹریڈ یونین تنظیم اور سرگرمیوں میں اصلاحات کا مقصد ویتنام کے بڑھتے ہوئے گہرے انضمام کے حالات اور سیاق و سباق کے مطابق ڈھالنا ہے، اس بات کو یقینی بنانا ہے کہ ٹریڈ یونینز مضبوط ہوں، مؤثر طریقے سے کام کریں، اور کارکنوں کی ایک بڑی تعداد کو راغب کریں، جبکہ سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کے اندر ویتنام کی ٹریڈ یونینوں کی منفرد نوعیت اور کردار کو بھی محفوظ رکھنا ہے۔

2012 کے ٹریڈ یونین قانون کی بنیاد پر، ترمیم شدہ ٹریڈ یونین قانون کا مسودہ 6 ابواب اور 37 مضامین پر مشتمل ہے، جس میں تین نئی پالیسیوں کو نمایاں کیا گیا ہے۔ سب سے پہلے، یہ ٹریڈ یونین کی سرگرمیوں میں شامل ہونے اور ان میں حصہ لینے کے حق کو وسعت دیتا ہے تاکہ ملازمت کے تعلقات کے بغیر کام کرنے والوں اور ویتنام میں ملازمت کرنے والے غیر ملکی کارکنان دونوں کو شامل کیا جا سکے۔

1957 میں ٹریڈ یونین قانون کے نفاذ کے بعد سے، غیر ملکی کارکنوں کے لیے ٹریڈ یونینوں میں شمولیت کے حق کی شمولیت ایک بے مثال پیش رفت ہے۔ بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں، ویتنام نے نئی نسل کے آزاد تجارتی معاہدوں میں حصہ لیا ہے اور کئی اہم کثیر جہتی اور دو طرفہ معاہدوں پر دستخط کیے ہیں اور ان میں حصہ لیا ہے۔

وزارت محنت، غیر قانونی اور سماجی امور کی ایک رپورٹ کے مطابق، اس وقت ویتنام میں 136,000 سے زیادہ غیر ملکی کارکن ہیں۔ یہ افرادی قوت سماجی لیبر کی صلاحیت اور پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے، تیز رفتار اقتصادی ترقی کو فروغ دینے، ویتنام میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے وسائل پیدا کرنے اور ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں اپنا حصہ ڈالتی ہے۔ لہٰذا، انہیں ویتنام میں کام کرتے ہوئے ٹریڈ یونینوں کے ذریعے اپنے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرنے کی بھی ضرورت ہے، جس سے ویتنام میں ویت نامی اور غیر ملکی کارکنوں کے درمیان مساوات پیدا ہو۔

ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹم (کون تم وفد) نے بتایا کہ، ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے سروے کے اعداد و شمار کے مطابق، 53% غیر ملکی کارکنوں نے ٹریڈ یونین میں شامل ہونے کی خواہش کا اظہار کیا ہے۔ غیر ملکیوں کو ویتنامی ٹریڈ یونینوں میں شامل ہونے کی اجازت دینا اندرون ملک مزدوروں کی بیرون ملک منتقلی کے رجحان سے مطابقت رکھتا ہے اور اس کے برعکس؛ اور پارٹی اور ریاست کے کھلے رویے کو بھی ظاہر کرتا ہے۔

تاہم، نمائندہ ٹو وان ٹام کے ساتھ ساتھ بہت سے دیگر قومی اسمبلی کے نمائندوں نے نوٹ کیا کہ ٹریڈ یونین پارٹی کی قیادت میں ایک سماجی و سیاسی تنظیم ہے، جس کا اپنا چارٹر ہے۔ اس لیے، ویتنام میں غیر ملکی کارکنوں کے لیے ٹریڈ یونین میں شامل ہونے کے لیے مزید مخصوص ضوابط کی ضرورت ہے۔ ان ضوابط کو ان سے ٹریڈ یونین کے اصولوں اور مقاصد سے اتفاق کرنے، ایک مضبوط ٹریڈ یونین بنانے کے لیے رضاکارانہ اور ذمہ دار ہونے، اور ایسے حالات سے بچنے کا تقاضا کرنا چاہیے جہاں وہ تنظیم کو نقصان پہنچانے کے لیے رکنیت کا استحصال کریں۔

