'ہر بینک کے پیچھے ایک کارپوریٹ ٹائیکون ہے'

قومی اسمبلی کے اراکین نے تجویز پیش کی کہ قانون میں ترمیم کرتے وقت حکومت کے پاس صحت مند مارکیٹ کو یقینی بنانے کے لیے بنیادی حل موجود ہیں کیونکہ کراس اونرشپ اور "بینکوں کے پیچھے بڑے لوگوں" کی صورتحال اب بھی درد سر ہے۔

یہ تبصرہ قومی اسمبلی کے اراکین نے 5 جون کی سہ پہر کو کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر گروپوں میں بحث کرتے ہوئے کیا۔

کوانگ ٹرائی صوبے کے وائس چیئرمین مسٹر ہا سی ڈونگ نے تبصرہ کیا کہ بینکوں میں کراس اونر شپ کچھ خطرات کو بڑھاتی ہے جیسے کہ سرمایہ کاری کے لیے قرض لینے کے ذریعے ورچوئل کیپیٹل میں اضافہ، ایک دوسرے کو سرمایہ فراہم کرنا (براہ راست یا بالواسطہ طور پر ماتحت اداروں اور پوتوں کے ذریعے)۔ یا دوسرا نتیجہ بڑے شیئر ہولڈرز اور متعلقہ فریقوں کی طرف سے قبضے اور تسلط کا خطرہ ہے: پیرنٹ بینک، ذیلی کمپنیاں، اور متعلقہ کمپنیاں مشترکہ طور پر ایک انٹرپرائز میں سرمایہ کاری کرتی ہیں، ایسے حصص کے مالک ہیں جو کمرشل بینکوں کی کاروباری سرگرمیوں کو کنٹرول کرتے ہیں۔

مسٹر ڈونگ نے تجزیہ کیا کہ "اس کی وجہ سے پورے نظام کا سرمایہ حقیقی معنوں میں نہیں بلکہ صرف کتابوں پر بڑھتا ہے، جس کے نتیجے میں بینک مینجمنٹ کے ساتھ ساتھ خطرے کی تشخیص، فراہمی، یا مالیاتی سرگرمیوں کی نگرانی میں بھی بگاڑ پیدا ہوتا ہے۔"

اقتصادی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر جناب Nguyen Hai Nam بھی بینکوں اور مالیاتی کمپنیوں کی کراس اونر شپ کے بارے میں فکر مند ہیں۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ کاروبار کے لیے ملکیت کے تناسب اور کریڈٹ کی حد سے متعلق قانون کو روکنے کا ایک رجحان ہے کہ وہ بینک A سے بینک B یا مالیاتی کمپنی A سے مالیاتی کمپنی B میں "سرمایہ کی منتقلی" کے ذریعے قرض لے سکتے ہیں۔ یا بینک A کے بعد، بینک A' یا انٹرپرائز B کا سایہ ہے، جن میں سے زیادہ تر رئیل اسٹیٹ انٹرپرائزز ہیں۔ اس کا مطلب ہیرا پھیری اور کراس اونرشپ ہے۔

"کیا قانون کی دفعات کراس اونر شپ کی صورت حال پر قابو پانے کے لیے کافی ہیں؟ بینکوں میں کراس اونر شپ منصفانہ اور مساوی طور پر مقابلہ کرنے کی صلاحیت اور بینکاری نظام کو صحت مند طریقے سے ترقی دینے کی راہ میں رکاوٹ ہے، اس لیے مزید بنیادی اقدامات کی ضرورت ہے،" انہوں نے مسئلہ اٹھایا۔

کوانگ نگائی پراونشل پارٹی کمیٹی کے اسٹینڈنگ ڈپٹی سکریٹری مسٹر ڈانگ نگوک ہوئی نے بھی اس حقیقت کی نشاندہی کی کہ ایس سی بی یا وان تھنہ فاٹ کی کہانی کے علاوہ بھی بہت سے ایسے ادارے ہیں جو بینکوں کے پیچھے بڑے کھلاڑی ہیں۔ کراس اونر شپ کی صورت حال پوری طرح سے حل نہیں ہوئی ہے، لیکن قرض کے اداروں سے متعلق قانون نے ابھی تک حدود کو روکنے اور ان پر قابو پانے کے لیے ضابطے مرتب نہیں کیے ہیں۔

