نئے دور میں محنت کش طبقے کی عظیم طاقت کو فروغ دینا

کون تم صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوبین ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث کے دوران اظہار خیال کر رہے ہیں۔ (تصویر: THUY NGUYEN)

7ویں سے 8ویں اجلاس (15ویں قومی اسمبلی ) تک، ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے کو ملک بھر کے ووٹروں اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے بہت زیادہ توجہ حاصل ہوئی، کیونکہ اس سے لاکھوں کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین اور کارکنان متاثر ہوتے ہیں۔

زیادہ تر آراء کا اندازہ لگایا گیا ہے کہ یہ ایک مشکل، پیچیدہ، انتہائی سیاسی اور قانونی مسودہ قانون ہے، جو گہرے اور وسیع بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں ترتیب دیا گیا ہے، جس میں بہت سے قریبی متعلقہ مسائل کے معقول اور ہم آہنگ حل کی ضرورت ہے، جیسے: ویتنام کے سیاسی نظام میں سماجی و سیاسی تنظیموں کے طور پر ٹریڈ یونینوں کے درمیان تعلقات اور مزدوروں کی نمائندگی اور تحفظ کے بنیادی کام اور کام کے ساتھ ٹریڈ یونینز۔

ٹریڈ یونین تنظیم اور سرگرمیوں کی جدت ہمارے ملک کے بڑھتے ہوئے گہرے انضمام کے حالات اور سیاق و سباق کے مطابق ہے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ ٹریڈ یونین تنظیم مضبوط ہو، مؤثر طریقے سے کام کرے، اور کارکنوں کی ایک بڑی تعداد کو راغب کرے، جبکہ سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ میکانزم میں ویتنام کی ٹریڈ یونینوں کی منفرد نوعیت اور کردار کو یقینی بنائے۔

2012 کے ٹریڈ یونین قانون کی وراثت کی بنیاد پر، مسودہ ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) 6 ابواب اور 37 مضامین پر مشتمل ہے، جس میں تین نئی پالیسیوں کو نمایاں کیا گیا ہے۔ سب سے پہلے، مزدور تعلقات کے بغیر مزدوروں اور ویتنام میں کام کرنے والے غیر ملکی کارکنوں کے لیے ٹریڈ یونینوں میں شامل ہونے اور چلانے کے حق کو وسعت دینا۔

چونکہ ٹریڈ یونین قانون 1957 میں نافذ کیا گیا تھا، غیر ملکی کارکنوں کے لیے ٹریڈ یونینوں میں شمولیت کا حق ایک بے مثال اضافہ تھا۔ بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں، ویتنام نے نئی نسل کے آزاد تجارتی معاہدوں میں شمولیت اختیار کی ہے، کئی اہم کثیر جہتی اور دو طرفہ معاہدوں پر دستخط کیے اور ان میں حصہ لیا ہے۔

وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور کی رپورٹ کے مطابق اس وقت ویتنام میں 136,000 سے زائد غیر ملکی کام کر رہے ہیں۔ یہ لیبر ذریعہ صلاحیت اور سماجی محنت کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے، تیز رفتار اقتصادی ترقی کو فروغ دینے، ویتنام میں غیر ملکی سرمایہ کاروں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے وسائل پیدا کرنے، ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی میں اپنا حصہ ڈالتا ہے۔ لہذا، جب وہ ویتنام میں کام کرتے ہیں تو ان کے جائز اور قانونی حقوق اور مفادات کے تحفظ کے لیے انہیں ٹریڈ یونین کے ذریعے تحفظ فراہم کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، جس سے ویتنام میں ویت نامی اور غیر ملکی کارکنوں کے درمیان مساوات پیدا ہوتی ہے۔

ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹم (کون تم وفد) نے کہا کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے سروے کے اعداد و شمار کے مطابق، 53% غیر ملکی کارکنان ٹریڈ یونین میں شامل ہونا چاہتے ہیں۔ غیر ملکیوں کو ویتنام ٹریڈ یونین میں شامل ہونے کی اجازت دینا ملک سے مزدوروں کی غیر ممالک میں منتقلی کے رجحان کے مطابق ہے اور اس کے برعکس؛ ساتھ ہی یہ ہماری پارٹی اور ریاست کے کھلے رویے کو بھی ظاہر کرتا ہے۔