دوم، یہ ضروری ہے کہ ٹریڈ یونین تنظیموں اور یونین کے اراکین کے حقوق اور ذمہ داریوں سے متعلق ضوابط پر نظر ثانی اور ان میں بہتری لائی جائے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ویتنام ٹریڈ یونین نئے تناظر میں اپنے افعال اور کاموں کو مؤثر طریقے سے انجام دے رہی ہے۔ فی الحال، ٹریڈ یونین کی تمام سطحوں پر، یونین کے ممبران اور نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے، جبکہ ٹریڈ یونین تنظیموں کو عملے کو کم کرنے کے بارے میں عمومی ضوابط کی پابندی کرنی چاہیے، خاص طور پر نچلی سطح پر۔

اس مسئلے کے بارے میں، مندوب Thach Phuoc Binh (Tra Vinh وفد) نے دلیل دی کہ ٹریڈ یونین کے کام تیزی سے پیچیدہ ہوتے جا رہے ہیں، کام کا بوجھ بڑھ رہا ہے، لیکن عملہ بہت محدود ہے۔ اس سے ٹریڈ یونین حکام کی ٹیم پر دباؤ بڑھتا ہے، خاص طور پر غیر ریاستی کاروباری شعبے میں، جہاں ٹریڈ یونین تنظیم کے تحفظ کی بہت ضرورت ہے۔

مزید برآں، ٹریڈ یونین کے عہدیداروں کے عملے کی موجودہ سطح دیگر سماجی و سیاسی تنظیموں کا صرف ایک تہائی ہے، جو عملی تقاضوں کو پورا کرنے میں ناکام ہے، خاص طور پر نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں اور اراکین کی بڑھتی ہوئی تعداد کے پیش نظر۔ مندوب Thach Phuoc Binh نے یہ بھی نشاندہی کی کہ ٹریڈ یونین کے عملے کا موجودہ انتظام متضاد اور ناکافی ہے، کیونکہ ٹریڈ یونین پورے نظام میں عہدیداروں کو تنخواہیں دیتی ہے، لیکن عملے کا انتظام مقامی پارٹی کمیٹیوں کے ذریعے کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے عملے کی غیر مساوی تقسیم ہوتی ہے۔

عملی طور پر، نچلی سطح پر ٹریڈ یونین کے اہلکار زیادہ تر اداروں کے ملازمین ہیں جو سرکاری ملازم نہیں ہیں اور اکثر دوہری کردار رکھتے ہیں۔ یہ بہت سی مشکلات کا باعث بنتا ہے، خاص طور پر کارکنوں کے حقوق کے تحفظ میں، کیونکہ وہ خود بھی ملازم ہیں اور کاروبار کے مالک پر منحصر ہیں۔

ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کو عملے کے نظم و نسق میں زیادہ فعال انداز اپنانے کے لیے بااختیار بنانا، اس کے ذریعے مخصوص ٹریڈ یونین ایجنسیوں اور نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں میں لیبر کنٹریکٹ کے تحت کام کرنے والے کل وقتی ٹریڈ یونین عہدیداروں کی تعداد کا فیصلہ کر کے، کام کی ضروریات کے مطابق، ٹریڈ یونین کے اراکین اور کارکنوں کی تعداد، اور مالیاتی صلاحیت، ٹریڈ یونین کی نمائندگی کرنے والے کارکنوں کے حقوق کی مضبوطی اور تحفظ فراہم کرے گی۔

