رکاوٹوں کو دور کرنے اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے قانون میں ترمیم

حکومت کی سمری رپورٹ کے مطابق، لاء پراجیکٹ کی ترقی اور اعلان کا مقصد اداروں اور منصوبہ بندی، کاروباری سرمایہ کاری، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری اور بولی لگانے کی سرگرمیوں سے متعلق قوانین کے حوالے سے فوری مشکلات اور رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کرنا ہے۔ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا؛ اور مقامی لوگوں کو اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو مضبوط بنانا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: Quochoi.vn

قانون کا مسودہ اس نقطہ نظر کی پیروی کرتے ہوئے بنایا گیا ہے کہ قوانین کی متعدد دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر توجہ مرکوز کی جائے جو کہ متضاد ہیں، جن کی وجہ سے مشکلات، رکاوٹیں، اور فوری تقاضوں میں ترمیم کی جائے تاکہ سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے سازگار حالات پیدا ہوں۔ جن شقوں میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے کی ضرورت ہے ان میں واضح طور پر بیان کردہ مواد، ترمیم اور ضمنی منصوبے، اور مخصوص اثرات کا جائزہ ہونا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، قوانین میں جامع ترمیم اور ان کی تکمیل کرتے وقت مواد کی آزادی، استحکام، مستقل مزاجی اور وراثت کو یقینی بنانا۔

مسودہ قانون قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کو بھی یقینی بناتا ہے۔ بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بناتا ہے جن کا ویتنام ایک رکن ہے اور ویتنام کے معاہدوں اور وعدوں؛ ویتنامی قانون اور دوسرے ممالک کے قوانین کے درمیان مماثلت کو یقینی بنانے کے لیے انتخابی طور پر پالیسی کے مواد سے متعلق ممالک کے تجربات سے مراد ہے۔

اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Quochoi.vn

مسودہ قانون کے ابتدائی جائزے میں، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھان نے بنیادی طور پر مسودہ قانون کے تحت قوانین میں سیاسی بنیادوں، قانونی بنیادوں اور عملی بنیادوں کے ساتھ ترمیم کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا جو حکومت کی عرضی نمبر 513/TTr-CP میں بیان کی گئی ہے۔

مسودہ قانون منصوبہ بندی، کاروباری سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے نفاذ، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری اور بولی لگانے کی سرگرمیوں سے متعلق بہت سے ضوابط میں ترمیم کرتا ہے اور اس کی تکمیل کرتا ہے، بشمول وسائل، ریاستی بجٹ، اتھارٹی، وکندریقرت، وزارتوں، شاخوں، علاقوں، انتظامی طریقہ کار کو اختیارات کی تفویض...

آڈیٹنگ ایجنسی کا خیال ہے کہ اثرات کی تشخیص کی رپورٹ میں اب بھی عمومی، معیاری تبصرے ہیں، ثبوت کی کمی ہے، خاص طور پر کچھ پالیسیوں میں، مالی وسائل پر اثرات کا خاص طور پر اندازہ لگانا اب بھی ناممکن ہے، مناسب حل کے انتخاب کی بنیاد کا فقدان ہے، لہذا یہ درخواست کی جاتی ہے کہ صدارتی ایجنسی اضافی وضاحت فراہم کرے۔

قانونی نظام کے ساتھ مسودہ قانون کی آئینی، قانونی حیثیت اور مستقل مزاجی کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ مسودہ قانون منصوبہ بندی کے طریقہ کار، منصوبہ بندی کے مواد، اور قومی، علاقائی اور صوبائی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ سے متعلق متعدد شقوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے کی تجویز کرتا ہے، جو کہ منظور شدہ منصوبے ہیں، جو کہ منظور شدہ قانون کے مطابق ترتیب دیے گئے ہیں۔ منصوبہ بندی

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quochoi.vn

چیئرمین وو ہونگ تھانہ کے مطابق، 7ویں اور 8ویں اجلاس میں، حکومت نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون، بجلی سے متعلق قانون اور ثقافتی ورثے سے متعلق قانون میں ترمیم کرنے کی تجویز بھی پیش کی، جس میں حکم نامے کے مواد میں ترمیم کرنے کی تجویز، قیام، تشخیص، منظوری اور قومی منصوبہ بندی، علاقائی منصوبہ بندی اور علاقائی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار شامل ہیں۔ منصوبہ بندی کے قانون میں مندرجہ بالا مواد سے متعلق ضوابط میں فوری طور پر ترمیم اور ان کی تکمیل کی تجویز نہ دینا مناسب نہیں ہے۔

