نئے دور میں محنت کش طبقے کی عظیم طاقت کو فروغ دینا

صوبہ کون تم سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے مندوبین ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث کے دوران اظہار خیال کر رہے ہیں۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

7ویں سے 8ویں اجلاس (15ویں قومی اسمبلی ) تک، ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے کو ملک بھر کے ووٹروں اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے بہت زیادہ توجہ حاصل ہوئی، کیونکہ اس سے لاکھوں کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین اور کارکنان متاثر ہوتے ہیں۔

زیادہ تر آراء کا اندازہ لگایا گیا ہے کہ یہ ایک مشکل، پیچیدہ، انتہائی سیاسی اور قانونی مسودہ قانون ہے، جو گہرے اور وسیع بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں ترتیب دیا گیا ہے، جس میں بہت سے قریبی متعلقہ مسائل کے معقول اور ہم آہنگ حل کی ضرورت ہے، جیسے: ویتنام کے سیاسی نظام میں سماجی و سیاسی تنظیموں کے طور پر ٹریڈ یونینوں کے درمیان تعلقات اور مزدوروں کی نمائندگی کرنے والے بنیادی کام اور کام کے تحفظ کے ساتھ ٹریڈ یونینز۔

ٹریڈ یونین تنظیم اور سرگرمیوں کی جدت ہمارے ملک کے بڑھتے ہوئے گہرے انضمام کے حالات اور سیاق و سباق کے مطابق ہے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ ٹریڈ یونین تنظیم مضبوط ہو، مؤثر طریقے سے کام کرے، اور کارکنوں کی ایک بڑی تعداد کو راغب کرے، اور سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ میکانزم میں ویتنام کی ٹریڈ یونینوں کی منفرد نوعیت اور کردار کو یقینی بنائے۔

2012 کے ٹریڈ یونین قانون کی وراثت کی بنیاد پر، مسودہ ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) 6 ابواب اور 37 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، جس میں تین نئی پالیسیاں سامنے آ رہی ہیں۔ سب سے پہلے، مزدور تعلقات کے بغیر مزدوروں اور ویتنام میں کام کرنے والے غیر ملکی کارکنوں کے لیے ٹریڈ یونینوں میں شامل ہونے اور چلانے کے حق کو وسعت دینا۔

چونکہ ٹریڈ یونین قانون 1957 میں نافذ کیا گیا تھا، غیر ملکی کارکنوں کے لیے ٹریڈ یونین میں شامل ہونے کا حق ایک بے مثال اضافہ تھا۔ بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں، ویتنام نے نئی نسل کے آزاد تجارتی معاہدوں میں شمولیت اختیار کی ہے، کئی اہم کثیر جہتی اور دو طرفہ معاہدوں پر دستخط کیے اور ان میں حصہ لیا ہے۔

وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور کی رپورٹ کے مطابق اس وقت ویتنام میں 136,000 سے زائد غیر ملکی کام کر رہے ہیں۔ یہ لیبر ذریعہ سماجی مزدور کی صلاحیت اور پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے، تیز رفتار اقتصادی ترقی کو فروغ دینے، ویتنام میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے وسائل پیدا کرنے، ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں اپنا حصہ ڈالتا ہے۔ لہذا، جب وہ ویتنام میں کام کرتے ہیں تو انہیں ٹریڈ یونین کی طرف سے ان کے جائز اور قانونی حقوق اور مفادات کے تحفظ کی ضرورت ہوتی ہے، جس سے ویتنام میں ویت نامی اور غیر ملکی کارکنوں کے درمیان مساوات پیدا ہوتی ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹم (کون تم وفد) نے کہا کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے سروے کے اعداد و شمار کے مطابق، 53% غیر ملکی کارکنان ٹریڈ یونین میں شامل ہونا چاہتے ہیں۔ غیر ملکیوں کو ویتنام کی ٹریڈ یونینوں میں شامل ہونے کی اجازت دینا مزدوروں کی گھریلو سے غیر ممالک کی طرف نقل مکانی کے رجحان کے مطابق ہے اور اس کے برعکس؛ ساتھ ہی یہ ہماری پارٹی اور ریاست کے کھلے رویے کو بھی ظاہر کرتا ہے۔

