وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے ریاستی بجٹ سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی پیشگی ادائیگی کے انتظام کو مضبوط بنانا

(MPI) – وزیر اعظم نے ابھی ابھی وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے ریاستی بجٹ سے عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی پیشگی ادائیگی کے انتظام کو درست کرنے اور مضبوط کرنے کے لیے ہدایت نمبر 20/CT-TTg جاری کیا ہے۔

مثالی تصویر۔ ماخذ: ایم پی آئی

حالیہ برسوں میں، ریاستی بجٹ سے سرمایہ کاری کے سرمائے کی پیشگی ادائیگی کے ریاستی انتظام کو بتدریج مضبوط کیا گیا ہے، نسبتاً مضبوطی سے ریگولیٹ کیا گیا ہے اور ریاستی بجٹ سے سرمایہ کاری کے سرمائے کی ادائیگی (بشمول پابندیوں جیسے کہ پیشگی ادائیگی کی ضمانت، پیشگی ادائیگی کی سطح، پیشگی ادائیگی کی وصولی کی مدت، اور ہر ادارے کی ذمہ داریاں) معاہدے کے انتظام، انتظام اور ادائیگی کے قانونی دستاویزات میں نسبتاً مضبوط اور ادارہ جاتی ہے۔ تاہم، پیشگی ادائیگی کی وصولی اب بھی ان صورتوں میں ہوتی ہے جہاں سرمایہ کاروں اور انتظامی ایجنسیوں نے مناسب توجہ نہیں دی ہے، جس کی وجہ سے طویل مدتی پیشگی ادائیگی کی اضافی رقم موجود ہے جو کہ وصولی نہیں ہوئی ہے۔

نگرانی کے ذریعے، 31 جنوری، 2024 تک، وزارتوں، مرکزی ایجنسیوں اور مقامی علاقوں کے ریاستی بجٹ سے واجب الادا پیش رفت کی رقم اب بھی نسبتاً بڑی ہے، تقریباً 7,454 بلین VND (جن میں سے: وزارتیں اور مرکزی ایجنسیاں تقریباً 1,279 بلین VND، مقامی تقریباً 6,175 بلین VND کا ریاستی سرمایہ استعمال کرتے ہوئے VND)،

2021 کے ریاستی بجٹ کے تصفیے پر قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 91/2023/QH15 مورخہ 19 جون، 2023 میں، قومی اسمبلی نے حکومت کو تفویض کیا کہ: "ریاستی بجٹ سے منتقل ہونے والے اخراجات کا قریب سے انتظام کرے اور کئی سالوں کے لیے مقررہ مدت سے زیادہ ایڈوانس کے معاملات کو اچھی طرح نمٹائے"۔

ضوابط کے مطابق پیشگی سرمائے کے سخت اور موثر انتظام کو مضبوط بنائیں

ماضی کی طرح ریاستی بجٹ کے پیشگی سرمائے کے انتظام میں موجود خامیوں کو دور کرنے اور ان پر قابو پانے کے لیے، واجب الادا ایڈوانس بیلنس کو فوری طور پر بحال کریں، اور ساتھ ہی اس بات کو یقینی بنائیں کہ آنے والے وقت میں پیشگی سرمایہ ضوابط کے مطابق ہو، صحیح مقصد کے لیے، صحیح مضامین کے لیے اور پیشگی سرمائے کے موثر استعمال کے لیے، زائد المیعاد پیشگی ادائیگیوں کو پیدا نہ ہونے دیا جائے، مرکزی وزیر اعظم ، موجودہ قانونی ایجنسیوں، قانونی اور قانونی اداروں کی درخواست پر۔ ضوابط کے مطابق پیشگی سرمائے کے سخت اور موثر انتظام کو مضبوط بنانا؛ تفویض شدہ کیپٹل پلان کے دائرہ کار میں ریاستی بجٹ سے عوامی سرمایہ کاری کے لیے انتظام اور پیشگی سرمائے سے متعلق ضوابط کو مناسب طریقے سے نافذ کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو ترکیب، نگرانی اور براہ راست ہدایت دینے کے لیے ذمہ دار ہوں؛ سرمایہ کاروں کے نفاذ کے عمل کے دوران پیدا ہونے والے مسائل کو دور کرنے اور ان سے نمٹنے کے لیے وقتاً فوقتاً اور غیر طے شدہ معائنہ کا انعقاد۔

