عوامی قرض کے انتظام کے قانون میں ترمیم: طریقہ کار کو کم کرنا، معیشت کے لیے قرض کی کارکردگی میں اضافہ

15 ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے ورکنگ پروگرام کے مطابق، 3 نومبر کی صبح وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ، جو وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کیا گیا ہے، عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر تجویز پیش کریں گے۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ۔ تصویر: Doan Tan/VNA

یہ ایک مسودہ قانون ہے جس کا مقصد عوامی قرضوں کے انتظام کے ادارے کو مکمل کرنا، قومی مالیاتی تحفظ کو یقینی بنانا، قرض کے استعمال کی کارکردگی کو بڑھانا، وکندریقرت کو فروغ دینا اور انتظامی طریقہ کار کے بوجھ کو کم کرنا، اس طرح اقتصادی ترقی اور بین الاقوامی مالیاتی انضمام کو فروغ دینے میں معاونت کرنا ہے۔

مسودہ قانون 24/63 آرٹیکلز کے مندرجات میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے۔ جن میں سے 17 آرٹیکلز میں ترمیم اور ضمیمہ کیا گیا ہے، 5 آرٹیکلز میں کچھ شقیں ختم کر دی گئی ہیں اور 5 آرٹیکلز میں نئی ​​دفعات شامل کی گئی ہیں۔ مسودہ قانون قانونی دستاویزات کے مسودے کے ضوابط کے قریب سے بنایا گیا ہے، جو مواد کے گروپوں کے ذریعے مکمل کیا گیا ہے، جس کا مقصد وکندریقرت کو فروغ دینا، اختیارات کی منتقلی، طریقہ کار کو مختصر کرنا اور عوامی قرضوں کے انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانا ہے۔

نائب وزیر خزانہ Tran Quoc Phuong کے مطابق، عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والا مسودہ صدر ، حکومت اور وزیر اعظم کے اختیارات کی وکندریقرت سے متعلق متعدد مواد میں ترمیم اور تکمیل کرے گا، جس میں بین الاقوامی معاہدوں میں ریاست کے نام پر گفت و شنید، دستخط، منظوری، توثیق اور توسیع، ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں پر حکومت کا نام۔

ساتھ ہی، وزیر اعظم کو دوبارہ قرض دینے کے لیے قرض کی سالانہ حد اور عوامی قرضے کے قرض اور ادائیگی کے منصوبے کی منظوری کے ساتھ مل کر سالانہ سرکاری ضمانت کی حد کا فیصلہ کرنے کے لیے وکندریقرت بنائیں، دوبارہ قرض دینے کے لیے سالانہ قرض کی حد اور سالانہ سرکاری ضمانت کی حد کو منظور کرنے کے طریقہ کار کو مختصر کرنے میں تعاون کریں۔ عمل درآمد کے عمل میں لچک کو یقینی بنانے اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کے لیے وزارت خزانہ کے کاموں کی تکمیل کریں۔

اس کے مطابق، قانون کا مسودہ صدر، وزیر اعظم اور وزارت خزانہ کو قرضوں کے انتظام میں وکندریقرت اور اختیارات سونپنے کے ضوابط کی تکمیل کرتا ہے، جبکہ بجٹ کا فیصلہ کرنے اور استعمال کرنے میں مقامی حکام کی پہل اور خود ذمہ داری کو بڑھاتا ہے۔ خاص طور پر، یہ ضابطہ کہ مقامی لوگوں کو بانڈز جاری کرنے سے پہلے وزارت خزانہ سے مشورہ کرنا چاہیے، ہٹا دیا گیا ہے، اور اس کے بجائے، صوبائی عوامی کونسل کو قومی اسمبلی کی طرف سے اجازت دی گئی قرضہ لینے کی حد کے اندر اجراء کے منصوبے کو منظور کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔

نائب وزیر خزانہ Tran Quoc Phuong۔ تصویر: Doan Tan/VNA

یہ قانون بجٹ کے تخمینوں اور عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے ساتھ ہم آہنگی کے لیے سالانہ عوامی قرضے اور قرض کی ادائیگی کے منصوبوں کی منظوری کے لیے وزیر اعظم کے لیے مقررہ وقت کے ضوابط میں اضافے کی تجویز بھی دیتا ہے۔ ODA قرضوں کی تجویز کے طریقہ کار کو آسان بنائیں، معلومات کی ضروریات کو کم کریں، اور ایجنسیوں اور یونٹوں کے لیے وقت اور تعمیل کے اخراجات کو بچانے میں مدد کریں۔

