'ہر بینک کے پیچھے کارپوریٹ ٹائیکون کا سایہ ہے'

قومی اسمبلی کے مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قانون میں ترمیم کرتے وقت حکومت کے پاس صحت مند مارکیٹ کو یقینی بنانے کے لیے بنیادی حل موجود ہیں کیونکہ کراس اونرشپ اور "بینکوں کے پیچھے بڑے لوگوں" کی صورتحال اب بھی تکلیف دہ ہے۔

یہ تبصرہ قومی اسمبلی کے اراکین نے 5 جون کی سہ پہر کو کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر گروپوں میں بحث کرتے ہوئے کیا۔

کوانگ ٹرائی صوبے کے وائس چیئرمین مسٹر ہا سی ڈونگ نے تبصرہ کیا کہ بینکوں میں کراس اونر شپ کچھ خطرات کو بڑھاتی ہے جیسے کہ سرمایہ کاری کے لیے قرض لینے کے ذریعے ورچوئل کیپیٹل میں اضافہ، ایک دوسرے کو سرمایہ فراہم کرنا (براہ راست یا بالواسطہ طور پر ماتحت اداروں اور پوتوں کے ذریعے)۔ یا دوسرا نتیجہ بڑے حصص یافتگان اور متعلقہ فریقوں کے قبضے اور تسلط کا خطرہ ہے: پیرنٹ بینک، ذیلی کمپنیاں، اور متعلقہ کمپنیاں مشترکہ طور پر کسی انٹرپرائز میں سرمایہ کاری کرتی ہیں، اپنے حصص جو کمرشل بینکوں کی کاروباری سرگرمیوں کو کنٹرول کرتی ہیں۔

مسٹر ڈونگ نے تجزیہ کیا کہ "اس کی وجہ سے پورے نظام کا سرمایہ حقیقی معنوں میں نہیں بلکہ صرف کتابوں پر بڑھتا ہے، جس کے نتیجے میں بینک مینجمنٹ کے ساتھ ساتھ خطرے کی تشخیص، فراہمی، یا مالیاتی سرگرمیوں کی نگرانی میں بھی بگاڑ پیدا ہوتا ہے۔"

اقتصادی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر جناب Nguyen Hai Nam بھی بینکوں اور مالیاتی کمپنیوں کی کراس اونر شپ کے بارے میں فکر مند ہیں۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ کاروبار کے لیے ملکیت کے تناسب اور کریڈٹ کی حد سے متعلق قانون کو روکنے کا ایک رجحان ہے کہ وہ بینک A سے بینک B یا مالیاتی کمپنی A سے مالیاتی کمپنی B تک "وال کیپیٹل" کے ذریعے قرض لے سکتے ہیں۔ یا بینک A کے بعد، بینک A' یا کاروبار B کا سایہ ہے، جن میں سے زیادہ تر رئیل اسٹیٹ کے کاروبار ہیں۔ اس کا مطلب ہیرا پھیری اور کراس اونرشپ ہے۔

"کیا قانونی ضابطے کراس اونر شپ کی صورتحال پر قابو پانے کے لیے کافی ہیں؟ بینکوں میں کراس اونر شپ منصفانہ مسابقت اور بینکاری نظام کی صحت مند ترقی کی راہ میں رکاوٹ ہے، اس لیے مزید بنیادی اقدامات کی ضرورت ہے،" انہوں نے مسئلہ اٹھایا۔

کوانگ نگائی صوبائی پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سیکرٹری مسٹر ڈانگ نگوک ہوئی نے بھی اس حقیقت کی نشاندہی کی کہ ایس سی بی یا وان تھنہ فاٹ کی کہانی کے علاوہ بہت سے ایسے کاروبار ہیں جو بینکوں کے پیچھے بڑے کھلاڑی ہیں۔ کراس اونر شپ کی صورتحال مکمل طور پر حل نہیں ہوئی ہے، لیکن کریڈٹ اداروں سے متعلق قانون نے ابھی تک حدود کو روکنے اور ان پر قابو پانے کے لیے ضابطے مرتب نہیں کیے ہیں۔