اگر سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے والا حکومت کے فرمان نمبر 99/2021/ND-CP مورخہ 11 نومبر 2021 کے آرٹیکل 10 میں تجویز کردہ معاہدے کی قیمت کے 30% سے زیادہ کی پیشگی ادائیگی کی سطح پر فیصلہ کرتا ہے، تو یہ معاہدہ کے حجم کے نفاذ کی پیشرفت پر مبنی ہونا چاہیے، پیشگی ادائیگی کی وصولی اور ادائیگی کی شرح کو واضح کرنے کے لیے پروجیکٹ کی قابلیت واضح طور پر وصول کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے فیصلے کی پوری ذمہ داری۔

تمام سطحوں پر عوامی کمیٹیاں مقامی مالیاتی ایجنسیوں کو ایک ہی سطح پر کنٹرول اور ادائیگی کرنے والی ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرنے کی ہدایت کریں گی تاکہ وقتاً فوقتاً (ہر 6 ماہ اور سالانہ) رپورٹ کا جائزہ لیا جا سکے تاکہ شق 6، حکمنامہ نمبر 99/2012/2012/2012/2012 کی شق 6 کے آرٹیکل 10 کے مطابق حکومت

وزارتیں، مرکزی اور مقامی ایجنسیاں سرمایہ کاروں اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کو ہدایت کرتی ہیں کہ وہ کیپٹل ایڈوانس پر موجودہ ضوابط کو صحیح طریقے سے نافذ کریں۔ کیپیٹل ایڈوانسز کی رقم، پیشگی ادائیگی کا وقت، ہر پیشگی ادائیگی کی وصولی کی رقم، اور ضوابط کے مطابق ہر پیشگی ادائیگی کی وصولی کا وقت خاص طور پر معاہدے میں بیان کیا جانا چاہیے اور منصوبے کی سرمایہ کاری کی پیشرفت، معاہدے پر عمل درآمد کی پیشرفت، اور سالانہ نفاذ کے حجم کے مطابق ہونا چاہیے۔ کیپٹل ایڈوانس کی رقم اور پیشگی ادائیگی کے اوقات کی تعداد کا تعین ہر سال اسی سال (اگر کوئی ہے) میں معاہدے کے نفاذ کی پیشرفت کے مطابق کیا جاتا ہے۔

معاوضے، معاونت اور باز آبادکاری کے کام کے لیے: منصوبے کے مطابق پیشگی سرمائے کی سطح، معاوضے کی پیشرفت، مدد اور دوبارہ آبادکاری پر عمل درآمد؛ ضرورت کے مطابق زیادہ سے زیادہ پیشگی سرمایہ کی سطح مجاز اتھارٹی کی طرف سے منظور شدہ معاوضے، مدد اور آباد کاری کے منصوبے سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔

وزارتیں، مرکزی اور مقامی ایجنسیاں سرمایہ کاروں اور پراجیکٹ مینجمنٹ بورڈز کو ہدایت کرتی ہیں کہ وہ دستخط شدہ اور نافذ شدہ معاہدوں میں کیپٹل ایڈوانسز کی دفعات کا جائزہ لیں، انتظام اور معاہدے کی پیشگی پر قانونی ضوابط کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے (پیشگی ضمانتوں کے لیے طریقہ کار، پیشگی ضمانت کی شرائط؛ پیشگی وصولی کی شرائط وغیرہ)؛ معاہدے کی دفعات کے مطابق درست مقاصد اور صحیح مضامین کے لیے ایڈوانس فنڈز کا سختی اور مؤثر طریقے سے انتظام اور استعمال کریں۔ کریڈٹ ادارے کی پیشگی گارنٹی کی میعاد کی مدت کو قریب سے مانیٹر کریں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ کنٹریکٹ ایڈوانس گارنٹی کی میعاد کی مدت اس وقت تک بڑھائی جائے جب تک کہ سرمایہ کار تمام پیشگی ادائیگی کی وصولی نہ کر لے۔