لہٰذا، اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ حکومت متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کرے کہ وہ قانونی نظام کی مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے ان مسودہ قوانین کا جائزہ لیں اور ان پر نظر ثانی کریں۔ بہت سے قوانین میں ایک مواد کو ریگولیٹ کیے جانے سے گریز کریں، جس سے اوورلیپ، تضاد، اور قانون کے اطلاق کے عمل میں مشکلات پیدا ہوں۔

اجلاس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے ارکان نے سماجی و اقتصادی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے نقطہ نظر، اہداف اور رجحانات کو ادارہ جاتی بنانے اور قومی اسمبلی کی قراردادوں میں منصوبہ بندی، سرمایہ کاری اور بولی لگانے سے متعلق اداروں اور قوانین کو ہم آہنگ کرنے کے لیے قانون کے نفاذ کی ضرورت سے اتفاق کیا۔ تاہم، مسودہ قانون کو ان مواد میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے جو واقعی ضروری، فوری، واضح نظریاتی اور عملی بنیادوں کے حامل ہیں، اور جن پر بہت زیادہ اتفاق کیا گیا ہے۔ باقی مواد کے لیے جو واقعی یقینی نہیں ہیں، بعد میں ترامیم کے لیے مطالعہ جاری رکھیں۔

ملاقات کا منظر۔ تصویر: Quochoi.vn

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی قانون) کے تحت سرمایہ کاری کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور تکمیل کے حوالے سے، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری ایک نیا اور پیچیدہ طریقہ ہے۔ ابھی تک، انتظامی اداروں کے پاس زیادہ تجربہ نہیں ہے، اس لیے وہ ان تمام حالات کا پیش خیمہ نہیں کر سکے ہیں جو کہ عمل درآمد اور استحصال کے مرحلے کے دوران پیش آنے والی مشکلات اور مسائل کے ساتھ ساتھ پیش آ سکتی ہیں۔ لہٰذا، اس قانون کی دفعات پر نظرثانی اور ترمیم بہت فوری، بلکہ بہت محتاط اور مکمل ہونی چاہیے۔ صرف بنیادی، فوری، "پکے"، "واضح" مسائل میں ترمیم کی جانی چاہیے، عمل سے ثابت، اور قانون کو تیار اور نافذ کرنے سے پہلے اعلیٰ اتفاق رائے ہونا چاہیے۔ ایسے معاملات جو فوری اور ضروری ہیں، لیکن نئے ہیں اور ابھی تک اعلیٰ اتفاق رائے تک نہیں پہنچے ہیں، ان پر پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں جامع ترمیم کے عمل کے دوران غور کیا جائے گا۔

بحث کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے کہا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون ڈوزیئر اور اقتصادی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ کی تیاری کے عمل کو سراہا۔ مسودہ قانون کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے، حکومت، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی، اور جائزہ لینے والی ایجنسی کو فوری طور پر اجلاس میں رائے لینے، جائزہ لینے اور اس بات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے کہ نظر ثانی شدہ مواد واقعی ضروری، فوری مسائل، اور موجودہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے، سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے، اور سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے کے لیے فوری طور پر نافذ کیا جا سکتا ہے۔

ایک ہی وقت میں، اس نقطہ نظر کو صحیح طریقے سے نافذ کریں کہ مسودہ قانون صرف ایسے امور کو منظم کرتا ہے جو بالغ، واضح، عملی طور پر درست ثابت ہوئے، اور اعلیٰ اتفاق اور اتحاد کے حامل ہوں۔ 2024 کے ضابطہ 178-QD/TW پر طاقت کو کنٹرول کرنے، قانون سازی کے کام میں بدعنوانی اور منفی کو روکنے اور ان کا مقابلہ کرنے کے لیے سختی سے عمل درآمد کریں، اور خلاف ورزیوں کو قانونی شکل نہ دیں۔ قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ آراء کا مطالعہ کریں، مکمل طور پر جذب کریں اور قائل طور پر اس کی وضاحت کریں، مسودہ قانون کے ڈوزیئر کو مکمل کریں اور سرکاری جائزہ رپورٹ کو آٹھویں اجلاس میں غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کریں۔

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html