ہائی ٹیک قانون میں ترمیم سے اسٹریٹجک ٹیکنالوجیز تیار کرنے میں مدد ملے گی۔

قرارداد 57 کی روح کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ہائی ٹیک قانون میں ترمیم اعلی ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے ایک شفاف، مستحکم اور پرکشش قانونی ڈھانچہ تشکیل دے گی۔

سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت پر پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 57-NQ/TW نے واضح طور پر ملک کی صنعت کاری اور جدید کاری کے ساتھ مل کر اعلیٰ ٹیکنالوجی کی ترقی کی سمت کا خاکہ پیش کیا ہے۔

قرارداد میں تحقیق، ترقی، اطلاق اور اعلیٰ ٹیکنالوجی کی منتقلی کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے قانونی اور پالیسی نظام کو بہتر بنانے کا مطالبہ کیا گیا ہے۔

ہائی ٹیک قانون، جو 2008 میں قومی اسمبلی کے ذریعے نافذ کیا گیا تھا، ویتنام میں ہائی ٹیکنالوجی کو ریگولیٹ کرنے والا پہلا اور واحد قانون ہے۔ تاہم، اس کی بہت سی دفعات پرانی، خصوصی قوانین سے مطابقت نہیں رکھتی، ناقابل نفاذ، یا موجودہ طرز عمل سے مزید متعلق نہیں ہیں۔

دریں اثنا، سائنس ، ٹیکنالوجی اور اختراع کے حوالے سے قانونی نظام میں جامع اصلاحات کی جا رہی ہے، جو قرارداد 57 کی رہنمائی میں ہے، اس قانون میں ترامیم کی ضرورت ہے تاکہ مستقل مزاجی، یکسانیت کو یقینی بنایا جا سکے اور ترقی کے لیے قانونی بنیاد بنائی جا سکے۔

قرارداد کی روح کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے ہائی ٹیک قانون میں ترمیم کریں، اس طرح ہائی ٹیک سیکٹر میں سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے ایک شفاف، مستحکم اور پرکشش قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا جائے۔

اسٹریٹجک ٹیکنالوجیز کے لیے قانونی فریم ورک کی تشکیل۔

ہائی ٹکنالوجی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) 6 ابواب اور 27 مضامین پر مشتمل ہے، 8 مضامین کی کمی، اور موجودہ قانون کے مقابلے ساخت اور شکل میں تبدیلیاں۔ یہ 6 اہم پالیسی گروپس پر مشتمل ہے: اعلی ٹیکنالوجی کے تصور اور معیار کو مکمل کرنا؛ پالیسیوں اور ترجیحی، ترجیحی، اور سرمایہ کاری کی حمایت کی پالیسیوں کے استفادہ کنندگان کے نظام کو دوبارہ ڈیزائن کرنا؛ ہائی ٹیک ماحولیاتی نظام کی ترقی کی حوصلہ افزائی؛ ہائی ٹیک زونز اور ہائی ٹیک شہروں کے ماڈلز پر ضابطوں کی تکمیل؛ اعلی ٹیکنالوجی، انتظام، معائنہ، نگرانی اور تشخیص کے طریقہ کار کے ریاستی انتظام پر ضابطوں کی تکمیل اور تکمیل؛ اور ہائی ٹیک سرگرمیوں کی جامع ڈیجیٹل تبدیلی کے تقاضوں پر ضابطوں کی تکمیل۔

