کیپٹل سٹی کی ترقی کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں بنائیں۔

(Chinhphu.vn) - کیپیٹل سٹی کے بارے میں ترمیم شدہ قانون کے مسودے کو تیار کرنے اور اسے نافذ کرنے کی ضرورت کی تصدیق کرتے ہوئے، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین کا خیال ہے کہ اس مسودہ قانون کو حقیقی معنوں میں دارالحکومت کی ترقی کے لیے منفرد اور اعلیٰ طریقہ کار اور پالیسیاں بنانا ہوں گی۔ نئے تناظر اور نئے مرحلے میں ہنوئی کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کو یقینی بنانا۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) گروپ ڈسکشن سیشن میں اپنی رائے کا اظہار کر رہے ہیں - تصویر: VGP/Nhat Bac

8 اپریل کی سہ پہر، کیپٹل سٹی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر ایک گروپ ڈسکشن کے دوران، نمائندہ Nguyen Trung Kien (Dong Nai) نے کہا کہ عام سماجی و اقتصادی مسائل کے لیے، اگر کوئی مواد کیپٹل سٹی سے متعلق ہو، تو دارالحکومت پر قانون کا سختی سے اطلاق ہونا چاہیے۔ مزید برآں، کیپٹل سٹی میں بڑے اور اہم منصوبوں کے لیے، ان منصوبوں کے اسٹریٹجک وژن اور طویل مدتی فزیبلٹی پر خصوصی توجہ دی جانی چاہیے۔

اس کے علاوہ، بل کو شہری ترقی کی پالیسیوں کو لاگو کرنے کے طریقہ کار کی بھی زیادہ واضح طور پر وضاحت کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر جو کہ منصوبہ بندی، مقامی منصوبہ بندی، نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے، ماحولیات، اور حنوئی میں رکاوٹوں اور بہت سے دوسرے سماجی مسائل سے نمٹنے سے متعلق ہیں۔

ملک کے دل، قومی سیاسی اور انتظامی مرکز کے طور پر دارالحکومت کی حیثیت کی تصدیق کرنا؛ معیشت، ثقافت، سائنس، ٹیکنالوجی، جدت، ڈیجیٹل تبدیلی، تعلیم و تربیت، صحت اور بین الاقوامی انضمام کا ایک بڑا مرکز، مندوب Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں علاقائی روابط کے میکانزم کے ساتھ ساتھ دیگر میکانزم اور پالیسیاں بھی شامل ہیں تاکہ متحرک، تخلیقی سوچ کی ذمہ داری کو فروغ دیا جا سکے۔ حکام اور سرکاری ملازمین.

مزید برآں، کچھ آراء نے یہ بھی تجویز کیا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ہنوئی حکومت کی خودمختاری کو بڑھانے کے لیے ضوابط کی تکمیل اور ان کو بہتر کرنا جاری رکھنا چاہیے۔ جدید اور پائیدار ترقی کی جگہ کو منظم کرنے کے حل؛ اور وسائل کو مؤثر طریقے سے متحرک کرنے اور مختص کرنے، اختراعات اور علاقائی روابط کو فروغ دینے، اور ہنوئی کے لوگوں کے لیے زندگی کے تمام پہلوؤں کو بہتر بنانے کے حل۔

نمائندہ Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) اپنی رائے کا اظہار کر رہے ہیں - تصویر: VGP/Nhat Bac

ادارہ جاتی کامیابیوں کے ساتھ نگرانی کے مضبوط میکانزم کا ہونا ضروری ہے۔

گروپ 14 (کوانگ نین، ڈونگ تھاپ) میں کیپٹل سٹی (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر بحث کے دوران، قومی اسمبلی کے نمائندے ٹران تھی کم ہنگ (کوانگ نین) نے اندازہ لگایا کہ یہ مسودہ قانون ادارہ جاتی اصلاحات میں ایک اہم پیش رفت کی نمائندگی کرتا ہے۔ نمائندے کے مطابق، اسے قانونی فریم ورک میں ایک مضبوط "تجربہ" سمجھا جا سکتا ہے، جس سے کیپٹل سٹی کو اعلیٰ درجے کی خود مختاری ملتی ہے، خاص طور پر بعض مخصوص معاملات میں قانونی اصولی دستاویزات جاری کرنے کا حق۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ کچھ معاملات جو پہلے قومی اسمبلی یا حکومت کے اختیار میں تھے اب دارالحکومت کے لیے وکندریقرت کیے جا رہے ہیں، اس توقع کے ساتھ کہ ہنوئی کو نمایاں طور پر ترقی کرنے، اپنے قائدانہ کردار کو برقرار رکھنے، اور پورے ملک میں اپنا اثر و رسوخ پھیلانے کی رفتار پیدا ہو گی۔