تیسرا، گہرے بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں ٹریڈ یونین کے مالیاتی طریقہ کار کو مکمل کرنا اور ویتنامی ٹریڈ یونین سسٹم سے باہر کاروباری اداروں میں کارکنوں کی تنظیموں کے ابھرنا؛ بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین، کاروباری اداروں، کارکنوں اور ٹریڈ یونین تنظیموں کے لیے تشویش کا ایک مسئلہ ٹریڈ یونین فنڈنگ ​​ہے۔

اس کے مطابق، 1957 کا ٹریڈ یونین قانون اور 1990 کا ٹریڈ یونین قانون دونوں ہی ٹریڈ یونین کے مالیاتی ذرائع کو متعین کرتے ہیں۔ 2012 کے ٹریڈ یونین قانون کے آرٹیکل 26 میں کہا گیا ہے: ٹریڈ یونین فنڈز ایجنسیوں، تنظیموں اور کاروباری اداروں کی طرف سے اجرت کے فنڈ کے 2% پر ادا کیے جاتے ہیں جو ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کے تعاون کی بنیاد کے طور پر استعمال ہوتے ہیں۔

خلاصہ طور پر، 2012 کے ٹریڈ یونین قانون کا نفاذ ظاہر کرتا ہے کہ ٹریڈ یونین فیس کل اخراجات کا 57%-64% ہے، جب کہ تقریباً 75% ٹریڈ یونین مالیات نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں میں مرکوز ہیں تاکہ مزدوروں کی فلاح و بہبود کی بہتر دیکھ بھال کی جا سکے۔

اس مسودے میں ٹریڈ یونین کی شراکت کی شرح کو 2 فیصد پر برقرار رکھنے والی شق سے اتفاق کرتے ہوئے مندوب لیو تھی لِچ (باک گیانگ وفد) نے کہا کہ یہ ٹریڈ یونین کی سرگرمیوں کو منظم کرنے اور ٹریڈ یونین تنظیم کے منفرد افعال اور کاموں کو انجام دینے کے لیے کافی وسائل کی تعمیر کے لیے ایک بہت اہم بنیاد ہے، جو کہ دیگر سیاسی اور سماجی تنظیموں سے مختلف ہے۔

موجودہ تناظر میں، محدود ریاستی وسائل کے پیش نظر، فیس کی یہ سطح معقول ہے اور موجودہ قوانین کے موثر نفاذ کو یقینی بناتی ہے۔ یہ ایک اہم قانونی بنیاد ہے، جس کو مستحکم اور مؤثر طریقے سے لاگو کیا جاتا ہے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قانون کے مطابق ٹریڈ یونینوں کو اپنے افعال اور فرائض کی انجام دہی کے لیے مادی حالات، کارکنوں کی بہتر دیکھ بھال، اور محنت کشوں، ٹریڈ یونینوں، اور کاروباری اداروں کے درمیان ایک طویل مدتی، مضبوط رشتہ قائم کیا جائے۔

توقع ہے کہ ترمیم شدہ ٹریڈ یونین قانون قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس میں منظور کر لیا جائے گا۔ قانون کو تیزی سے نافذ کرنے اور مزدوروں اور ٹریڈ یونین تحریک کے لیے عملی ہونے کے لیے، ٹریڈ یونینوں کو اپنی تنظیم، مواد، اور کام کے طریقوں کو مضبوطی سے اختراع کرنا جاری رکھنا چاہیے۔ قانون کی طرف سے دیے گئے فوائد سے زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانا؛ کارکنوں کی دیکھ بھال، نمائندگی اور تحفظ میں اپنے افعال اور فرائض کو بہتر طریقے سے انجام دیں؛ ہم آہنگ، مستحکم، اور ترقی پسند مزدور تعلقات کی تعمیر؛ محنت کش طبقے کی بے پناہ طاقت کو اُٹھانا؛ سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ لینا؛ اور اپنے ملک کو ایک نئے دور - قومی ترقی کے دور میں داخل کرنے میں اپنا حصہ ڈالیں۔