ہائی ٹکنالوجی سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اسٹریٹجک ٹکنالوجی کی ترقی، تحقیق، جانچ، اطلاق، تجارتی کاری، منتقلی، اور اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو راغب کرنے اور تیار کرنے کے لیے ایک الگ باب کا اضافہ کرتا ہے۔ اس کے ساتھ، مسودے میں ہائی ٹیک سرگرمیوں کی جامع ڈیجیٹل تبدیلی کا تعین کیا گیا ہے، بشمول ڈیٹا ڈیجیٹائزیشن، انفراسٹرکچر، اور ڈیجیٹل پلیٹ فارمز اور ذہین گورننس سسٹم پر کام کرنے کے لیے متعلقہ پالیسیاں۔ خاص طور پر، اس مسودے میں ہائی ٹیک شہروں کی ترقی کے لیے ضابطے شامل کیے گئے ہیں، جو کہ ہائی ٹیک زونز کے حامل علاقے ہیں، جن میں ہم آہنگی تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر کے ساتھ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی گئی ہے، اور جدید حکمرانی کے طریقہ کار کو یقینی بنانے کے لیے جدید، پائیدار زندگی، کام کرنے، اور تخلیقی حالات کو ہائی ٹیک ایکو سسٹم کی ترقی کے لیے بنایا گیا ہے۔

سائنس اور ٹیکنالوجی کے وزیر Nguyen Manh Hung نے کہا کہ ہائی ٹیکنالوجی پر قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) اعلی ٹیکنالوجی، خاص طور پر اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے ایک سازگار قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتا ہے۔ ایسی پالیسیوں کو مکمل کرتا ہے جو ویتنام کی سماجی و اقتصادی ترقی اور تکنیکی خود انحصاری کے لیے اعلیٰ ٹیکنالوجی اور سٹریٹجک ٹیکنالوجی کو سٹریٹجک کامیابیوں میں سے ایک سمجھتی ہیں۔ اور نئی نسل کے ہائی ٹیک زونز کو سپورٹ کرنے میں کارکردگی اور لچک سے منسلک ترجیحی پالیسیوں اور معاون میکانزم کو مکمل کرتا ہے۔ قانون کا مسودہ تیار کرنے کا نقطہ نظر پارٹی کے رہنما خطوط کو ٹھوس بنانا ہے، جس سے اعلیٰ ٹیکنالوجی اور سٹریٹجک ٹیکنالوجی کو قومی ترقی کے لیے اہم محرکات میں سے ایک بنانا ہے۔

مسودہ قانون قومی تزویراتی ٹیکنالوجی کے رجحانات اور ایک موثر قانونی فریم ورک بنانے کے لیے عملی تقاضوں کی قریب سے پیروی کرتا ہے۔ ہائی ٹیک پالیسیاں تیار کرنے کے بین الاقوامی تجربے سے سیکھتا ہے، انہیں ویتنام کے حالات پر مناسب طریقے سے لاگو کرنا؛ موجودہ قوانین کی موثر دفعات کو برقرار رکھتا ہے، اور قانونی نظام کے استحکام اور تازہ ترین نوعیت کو یقینی بنانے کے لیے نئی ایڈجسٹمنٹ اور اضافے کرتا ہے۔ واضح اور منطقی ڈھانچہ ہے، لاگو کرنا آسان ہے، اور انتظامی کارکردگی کو بڑھاتا ہے۔

سائنس اور ٹیکنالوجی کے وزیر Nguyen Manh Hung. (تصویر: Doan Tan/VNA)

وزیر Nguyen Manh Hung نے تجزیہ کیا کہ ہائی ٹکنالوجی پر مسودہ قانون (ترمیم شدہ) ٹیکنالوجیز اور تکنیکی مصنوعات کی ان اقسام کی نشاندہی کرتا ہے جنہیں ترقی کے لیے ترجیح دینے کی ضرورت ہے۔ اعلی ٹیکنالوجی نہ صرف سرمایہ کاری کے لیے ترجیحی میدان ہے بلکہ معیشت، قومی دفاع، سلامتی اور قومی مسابقت کا ایک اسٹریٹجک ستون بھی ہے۔ اعلی ٹیکنالوجی بھی قومی خودمختاری کا معاملہ ہے۔

"یہ پارٹی کے تصور میں تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے۔ ویتنام نے 11 اسٹریٹجک ٹیکنالوجی گروپوں کی فہرست کا اعلان کیا ہے جن پر ویتنام کو عبور حاصل کرنا چاہیے۔ یہ ویتنام کی تکنیکی خود انحصاری اور خود کی طاقت کا بھی اعلان ہے،" وزیر Nguyen Manh Hung نے شیئر کیا۔