ایک اور قابل ذکر نکتہ ان مضامین کی توسیع ہے جو پبلک سروس یونٹس کے لیے ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں تک رسائی حاصل کر سکتے ہیں "باقاعدہ اخراجات اور سرمایہ کاری کے اخراجات کے حصے کی خود ضمانت؛ قانون کی دفعات کے مطابق قرض کے استعمال اور قرض کی ادائیگی کی کارکردگی کے لیے خود ذمہ دار"۔

اس کے ساتھ ہی، دیگر عوامی خدمات کے یونٹس کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے جنہوں نے دوبارہ قرض لینے کی شرائط پوری نہیں کی ہیں لیکن انہیں مجاز حکام کی ہدایت پر پروگراموں اور منصوبوں کو استعمال کرنے یا ان پر عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہے، تاکہ حکومت کے ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں تک رسائی حاصل کی جا سکے، حکومت نے نقطہ ای (نئے) کے ضابطے کی تکمیل کی تجویز پیش کی ہے جس کے مطابق آرٹیکل 3، آرٹیکل 2 کے آرٹیکل 2 میں لکھا گیا ہے۔ ایسے معاملات جو دوبارہ قرض لینے کی شرائط پر پورا نہیں اترتے ہیں حکومت کو غور کرنے اور مختص کرنے کے طریقہ کار کے مطابق عمل درآمد کی اجازت دینے کے لیے۔

خاص طور پر، مسودہ قانون میں ایک ایسی شق کو شامل کرنے کی بھی سفارش کرتا ہے جس کے لیے ODA کیپٹل ادھار لیتے وقت سائنسی اور تکنیکی اداروں اور عوامی اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے ضمانت کی ضرورت نہیں ہوتی، تاکہ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی، جدت طرازی اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت پر پولیٹ بیورو کی قرارداد نمبر 57 میں حوصلہ افزائی کی پالیسی کے مطابق ہو۔

اس کے علاوہ، مسودے میں کچھ ایسے مواد کو چھوڑ دیا گیا ہے جو اب متعلقہ نہیں ہیں، جیسے کہ 3 سالہ عوامی قرض کے انتظام کا پروگرام، ریاستی مالیاتی ریزرو فنڈ سے قرض لینے کی شکل، اور "معائنہ" کا کام (جسے گورنمنٹ انسپکٹوریٹ میں مرکزی حیثیت دی گئی ہے)، تاکہ نظر ثانی شدہ ریاستی بجٹ کے قانون کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنایا جا سکے۔

وزارت خزانہ نے یہ بھی کہا کہ مسودہ تیار کرنے کے عمل کے دوران، بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے مسودے کی دفعات کا بغور مطالعہ کیا گیا، اور یہ کہ بین الاقوامی معاہدوں کے خلاف کوئی مواد نہیں تھا جس کا ویتنام رکن ہے۔ یہ مسودہ قومی دفاع اور سلامتی کے تقاضوں کو بھی پورا کرتا ہے، اور صنفی مساوات یا نسلی پالیسیوں کو متاثر نہیں کرتا ہے۔

وزارت خزانہ کے جائزے کے مطابق، قرض کی تجویز کے طریقہ کار کو آسان بنانے، معلومات کی ضروریات کو کم کرنے اور منظوری کے طریقہ کار کو مختصر کرنے سے اہم وقت اور تعمیل کے اخراجات کو بچانے میں مدد ملے گی، جبکہ غیر ملکی سرمائے تک رسائی کے لیے مقامی اور عوامی خدمات کے یونٹوں کی صلاحیت میں اضافہ ہوگا۔ مسودہ قانون نئے انتظامی طریقہ کار کو تشکیل نہیں دیتا اور نہ ہی اس پر عمل درآمد کے لیے انسانی وسائل یا مالیات کی ضرورت میں اضافہ ہوتا ہے۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/kinh-te/sua-luat-quan-ly-no-cong-giam-thu-tuc-tang-hieu-qua-von-vay-cho-nen-kinh-te-20251102155434313.htm