"سخت نگرانی کے بغیر، مالکان اپنے گھر کے پچھواڑے کے منصوبوں میں نقدی کے بہاؤ کو کنٹرول کر سکتے ہیں۔ بینکوں کے درمیان ملکیتی تعلقات کے پیچیدہ نیٹ ورک کی وجہ سے، جب خطرات پیدا ہوتے ہیں، تو ڈومینو اثر کا ہونا آسان ہوتا ہے، نہ صرف بینکنگ سرگرمیوں میں،" انہوں نے تبصرہ کیا۔

کوانگ ٹرائی صوبے کے وائس چیئرمین مسٹر ہا سی ڈونگ نے 5 جون کی سہ پہر اجلاس سے خطاب کیا۔ تصویر: ہوانگ فونگ

لہذا، مندوبین کے مطابق، بڑے پیمانے پر ایسے واقعات کو سخت/ محدود کرنے کے لیے قانونی نظام کا ہم وقتی جائزہ لینا ضروری ہے جو مالیاتی نظام کو شدید نقصان پہنچاتے ہیں، خاص طور پر حالیہ SCB - Van Thinh Phat واقعے کے بعد۔

کراس اونر شپ کو محدود کرنے کے لیے، مسودہ قانون انفرادی شیئر ہولڈرز، ادارہ جاتی شیئر ہولڈرز، شیئر ہولڈرز اور ایسے شیئر ہولڈرز کے متعلقہ افراد کے شیئر ہولڈنگ ریشو کو بالترتیب 5%، 15%، 20% سے 3%، 10% اور 15% تک ایڈجسٹ کرتا ہے۔ خاص طور پر، بڑے شیئر ہولڈرز کے شیئر ہولڈنگ کا تناسب 5% سے کم کر کے 3% کر دیا گیا ہے، تاکہ بینکنگ آپریشنز میں بڑے شیئر ہولڈرز کے غلبہ کو محدود کیا جا سکے۔

تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو نے اندازہ لگایا کہ 3% یا 5% کی شرح اہم نہیں ہے، لیکن یہ کریڈٹ اداروں کی تشہیر اور رپورٹ کرنے کی ذمہ داری اور ذمہ داری میں مضمر ہے۔

دوسرے ممالک کی حقیقت کا ذکر کرتے ہوئے، انہوں نے کہا کہ دوسرے ممالک کے قوانین میں، بینکوں اور کریڈٹ اداروں میں حصص کے مالک ہونے پر، کسی کو عوامی طور پر ظاہر کرنے اور رپورٹ کرنے کی ذمہ داری ہونی چاہیے تاکہ "لوگوں کو معلوم ہو کہ اس میں شامل لوگوں کے گروپ کون ہے اور اصل میں اس بینک یا کریڈٹ ادارے کو کون کنٹرول کر رہا ہے۔"

مسٹر ہیو کے مطابق، یہ ایک ایسا تجربہ ہے جس کا حوالہ دینے کی ضرورت ہے جب حقیقت میں، مالیاتی گروپس یا پیرنٹ سبسڈیری کمپنیوں جیسے تنظیمی ماڈلز نے شکل اختیار کرنا شروع کر دی ہے، لیکن پیرنٹ کمپنی ایک کریڈٹ ادارہ یا ایک گروپ ہے جس کے ممبر کمرشل بینک ہیں۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کریڈٹ اداروں کے مالی معاملات کو واضح کرنے کی تجویز بھی دی۔ "مسودے میں صرف چند سطروں کا تعین کرنا قابل قبول نہیں ہے،" مسٹر وونگ ڈنہ ہیو نے کہا۔

انہوں نے کہا کہ بل کو خاص طور پر ریونیو، لاگت اور ریزرو پروویژن کے مسائل کو ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے، اس سوال کی وضاحت کرنے کے لیے کہ "مہنگائی اتنی کم کیوں ہے لیکن ڈپازٹ سود کی شرح اتنی زیادہ ہے تاکہ معاشرہ حیران نہ ہو"۔

مندوبین نے یہ بھی کہا کہ مجوزہ 3 فیصد تک کمی کی بنیاد کو واضح کرنے کے ساتھ ساتھ موجودہ حصص یافتگان کے لیے سرمایہ کی تقسیم کے لیے ایک مناسب روڈ میپ بھی شامل کرنا ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون کو "متعلقہ افراد" سے متعلق قانونی ضوابط اور حصص یافتگان اور متعلقہ افراد کے حصص کی ملکیت کے تناسب سے متعلق ضوابط پر نظرثانی کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، کسی کریڈٹ ادارے میں بالواسطہ ملکیت کے تناسب کو بالواسطہ طور پر بڑھانے کے لیے غیر متعلقہ لوگوں کو "کرائے پر لینے" یا "کہنے" کے کچھ معاملات سے گریز کرنا چاہیے۔

اس کے علاوہ، کراس اونر شپ کے منفی اثرات کو محدود کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ وہ تمام شیئر ہولڈرز کے لیے معلومات کے افشاء کے دائرہ کار کا مطالعہ اور وسعت کریں جو کہ کسی کریڈٹ ادارے کے چارٹر کیپیٹل کے 1% یا اس سے زیادہ کے مالک ادارے، افراد اور متعلقہ گروپ ہیں، تاکہ ملکیت کی شفافیت میں اضافہ ہو اور کریڈٹ اداروں کے کاموں کے لیے حفاظت کو یقینی بنایا جا سکے۔

مسٹر ڈونگ نے کہا، "غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے "غیر ملکی" سرمائے کے بہاؤ کو راغب کرنے کے لیے ایک "کمرہ" کھولنے پر غور کرنا ممکن ہے - دونوں بینکوں کی تشکیل نو کے لیے رقم کا ایک حقیقی ذریعہ اور بینکوں میں کارپوریٹ گورننس ٹیکنالوجی کو بہتر بنانے میں تعاون کرنا،" مسٹر ڈونگ نے کہا۔

کمزور بینکوں کو سنبھالنے کے حوالے سے قومی اسمبلی کے مندوبین نے یہ بھی کہا کہ یہ عمل بہت سست رہا ہے اور اپنے اہداف حاصل نہیں کرسکا ہے۔

مسٹر ہا سی ڈونگ نے اکتوبر 2022 میں سائگون بینک (SCB) میں بڑے پیمانے پر رقم نکالنے کے واقعے کو یاد کیا اور کہا کہ "یہ کمزور بینکوں کی سست روی کا ایک سنگین لیکن ناگزیر نتیجہ ہے"۔

فی الحال، ترمیم شدہ قانون کے مسودے میں ان کمزور بینکوں کے لیے 0% کی ترجیحی شرح سود کے ساتھ ابتدائی مداخلت اور خصوصی قرضے فراہم کیے گئے ہیں جن کے خاتمے اور بڑے پیمانے پر انخلا کا خطرہ ہے۔ مسٹر Nguyen Hay Nam نے کہا کہ خصوصی قرضوں کی بنیاد پر غور کرنا ضروری ہے۔ کس ایجنسی، محکمے کی اتھارٹی، کس حد تک، اور کس طرح "کیڈرز کی حفاظت کرنا ہے جو بعد میں اس پر عمل درآمد کریں گے"۔

دریں اثنا، مسٹر ڈانگ نگوک ہوئی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو بین الاقوامی طرز عمل کو خصوصی نگرانی اور کنٹرول کے تحت بینکوں پر لاگو کرنا چاہیے تاکہ ریاست کی گہری مداخلت سے بچا جا سکے۔

انہوں نے اقتصادی کمیٹی کی کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے قانون کو تین سیشن کے عمل میں منتقل کرنے کی تجویز سے بھی اتفاق کیا کیونکہ ابھی بھی بہت سے غیر واضح مواد موجود ہیں۔

انہ من - بیٹا ہا

ماخذ لنک: https://vnexpress.net/sau-moi-ngan-hang-deu-co-bong-dang-dai-gia-doanh-nghiep-4613882.html