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ ترمیم شدہ ہائی ٹیک قانون کا مقصد مندرجہ بالا نقطہ نظر کو ادارہ جاتی بنانا ہے، وزیر نے کہا کہ مسودے میں انتظام اور ترقی کے لیے اعلی ٹیکنالوجیز، اسٹریٹجک ٹیکنالوجیز، اور بنیادی ٹیکنالوجیز کی درجہ بندی کی گئی ہے۔ موجودہ قانون میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کے طریقہ کار اور پالیسیوں کو برقرار رکھا جائے گا اور اگر ایف ڈی آئی ٹیکنالوجی کی منتقلی کی لوکلائزیشن کی شرح کو بڑھاتا ہے اور ویتنام میں تحقیق اور ترقی کی سرگرمیاں چلاتا ہے تو مزید مراعات شامل کی جائیں گی۔

"ہائی ٹیک قانون (ترمیم شدہ) اسٹریٹجک تکنیکی خودمختاری کو مضبوطی سے فروغ دینے کے لیے خصوصی پالیسیاں بھی تیار کرے گا، جیسے کاموں کی براہ راست تفویض، تکنیکی جانکاری کو ڈی کوڈنگ اور خریداری کے لیے مخصوص طریقہ کار، اسٹریٹجک ٹیکنالوجیز کے لیے خصوصی ٹیسٹنگ زونز کا قیام، اور مینٹیجک سٹریٹجک پروڈکٹس کی خصوصی خریداری۔" ہنگ نے کہا۔

قرارداد 57 کو کنکریٹائز کرنے کے اقدامات

ہائی ٹکنالوجی سے متعلق مسودہ قانون کے مزید گہرائی سے جائزہ لیتے ہوئے، ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر وو ہائی کوان، سائنس اور ٹیکنالوجی کے مستقل نائب وزیر، نے کہا کہ ہائی ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم کا مقصد نہ صرف حدود کو دور کرنا ہے بلکہ پارٹی اور ریاست کی اہم پالیسیوں، خاص طور پر ریزولوشن 57-NQ/TWT کو ٹھوس بنانا ہے۔ یہ ترامیم ہائی ٹیک سیکٹر میں سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے ایک شفاف، مستحکم اور پرکشش قانونی ڈھانچہ بھی تشکیل دیں گی، جبکہ ساتھ ہی ساتھ انڈوجینس تکنیکی صلاحیتوں کو بڑھانا اور عالمی مسابقت کو ہدف بنانا ہے۔

16 سال سے زیادہ کے نفاذ کے بعد، ہائی ٹیک قانون نے بہت سی کوتاہیوں کا انکشاف کیا ہے، جس میں ترمیم کی فوری ضرورت کو اجاگر کیا گیا ہے۔ فی الحال، گھریلو ہائی ٹیک انٹرپرائزز کی تعداد کم ہے، اور ویتنام نے ابھی تک اہم شعبوں میں بنیادی ٹیکنالوجیز میں مہارت حاصل نہیں کی ہے۔

دریں اثنا، جب کہ غیر ملکی کاروبار بہت زیادہ سرمایہ کاری کرتے ہیں، تکنیکی مواد کم رہتا ہے، بنیادی طور پر پروسیسنگ اور لائسنسنگ پر توجہ مرکوز کرنا؛ ویتنامی کاروباروں کو سپلائی چین میں گہرائی سے حصہ لینے کی ترغیب دینے کے لیے کوئی کافی مضبوط پالیسیاں نہیں ہیں۔ ہائی ٹیک پارکس کی آپریشنل کارکردگی محدود ہے۔ مثال کے طور پر، Hoa Lac ہائی ٹیک پارک کو نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے میں رکاوٹوں کا سامنا ہے، جو کنیکٹیویٹی، تحقیق اور ایپلیکیشن کی ترقی میں رکاوٹ ہے۔