تاہم، ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹام کے ساتھ ساتھ بہت سے دیگر قومی اسمبلی کے مندوبین نے نوٹ کیا کہ ٹریڈ یونین پارٹی کی قیادت میں ایک سماجی و سیاسی تنظیم ہے، جس کا ایک چارٹر ہے، اس لیے ویتنام میں غیر ملکی کارکنوں کے لیے ٹریڈ یونین میں شامل ہونے کے لیے مزید مخصوص ضابطے ہونے چاہییں تاکہ وہ ٹریڈ یونین کے اصولوں اور مقاصد سے متفق ہوں، ذمہ دارانہ طور پر فائدہ اٹھانے سے گریز کریں، اور ذمہ دارانہ طور پر ٹریڈ یونین کی تعمیر سے گریز کریں۔ سبوتاژ کرنے کے لیے ٹریڈ یونین میں شامل ہونا۔

دوسرا، ٹریڈ یونین تنظیموں اور ٹریڈ یونین ممبران کے حقوق اور ذمہ داریوں سے متعلق ضوابط میں ترمیم اور بہتری، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ویتنام ٹریڈ یونین نئے تناظر میں اپنے افعال اور کاموں کو اچھی طرح سے انجام دے گی۔ فی الحال، ٹریڈ یونینوں کی تمام سطحوں پر، یونین کے ممبران اور نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے، جبکہ ٹریڈ یونین تنظیموں کو عملے میں کمی کے بارے میں عمومی ضوابط کی تعمیل کرنی چاہیے، خاص طور پر نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں میں۔

اس مسئلے کے بارے میں مندوب Thach Phuoc Binh (Tra Vinh Delegation) نے کہا کہ ٹریڈ یونین کے کام تیزی سے پیچیدہ ہوتے جا رہے ہیں، کام کا بوجھ بڑھ رہا ہے، لیکن عملہ بہت محدود ہے، اس سے ٹریڈ یونین کے عملے پر دباؤ بڑھتا ہے، خاص طور پر غیر ریاستی انٹرپرائز سیکٹر میں، جہاں ٹریڈ یونین تنظیم کا تحفظ بہت ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، موجودہ یونین کا عملہ دیگر سماجی و سیاسی تنظیموں کے مقابلے میں صرف ایک تہائی ہے، جو عملی تقاضوں کو پورا نہیں کرتا، خاص طور پر جب نچلی سطح پر یونینوں اور یونین کے اراکین کی تعداد بڑھ رہی ہے۔ مندوب Thach Phuoc Binh نے یہ بھی نشاندہی کی کہ یونین کے عملے کا موجودہ انتظام یکساں نہیں ہے، اور اس وقت بھی خامیاں موجود ہیں جب یونین کی تنظیم پورے نظام میں عملے کو تنخواہیں دیتی ہے، لیکن عملے کا انتظام مقامی پارٹی کمیٹیوں کے ذریعے کیا جاتا ہے، جس کی وجہ سے اہلکاروں کی غیر مساوی تقسیم ہوتی ہے۔

عملی طور پر، نچلی سطح پر یونین کے اہلکار بنیادی طور پر ایسے اداروں میں کام کرتے ہیں جو سرکاری ملازمین کے پے رول پر نہیں ہیں، اکثر جز وقتی کام کرتے ہیں۔ یہ بہت سی مشکلات کا باعث بنتا ہے، خاص طور پر کارکنوں کے حقوق کے تحفظ میں جب وہ خود کارکن ہوتے ہیں اور کاروباری مالکان پر انحصار کرتے ہیں۔

عملے کے کام میں مزید پہل اس سمت میں سونپنا کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کل وقتی یونین کے عہدیداروں کی تعداد کا فیصلہ کرتی ہے جو ٹریڈ یونین کی خصوصی ایجنسیوں اور نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں میں مزدوری کے معاہدوں کے تحت کام کرتے ہیں، ہر مدت میں، کاموں کی ضروریات کے مطابق، یونین کے اراکین، کارکنوں اور مالیاتی صلاحیت، ٹریڈ یونین کی آواز کی مضبوط نمائندگی کرنے والے مزدوروں کے حقوق کے تحفظ میں مدد کرتی ہے۔