بقایا ایڈوانسز کے ساتھ جاری منصوبوں کے لیے جن کی بازیابی نہیں ہوئی ہے: نگرانی جاری رکھیں اور یونٹس پر زور دیں کہ وہ ایڈوانس سرمائے کی وصولی کے لیے فوری طور پر مکمل شدہ حجم کو لاگو کریں اور اسے قبول کریں، مکمل ریکوری کو یقینی بناتے ہوئے جب تقسیم کی قیمت معاہدے کی قیمت کے 80% تک پہنچ جائے (سوائے ان صورتوں کے جہاں مجاز اتھارٹی اعلیٰ سطح پر پیشگی ادائیگی کی اجازت دیتی ہے)۔

واجب الادا ایڈوانس کے لیے: جائزہ لیں اور خاص طور پر ہر زائد المیعاد پیشگی کی وجہ کا جائزہ لیں۔ ادائیگی کے لیے اجتماعی اور انفرادی ذمہ داریوں کا تعین کرنا؛ تمام التوا ایڈوانسز (بشمول عدالت میں مقدمہ دائر کرنے، معائنہ کرنے والی ایجنسیوں اور پولیس کو منتقلی کے اقدامات) کی وصولی کو یقینی بناتے ہوئے، پوری طرح اور پختہ طریقے سے عمل درآمد کرنے کے لیے حل تجویز کریں۔

ہر منصوبے کے لیے پیشگی ادائیگی اور سرمایہ کاری کے سرمائے کی پیشگی ادائیگی کی وصولی کی صورت حال کا جائزہ لینے والی ایک رپورٹ تیار کریں اور اسے لین دین کے مقام پر کنٹرول اور ادائیگی کرنے والی ایجنسی اور سرمایہ کار کی اعلیٰ ایجنسی کو بھیجیں جیسا کہ حکم نمبر 99/2021/ND-CP مورخہ 11 نومبر 2021 حکومت کے پوائنٹ بی، شق 6، آرٹیکل 10 میں بیان کیا گیا ہے۔

قواعد و ضوابط کے مطابق وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے زیر انتظام منصوبوں کے لیے واجب الادا پیش رفت کی وصولی

اسٹیٹ بینک آف ویتنام اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے تحت بینکنگ معائنہ اور نگرانی کی ایجنسی کو ہدایت دینے کے لیے ذمہ دار ہے کہ وہ متعلقہ یونٹوں کے ساتھ معائنے، کریڈٹ اداروں اور غیر ملکی بینکوں کی برانچوں کے گارنٹی آپریشنز کی نگرانی اور اس کے اختیار کے تحت پیدا ہونے والی خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کے لیے ہدایت کرے جیسا کہ سرکلر نمبر 19/20/19/20 ستمبر کے آرٹیکل 34 میں بیان کیا گیا ہے۔ اسٹیٹ بینک آف ویتنام کا 30، 2022 بینک گارنٹی کو ریگولیٹ کرنے والا۔

وزارت خزانہ وقتاً فوقتاً (ہر 6 ماہ اور ہر سال) وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں پر زور دینے کی ذمہ دار ہے کہ وہ ضوابط کے مطابق وزارتوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے زیر انتظام منصوبوں کے لیے واجب الادا پیشگی سرمائے کی وصولی کے لیے اقدامات کریں۔

اس کے ساتھ ہی، وزارت خزانہ نے ریاستی خزانے کو ہدایت کی کہ وہ غیر استعمال شدہ یا غلط استعمال شدہ بیک لاگز کی وصولی کے لیے جدید سرمائے کا معائنہ کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کے ساتھ رابطہ قائم کرے۔ حکومت کے 11 نومبر 2021 کے فرمان نمبر 99/2021/ND-CP کی شق 6، آرٹیکل 10 میں بیان کردہ تمام جدید سرمائے کی وصولی کو یقینی بنانے کے لیے ایڈوانس بیلنس چیک کریں۔

حکومت نے تمام سطحوں پر انسپیکشن ایجنسیوں کو تفویض کیا ہے کہ وہ زائد المیعاد سرمایہ کاری کیپٹل ایڈوانسز کے معاملات کی تحقیق اور منصوبہ بندی کریں جو ریاستی بجٹ سے وصول نہیں کیے گئے ہیں۔

من ہاؤ

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت

ماخذ: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-7-16/Tang-cuong-quan-ly-tam-ung-von-dau-tu-cong-nguon-na7omzz.aspx