اگرچہ یونیورسٹیوں میں کلیدی لیبارٹریز قائم کی گئی ہیں، لیکن ان میں بہت زیادہ دیکھ بھال اور ترقیاتی اخراجات کی وجہ سے، خاص طور پر طویل مدتی میں ایک پائیدار آپریٹنگ میکانزم کا فقدان ہے۔ مزید برآں قانونی نظام میں مستقل مزاجی کا فقدان بھی ایک بڑی رکاوٹ ہے۔ موجودہ ہائی ٹیک قانون بہت سے دوسرے قوانین سے متصادم اور متضاد ہے جیسے منصوبہ بندی کا قانون، بولی لگانے کا قانون، اور عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون، عمل درآمد اور ترقی کے عمل کو سست کر رہا ہے۔

ہائی ٹکنالوجی (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے اندازہ لگایا کہ اس مسودے میں سٹریٹجک ٹیکنالوجیز کی ایک فہرست کی نشاندہی کی گئی ہے جو قومی دفاع اور سلامتی کے لیے اہم اور بنیادی ہیں، اور اس نے نجی شعبے کے کردار کو متحرک کیا ہے۔ ایک ہی وقت میں، مسودہ نے ایک جامع ہائی ٹیک ایکو سسٹم بنایا ہے، جو سرکاری اور نجی شعبوں کو، ملکی اور بین الاقوامی سطح پر جوڑتا ہے۔ تاہم، اسے انسانی وسائل کے حوالے سے اعلیٰ پالیسیوں کی ضرورت ہے، ماہرین، سائنسدانوں، اور ویت نامی لوگوں کے بیرون ملک استعمال کو ترجیح دیتے ہوئے، اور انہیں قومی اثاثہ سمجھ کر۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی سپیکر Nguyen Thi Thanh نے بھی پالیسی ٹولز، وسائل اور کوآرڈینیشن میکانزم کی وضاحت کی درخواست کی تاکہ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، معائنہ کے بعد کے میکانزم کو مضبوط بنانے، اور ریاستی بجٹ سے باہر ہائی ٹیک ترقی کے لیے سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرنے کے لیے فزیبلٹی اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے۔

اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کی تحقیق اور ترقی سے متعلق پالیسیوں کے بارے میں، قومی اسمبلی کی وائس چیئر مین Nguyen Thi Thanh نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون کے ساتھ اوورلیپ سے گریز کرتے ہوئے، اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کی تحقیق اور ترقی کی سرگرمیوں کے لیے ریاستی بجٹ کا ایک فیصد مختص کرنے کی دفعات شامل کی جانی چاہئیں۔

زراعت میں اعلیٰ ٹیکنالوجی کا استعمال۔ (تصویر: وی این اے)

Tay Ninh صوبے کے محکمہ زراعت اور ماحولیات کے ڈپٹی ڈائریکٹر Nguyen Dinh Xuan کے مطابق، ترمیم شدہ ہائی ٹیک قانون کے موجودہ قانون کے مقابلے میں بہت سے فوائد ہیں۔ یہ ہائی ٹیک زونز کے لیے ایک واضح قانونی فریم ورک بناتا ہے۔ اور اس میں اضافی ٹیکس اور زمینی مراعات شامل ہیں، جو انسانی وسائل کی ترقی کی بنیاد فراہم کرتے ہیں۔ تاہم، ترمیم شدہ قانون میں ہائی ٹیک مصنوعات کے تصور کو واضح کرنے، ہائی ٹیک مصنوعات کی قیمت کے فیصد کو واضح طور پر بیان کرنے، اور برآمدات اور تجارتی مسابقت کو آسان بنانے کے لیے بین الاقوامی شناخت کے لیے میکانزم کو شامل کرنے کی ضرورت ہے۔

15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں ہائی ٹیکنالوجی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر غور اور منظوری کی توقع ہے، اس طرح ایک جدید اور جامع قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا جائے گا، جو تکنیکی خود انحصاری کو فروغ دینے، قومی مسابقت کو بڑھانے، اور قرارداد 57 میں طے شدہ ترقیاتی اہداف کو حاصل کرنے کے لیے ایک اہم محرک بن جائے گا۔

(VNA/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp