قانون میں ضابطے انتظامیہ کے لیے 'گولڈن ہوپ' نہیں ہو سکتے۔

24 مئی کی صبح، بولی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کے اجلاس میں، اس مسئلے پر کہ آیا سرکاری ملکیتی اداروں (SOEs) کے ذیلی اداروں پر بولی لگانے کے قانون کے اطلاق کے دائرہ کار کو وسیع کیا جائے، قومی اسمبلی کے بہت سے اراکین کی طرف سے بحث جاری رہی۔

حکومت کی تجویز ہے کہ بولی لگانے کا اطلاق صرف منتخب سرمایہ کاروں اور سرکاری اداروں کے ساتھ منصوبوں پر کیا جائے۔ 30% یا اس سے زیادہ ریاستی سرمائے کے ساتھ سرکاری اداروں کی ذیلی کمپنیاں، یا 30% سے کم لیکن پروجیکٹ میں ریاست کا کل سرمایہ 500 بلین VND سے زیادہ ہے، بولی نہیں لگانی پڑے گی۔

یہاں سے دو قسم کی آراء سامنے آتی ہیں۔ آراء حکومت کی تجویز سے متفق ہیں کیونکہ ان کا ماننا ہے کہ یہ کاروبار کی خود مختاری اور خود ارادیت کو یقینی بنانا ہے۔

دوسری قسم کی رائے کا خیال ہے کہ اگر قواعد و ضوابط کا مسودہ تیار کیا گیا ہے، تو یہ ریاستی سرمائے کو استعمال کرنے والے منصوبوں کے دائرہ کار کو نمایاں طور پر کم کر دے گا جن کی بولی لگائی جانی چاہیے، جس سے ریاستی سرمایہ کے انتظام میں قانونی خلا پیدا ہو گا۔

اس مواد پر بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) نے پہلی رائے سے اتفاق کیا، تجویز پیش کی کہ بولی کے قانون کے اطلاق کے دائرہ کار کو سرکاری اداروں کے ذیلی اداروں تک نہ بڑھایا جائے۔ کیونکہ توسیع کا مطلب مضامین کے 4 گروپوں کو شامل کرنا ہے جن پر بولی لگانے کا قانون لاگو ہوتا ہے، یہ ایک بہت وسیع دائرہ کار ہے۔

مسٹر ہیو نے کہا کہ بولی سے متعلق قانون ہی سرکاری اداروں کو منظم کرنے کا واحد ذریعہ نہیں ہے کیونکہ نگرانی کے دیگر میکانزم موجود ہیں۔ لہٰذا، بولی سے متعلق قانون کے اطلاق کے دائرہ کار کو سرکاری اداروں کے ذیلی اداروں تک نہیں بڑھایا جانا چاہیے۔

مندوب کے مطابق، اگر سرکاری اداروں کے ذیلی اداروں پر بولی لگانے کے قانون کے اطلاق کے دائرہ کار میں توسیع کا سختی سے اطلاق ہوتا ہے، تو اس سے کاروباری اداروں کی پیداواری سرگرمیاں، سرمایہ کاروں کے مفادات اور ریاست کے مفادات متاثر ہو سکتے ہیں۔

مسٹر Hieu اسٹاک مارکیٹ پر سرکاری اداروں کے ذیلی اداروں پر بولی لگانے کے قانون کے لاگو ہونے اور انٹرپرائز ایکویٹائزیشن کے عمل کے بارے میں فکر مند ہیں۔

ڈپٹی Phan Duc Hieu کے ساتھ "سرکاری اداروں کے ذیلی اداروں کو خارج کرنے کے منصوبے کے بارے میں"، ڈپٹی لی ہوانگ انہ (Gia Lai) نے کہا: "ہمارے پاس منصفانہ مسابقت، شفافیت اور اقتصادی کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے بولی لگانے کے ضوابط ہیں۔ یہ بہت اچھی چیزیں ہیں، ہم ان کاروباروں کو کیوں خارج کرتے ہیں جو ایسی اچھی چیزیں کرتے ہیں؟"

مندوب Le Hoang Anh نے تجزیہ کیا کہ ریاستی سرمایہ کاری کے سرمائے والی کمپنیوں اور اداروں کو ملک کے دیگر اداروں کو بھی ایسا کرنے کے لیے لاگو کرنا چاہیے اور ان کی رہنمائی کرنی چاہیے۔ اس کے ساتھ ہی، 50% سے کم ریاستی سرمایہ کاری والے پرائیویٹ انٹرپرائزز اور انٹرپرائزز اب بھی بولی کے قانون کی دفعات کے مطابق عمل درآمد کر رہے ہیں۔ لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ بولی کے نفاذ میں ریاستی سرمایہ کاری کے ساتھ کاروباری اداروں اور ذیلی اداروں کو خارج نہ کیا جائے۔

بحث کو جاری رکھتے ہوئے، ڈپٹی ٹرونگ ٹرونگ نگہیا (HCMC) نے ڈپٹی فان ڈک ہیو کے نقطہ نظر کی حمایت کی۔ انہوں نے کہا: "ہمیں اس معاملے میں انتہا پسند نہیں ہونا چاہیے اور جیسا کہ ڈپٹی فان ڈک ہیو نے کہا، یہ درست نہیں ہے کہ آپ صرف بولی لگانے کا قانون بناتے ہیں، آپ اس طرح کے کئی گولڈن ہوپس بناتے ہیں اور آپ کو لگتا ہے کہ سب کچھ اچھا ہو جائے گا۔ حتمی عنصر اب بھی لوگ اور کاروبار ہیں۔"

جب کوئی سرکاری ادارہ کسی دوسرے انٹرپرائز میں سرمایہ کاری کرتا ہے، تو وہ انٹرپرائز کے سرمائے کے صرف 5-10% پر دستخط کر سکتا ہے، اس لیے بولی کے قانون کے تابع ہونا غیر ضروری ہے۔

مسٹر اینگھیا نے کہا: "انٹرپرائزز اپنے حتمی نتائج کے لیے ذمہ دار ہیں۔ کاروبار کے لیے، بولی لگاتے وقت، نہ صرف پیسہ ہوتا ہے بلکہ بہت سے دوسرے عوامل بھی ہوتے ہیں جیسے کہ وقت اور موقع۔ خاص طور پر، اگر کوئی منفی نہیں ہے تو، واقفیت بھی بولی لگانے کی سرگرمیوں میں ایک فائدہ مند عنصر ہے کیونکہ کاروبار ایک دوسرے سے واقف ہوتے ہیں۔ ہمیں یہ نہیں سوچنا چاہیے کہ ہم اس سے کہیں زیادہ بہتر طریقے سے سوچ سکتے ہیں کہ ہم اس کے ارد گرد زیادہ بہتر ہیں۔ بعض اوقات یہ بہتر ہوتا ہے کہ ہم سست اور کارکردگی کو سخت کریں۔"

ریاست صرف سرکاری اداروں کا انتظام کرتی ہے۔ اگر وہ سرکاری ادارہ کسی دوسرے ادارے میں سرمایہ کاری کرتا ہے، تو اس کے انتظام کے لیے بہت سے دوسرے قوانین ہیں، جیسے کہ انٹرپرائز قانون۔

لہذا، مندوب رائے 1 سے اتفاق کرتا ہے اور اس پر یقین رکھتا ہے: "جو بھی بدعنوان یا منفی ہے اس کے پاس ایک معائنہ، جانچ اور تحقیقاتی ایجنسی ہے جو اسے سنبھالے، نہ کہ صرف بدعنوانی اور منفی پر قابو پانے کے لیے بولی لگانے کے قانون کا استعمال کریں"۔

ماخذ