تاہم، ڈیلیگیٹ ٹو وان ٹام کے ساتھ ساتھ بہت سے دیگر قومی اسمبلی کے مندوبین نے نوٹ کیا کہ ٹریڈ یونین پارٹی کی قیادت میں ایک سماجی و سیاسی تنظیم ہے، جس کا ایک چارٹر ہے، اس لیے ویتنام میں غیر ملکی کارکنوں کے لیے ٹریڈ یونین میں شامل ہونے کے لیے مزید مخصوص ضابطے ہونے چاہییں تاکہ وہ ٹریڈ یونین کے اصولوں اور مقاصد سے متفق ہوں، ذمہ دارانہ طور پر فائدہ اٹھانے سے گریز کریں، اور ذمہ دارانہ طور پر ٹریڈ یونین کی تعمیر سے گریز کریں۔ سبوتاژ کرنے کے لیے ٹریڈ یونین میں شامل ہونا۔

دوسرا، ٹریڈ یونین تنظیموں اور یونین کے اراکین کے حقوق اور ذمہ داریوں سے متعلق ضوابط میں ترمیم اور بہتری، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ویتنام ٹریڈ یونین نئے تناظر میں اپنے کاموں اور کاموں کو اچھی طرح سے انجام دے رہی ہے۔ فی الحال، ٹریڈ یونینوں کی تمام سطحوں پر، یونین کے ممبران اور نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں کی تعداد میں مسلسل اضافہ ہو رہا ہے، جبکہ ٹریڈ یونین تنظیموں کو عملے میں کمی کے بارے میں عمومی ضوابط کی تعمیل کرنی چاہیے، خاص طور پر نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں میں۔

اس مسئلے کے بارے میں مندوب Thach Phuoc Binh (Tra Vinh Delegation) نے کہا کہ ٹریڈ یونین کے کام تیزی سے پیچیدہ ہوتے جا رہے ہیں، کام کا بوجھ بڑھتا جا رہا ہے، لیکن عملہ بہت محدود ہے، اس سے ٹریڈ یونین حکام کی ٹیم پر دباؤ بڑھتا ہے، خاص طور پر غیر ریاستی کاروباری شعبے میں، جہاں ٹریڈ یونین تنظیم کا تحفظ بہت ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، موجودہ یونین کا عملہ دیگر سماجی و سیاسی تنظیموں کے مقابلے میں صرف 1/3 ہے، جو عملی تقاضوں کو پورا نہیں کرتا، خاص طور پر جب نچلی سطح پر یونینوں اور یونین کے اراکین کی تعداد بڑھ رہی ہے۔ مندوب Thach Phuoc Binh نے یہ بھی نشاندہی کی کہ یونین کے عملے کا موجودہ انتظام یکساں نہیں ہے، اور اس وقت بھی خامیاں موجود ہیں جب یونین آرگنائزیشن پورے نظام میں عملے کو تنخواہیں دیتی ہے، لیکن عملے کا انتظام مقامی پارٹی کمیٹی کرتی ہے، جس کی وجہ سے عملے کی غیر مساوی تقسیم ہوتی ہے۔

عملی طور پر، نچلی سطح پر یونین کے اہلکار بنیادی طور پر ایسے اداروں میں کام کرتے ہیں جو سرکاری ملازمین کے پے رول پر نہیں ہیں، اکثر جز وقتی کام کرتے ہیں۔ یہ بہت سی مشکلات کا باعث بنتا ہے، خاص طور پر کارکنوں کے حقوق کے تحفظ میں جب وہ خود کارکن ہوتے ہیں اور کاروباری مالکان پر انحصار کرتے ہیں۔

عملے کے کام میں مزید پہل اس سمت میں سونپنا کہ ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کل وقتی یونین کے عہدیداروں کی تعداد کا فیصلہ کرتی ہے جو ٹریڈ یونین کی خصوصی ایجنسیوں اور نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں میں مزدوری کے معاہدوں کے تحت کام کرتے ہیں، ہر مدت میں، کام کے تقاضوں کے مطابق، یونین کے اراکین، کارکنوں کی تعداد اور مالی صلاحیت، ٹریڈ یونین کو مزدوروں کے حقوق کے تحفظ اور مضبوط آواز کی نمائندگی کرنے میں مدد دیتی ہے۔