"سخت نگرانی کے بغیر، مالکان اپنے گھر کے پچھواڑے کے منصوبوں میں نقدی کے بہاؤ کو کنٹرول کر سکتے ہیں۔ بینکوں کے درمیان ملکیتی تعلقات کے پیچیدہ نیٹ ورک کی وجہ سے، جب خطرات پیدا ہوتے ہیں، تو ڈومینو اثر کا ہونا آسان ہوتا ہے، نہ صرف بینکنگ سرگرمیوں میں،" انہوں نے تبصرہ کیا۔

کوانگ ٹرائی صوبے کے وائس چیئرمین مسٹر ہا سی ڈونگ نے 5 جون کی سہ پہر اجلاس سے خطاب کیا۔ تصویر: ہوانگ فونگ

لہذا، مندوبین کے مطابق، بڑے پیمانے پر ایسے واقعات کو سخت/ محدود کرنے کے لیے قانونی نظام کا ہم وقتی جائزہ لینا ضروری ہے جو مالیاتی نظام کو شدید نقصان پہنچاتے ہیں، خاص طور پر حالیہ SCB - Van Thinh Phat واقعے کے بعد۔

کراس اونر شپ کو محدود کرنے کے لیے، مسودہ قانون انفرادی شیئر ہولڈرز، ادارہ جاتی شیئر ہولڈرز، شیئر ہولڈرز اور ایسے شیئر ہولڈرز کے متعلقہ افراد کے شیئر ہولڈنگ ریشو کو بالترتیب 5%، 15%، 20% سے 3%، 10% اور 15% تک ایڈجسٹ کرتا ہے۔ خاص طور پر، بڑے شیئر ہولڈرز کے شیئر ہولڈنگ کا تناسب 5% سے کم کر کے 3% کر دیا گیا ہے، تاکہ بینکنگ آپریشنز میں بڑے شیئر ہولڈرز کے غلبہ کو محدود کیا جا سکے۔

تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ووونگ ڈِن ہیو نے اندازہ لگایا کہ 3% یا 5% کی شرح اہم نہیں ہے، لیکن یہ کریڈٹ اداروں کی تشہیر اور رپورٹ کی ذمہ داری، ذمہ داری میں مضمر ہے۔

دوسرے ممالک کی حقیقت کا حوالہ دیتے ہوئے، انہوں نے کہا کہ دوسرے ممالک کے قوانین میں، جب بینکوں اور کریڈٹ اداروں میں حصص کا مالک ہوتا ہے، تو اسے عوامی طور پر ظاہر کرنے اور رپورٹ کرنے کی ذمہ داری ہوتی ہے تاکہ "لوگوں کو معلوم ہو کہ اس میں شامل لوگوں کے گروپ کون ہے اور اصل میں اس بینک یا کریڈٹ ادارے کو کون کنٹرول کر رہا ہے"۔

مسٹر ہیو کے مطابق، یہ ایک ایسا تجربہ ہے جس کا حوالہ دینے کی ضرورت ہے جب حقیقت میں، مالیاتی گروپس یا پیرنٹ سبسڈیری کمپنیوں جیسے تنظیمی ماڈلز نے شکل اختیار کرنا شروع کر دی ہے، لیکن پیرنٹ کمپنی ایک کریڈٹ ادارہ یا ایک گروپ ہے جس کے ممبر کمرشل بینک ہیں۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کریڈٹ اداروں کے مالی معاملات کو مزید واضح کرنے کی تجویز بھی دی۔ "مسودے میں صرف چند سطروں کا تعین کرنا قابل قبول نہیں ہے،" مسٹر وونگ ڈنہ ہیو نے کہا۔

انہوں نے کہا کہ بل کو خاص طور پر ریونیو، اخراجات اور ریزرو پروویژن کے مسائل کو ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ اس سوال کی وضاحت کی جا سکے کہ "مہنگائی کم کیوں ہے لیکن سود کی شرح اتنی زیادہ ہے تاکہ معاشرہ حیران نہ ہو"۔