تیسرا، گہرے بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں ٹریڈ یونین کے مالیاتی طریقہ کار کو مکمل کرنا اور ویتنام ٹریڈ یونین سسٹم سے باہر کاروباری اداروں میں کارکنوں کی تنظیموں کا قیام؛ ان مسائل میں سے ایک جس کے بارے میں قومی اسمبلی کے بہت سے نائبین، کاروباری اداروں، کارکنوں اور ٹریڈ یونینز کو تشویش ہے وہ ہے ٹریڈ یونین فنڈنگ۔

اس کے مطابق، 1957 کا ٹریڈ یونین قانون اور 1990 کا ٹریڈ یونین قانون دونوں ہی ٹریڈ یونین مالیاتی آمدنی کا ذریعہ متعین کرتے ہیں۔ 2012 کے ٹریڈ یونین قانون کے آرٹیکل 26 میں کہا گیا ہے: ٹریڈ یونین فنڈز ایجنسیوں، تنظیموں اور کاروباری اداروں کی طرف سے تنخواہ کے فنڈ کے 2% پر ادا کیے جاتے ہیں جو ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کے تعاون کی بنیاد کے طور پر استعمال ہوتے ہیں۔

خلاصہ کے ذریعے، 2012 کے ٹریڈ یونین قانون کے نفاذ سے پتہ چلتا ہے کہ ٹریڈ یونین فیس کی وصولی کا حصہ 57%-64% ہے اور ٹریڈ یونین کے مالی اخراجات نچلی سطح پر ٹریڈ یونینز پر مرکوز ہیں تاکہ مزدوروں کی فلاح و بہبود کی بہتر دیکھ بھال کی جا سکے، جو کہ تقریباً 75% ہے۔

اس مسودے کے ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے جو یونین کی فیس میں شراکت کی شرح کو 2% پر برقرار رکھتا ہے، مندوب لیو تھی لِچ (باک گیانگ ڈیلیگیشن) نے کہا کہ یہ یونین کی سرگرمیوں کو منظم کرنے اور دیگر سماجی و سیاسی تنظیموں سے مختلف، یونین تنظیم کے مخصوص نوعیت کے افعال اور کاموں کو انجام دینے کے لیے کافی مضبوط وسائل کی تعمیر کے لیے ایک بہت اہم بنیاد ہے۔

موجودہ سیاق و سباق میں، جب ریاستی وسائل ابھی بھی محدود ہیں، جمع کرنے کی یہ سطح معقول ہے اور مؤثر وراثت اور موجودہ قوانین کے نفاذ کو یقینی بناتی ہے۔ یہ ایک اہم قانونی بنیاد ہے، جو ٹریڈ یونین تنظیموں کے لیے قانون کی دفعات کے مطابق اپنے افعال اور کاموں کو اچھی طرح سے انجام دینے، کارکنوں کی بہتر دیکھ بھال، کارکنوں اور ٹریڈ یونین تنظیموں اور کاروباری اداروں کے درمیان طویل مدتی، مضبوط تعلقات قائم کرنے کے لیے مادی حالات کو یقینی بنانے کے لیے مستحکم اور مؤثر طریقے سے نافذ کی گئی ہے۔

توقع ہے کہ قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس میں ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) منظور کر لیا جائے گا۔ قانون کو تیزی سے نافذ کرنے اور محنت کشوں اور ٹریڈ یونین تحریک کے لیے عملی ہونے کے لیے، یہ ٹریڈ یونین تنظیم سے اپنی تنظیم، مواد، اور کام کے طریقوں کو مضبوطی سے اختراع کرنا جاری رکھے گا۔ قانون کی طرف سے اجازت یافتہ فوائد کا زیادہ سے زیادہ فائدہ اٹھانا، کارکنوں کی دیکھ بھال، نمائندگی اور تحفظ کے کاموں کو بہتر طریقے سے انجام دینا، ہم آہنگ، مستحکم اور ترقی پسند مزدور تعلقات استوار کرنا؛ محنت کش طبقے کی عظیم طاقت کو فروغ دیں، سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ لیں، اور ہمارے ملک کو ایک نئے دور یعنی قومی ترقی کے دور میں لانے میں اپنا حصہ ڈالیں۔