تیسرا، گہرے بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں ٹریڈ یونین کے مالیاتی طریقہ کار کو مکمل کرنا اور ویتنام کے ٹریڈ یونین سسٹم سے باہر کاروباری اداروں میں کارکنوں کی تنظیموں کے ابھرنے کے لیے؛ ان مسائل میں سے ایک جس کے بارے میں قومی اسمبلی کے بہت سے نائبین، کاروباری اداروں، کارکنوں اور ٹریڈ یونینز کو تشویش ہے وہ ہے ٹریڈ یونین فنڈنگ۔

اس کے مطابق، 1957 کا ٹریڈ یونین قانون اور 1990 کا ٹریڈ یونین قانون دونوں ہی ٹریڈ یونین کی مالی آمدنی کا ذریعہ متعین کرتے ہیں۔ 2012 کے ٹریڈ یونین قانون کے آرٹیکل 26 میں کہا گیا ہے: ٹریڈ یونین فنڈز ایجنسیوں، تنظیموں اور کاروباری اداروں کے ذریعے ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کی ادائیگی کے لیے استعمال ہونے والے تنخواہ کے فنڈ کے 2% پر ادا کیے جاتے ہیں۔

خلاصہ کے ذریعے، ٹریڈ یونین قانون 2012 کے نفاذ سے پتہ چلتا ہے کہ یونین فیس کی وصولی 57%-64% ہے اور یونین کے مالی اخراجات نچلی سطح پر ٹریڈ یونینز پر مرکوز ہیں تاکہ کارکنوں کی فلاح و بہبود کی بہتر دیکھ بھال کی جا سکے، جو کہ تقریباً 75% ہے۔

اس مسودے میں اس ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے جو یونین کی فیس میں شراکت کی شرح کو 2% پر برقرار رکھتا ہے، مندوب لیو تھی لِچ (باک گیانگ ڈیلیگیشن) نے کہا کہ یہ ٹریڈ یونین کی سرگرمیوں کو منظم کرنے اور ٹریڈ یونین تنظیم کے مخصوص نوعیت کے افعال اور کاموں کو انجام دینے کے لیے کافی مضبوط وسائل کی تعمیر کے لیے ایک بہت اہم بنیاد ہے، جو کہ دیگر سماجی تنظیموں سے مختلف ہے۔

موجودہ سیاق و سباق میں، جب ریاستی وسائل ابھی بھی محدود ہیں، جمع کرنے کی یہ سطح معقول ہے اور مؤثر وراثت اور موجودہ قوانین کے نفاذ کو یقینی بناتی ہے۔ یہ ایک اہم قانونی بنیاد ہے، جو ٹریڈ یونین تنظیموں کے لیے قانون کی دفعات کے مطابق اپنے افعال اور کاموں کو اچھی طرح سے انجام دینے، کارکنوں کی بہتر دیکھ بھال، کارکنوں اور ٹریڈ یونین تنظیموں اور کاروباری اداروں کے درمیان طویل مدتی، مضبوط تعلقات قائم کرنے کے لیے مادی حالات کو یقینی بنانے کے لیے مستحکم اور مؤثر طریقے سے نافذ کی گئی ہے۔

توقع ہے کہ قومی اسمبلی کے آٹھویں اجلاس میں ٹریڈ یونین قانون (ترمیم شدہ) منظور کر لیا جائے گا۔ قانون کو تیزی سے زندگی میں لانے اور مزدوروں اور ٹریڈ یونین تحریکوں کے لیے عملی ہونے کے لیے، یہ ٹریڈ یونین تنظیم سے اپنی تنظیم، مواد، اور طریقہ کار کو مضبوطی سے اختراع کرنا جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔ قانون کی طرف سے اجازت دی گئی زیادہ سے زیادہ فوائد حاصل کریں، اپنے کاموں اور کارکنوں کی دیکھ بھال، نمائندگی اور تحفظ کے کاموں کو بہتر طریقے سے انجام دیں، ہم آہنگ، مستحکم، اور ترقی پسند مزدور تعلقات استوار کریں؛ محنت کش طبقے کی عظیم طاقت کو فروغ دیں، سماجی و اقتصادی ترقی میں حصہ لیں، اور ہمارے ملک کو ایک نئے دور یعنی قومی ترقی کے دور میں لانے میں اپنا حصہ ڈالیں۔