مندوبین نے یہ بھی کہا کہ مجوزہ 3 فیصد تک کمی کی بنیاد کو واضح کرنے کے ساتھ ساتھ موجودہ حصص یافتگان کے لیے سرمایہ کی تقسیم کے لیے ایک مناسب روڈ میپ بھی شامل کرنا ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون کو "متعلقہ افراد" سے متعلق قانونی ضوابط اور حصص یافتگان اور متعلقہ افراد کے حصص کی ملکیت کے تناسب سے متعلق ضوابط پر نظرثانی کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، کسی کریڈٹ ادارے میں بالواسطہ ملکیت کے تناسب کو بالواسطہ طور پر بڑھانے کے لیے غیر متعلقہ لوگوں کو "کرائے پر لینے" یا "کہنے" کے کچھ معاملات سے گریز کرنا چاہیے۔

اس کے علاوہ، کراس اونر شپ کے منفی اثرات کو محدود کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ وہ تمام شیئر ہولڈرز کے لیے معلومات کے افشاء کے دائرہ کار کا مطالعہ اور وسعت کریں جو کہ کسی کریڈٹ ادارے کے چارٹر کیپیٹل کے 1% یا اس سے زیادہ کے مالک ادارے، افراد اور متعلقہ گروپ ہیں، تاکہ ملکیت کی شفافیت میں اضافہ ہو اور کریڈٹ اداروں کے کاموں کے لیے حفاظت کو یقینی بنایا جا سکے۔

مسٹر ڈونگ نے کہا، "غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے "غیر ملکی" سرمائے کے بہاؤ کو راغب کرنے کے لیے ایک "کمرہ" کھولنے پر غور کرنا ممکن ہے - دونوں بینکوں کی تشکیل نو کے لیے رقم کا ایک حقیقی ذریعہ اور بینکوں میں کارپوریٹ گورننس ٹیکنالوجی کو بہتر بنانے میں تعاون کرنا،" مسٹر ڈونگ نے کہا۔

کمزور بینکوں کو سنبھالنے کے حوالے سے اراکین قومی اسمبلی نے یہ بھی کہا کہ یہ عمل بہت سست رہا ہے اور اپنے اہداف حاصل نہیں کرسکا ہے۔

مسٹر ہا سی ڈونگ نے اکتوبر 2022 میں سائگون بینک (SCB) میں بڑے پیمانے پر رقم نکالنے کے واقعے کو یاد کیا اور کہا کہ "یہ کمزور بینکوں کی سست روی کا ایک سنگین لیکن ناگزیر نتیجہ ہے"۔

ترمیم شدہ قانون کا مسودہ فی الحال ان کمزور بینکوں کے لیے 0% کی ترجیحی شرح سود کے ساتھ ابتدائی مداخلت اور خصوصی قرضوں کے لیے فراہم کرتا ہے جن کے خاتمے اور بڑے پیمانے پر نکالنے کا خطرہ ہے۔ مسٹر Nguyen Hay Nam نے کہا کہ خصوصی قرضوں کی بنیاد پر غور کرنا ضروری ہے۔ کس ایجنسی یا محکمے کا اختیار، کس حد تک، اور کس طرح "کیڈرز کی حفاظت کرنا ہے جو بعد میں اس پر عمل درآمد کریں گے"۔

دریں اثنا، مسٹر ڈانگ نگوک ہوئی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو بین الاقوامی طرز عمل کو خصوصی نگرانی اور کنٹرول کے تحت بینکوں پر لاگو کرنا چاہیے تاکہ ریاست کی گہری مداخلت سے بچا جا سکے۔

انہوں نے اقتصادی کمیٹی کی کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے قانون کو تین سیشن کے عمل میں منتقل کرنے کی تجویز سے بھی اتفاق کیا کیونکہ ابھی بھی بہت سے غیر واضح مواد موجود ہیں۔

انہ من - بیٹا ہا

ماخذ لنک: https://vnexpress.net/sau-moi-ngan-hang-deu-co-bong-dang-dai-gia-doanh-nghiep-4613882.html