تاہم، پالیسی سے اتفاق کرنے کے علاوہ، نمائندہ نہنگ نے طاقت کی جانچ، نگرانی اور کنٹرول کرنے کے طریقہ کار پر خصوصی توجہ دینے کی ضرورت پر زور دیا۔ خاص طور پر، قومی اسمبلی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، اور حکومت کے نگران طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے۔ خصوصی پالیسیاں جاری کرنے اور ان پر عمل درآمد کرتے وقت ہنوئی حکومت کا احتساب؛ اور مرکزی ایجنسیوں اور معاشرے کی تجاویز اور تنقید سے نمٹنے کے طریقے۔

مندوبین کے مطابق، کنٹرول کے اقدامات کا مقصد دارالحکومت کی طاقت کو محدود کرنا نہیں ہے، بلکہ یہ قانونی تحفظ کو یقینی بنانے اور عمل درآمد کے دوران اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کے لیے خطرات کو کم کرنے میں معاون ہیں۔ گراؤنڈ بریکنگ میکانزم کے ساتھ، "جرات مندانہ تجربہ" ضروری ہے، لیکن اس کے ساتھ ایک سخت نگرانی اور تشخیص کا نظام بھی ہونا چاہیے تاکہ مسائل پیدا ہونے پر بروقت ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دی جا سکے۔

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب Pham Van Hoa (Dong Thap) نے عام طور پر مضبوط وکندریقرت کی سمت اور دارالحکومت کو اختیارات کے وفود سے اتفاق کیا۔ تاہم، مندوب نے مشورہ دیا کہ سختی کو یقینی بنانے اور منفی نتائج سے بچنے کے لیے کچھ پہلوؤں پر احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔

اس کے مطابق، مسودہ قانون کیپٹل سٹی کو اجازت دیتا ہے کہ وہ میکانزم اور پالیسیاں جاری کر سکے جو قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں میں درج ہیں۔ مندوبین نے دلیل دی کہ خصوصی اختیارات دینا ضروری ہے، لیکن دائرہ کار، حد اور مخصوص حدود واضح طور پر بیان کی جانی چاہئیں۔ اگر ضابطے بہت وسیع ہیں، تو یہ طاقت کے غلط استعمال کا باعث بن سکتے ہیں اور موجودہ قانونی نظام کی تاثیر کو بھی نقصان پہنچا سکتے ہیں۔ اس لیے اس تشریح سے بچنے کے لیے سخت ضابطے وضع کرنے کی ضرورت ہے کہ قوانین اور قومی اسمبلی کی قراردادوں کی دفعات اب کیپیٹل سٹی پر پابند نہیں رہیں۔

اس کے علاوہ، مندوب Pham Van Hoa نے محصول کے ذرائع کو مرکزیت دینے کے طریقہ کار پر نظرثانی کرنے کی تجویز پیش کی، خاص طور پر وہ ضابطہ جو ہنوئی کے لیے تمام اضافی بجٹ کی آمدنی کو برقرار رکھتا ہے۔ یہ دیکھتے ہوئے کہ ہنوئی ایک ایسا علاقہ ہے جس میں بڑے بجٹ کے ریونیو پیمانے ہیں، ہو چی منہ شہر کے بعد دوسرے نمبر پر، تمام اضافی آمدنی کو ایک توسیعی مدت کے لیے برقرار رکھنے سے مرکزی بجٹ کے ریگولیٹری کردار پر اثر پڑ سکتا ہے اور مقامی علاقوں کے درمیان تفاوت بڑھ سکتا ہے، خاص طور پر ان صوبوں کو جو مشکلات کا سامنا کر رہے ہیں۔

درحقیقت، بجٹ نے کئی سالوں سے مسلسل محصولات کے اہداف کو نمایاں فیصد تک بڑھایا ہے۔ ایک مناسب ریگولیٹری میکانزم کے بغیر، مرکزی حکومت کے وسائل محدود ہو جائیں گے، جس سے دوسرے علاقوں کی مدد کرنے کی اس کی صلاحیت متاثر ہو گی۔ لہذا، مندوبین نے مشورہ دیا کہ مفادات کو ہم آہنگ کرنے کے لیے پالیسیاں بنائی جانی چاہئیں، دونوں ہی دارالحکومت کی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرتے ہیں اور مجموعی قومی توازن کو یقینی بناتے ہیں۔

مندوب ٹونگ تھی ہان (ون لونگ) مباحثے کے اجلاس میں اپنی رائے کا اظہار کر رہے ہیں - تصویر: VGP/Kim Lien

گروپ 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh) میں بات چیت کے دوران، مندوب Tong Thi Hanh (Vinh Long) نے زمین کے استعمال کی جگہ کی سطح بندی کی فزیبلٹی کو واضح کرنے کی تجویز دی۔ کیپٹل سٹی پر مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کو واضح طور پر اس بات کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے کہ مختلف منصوبہ بندی کی سطحوں پر زیر زمین، نچلی سطح اور اعلیٰ سطح کی جگہوں کی نمائندگی کس طرح کی جاتی ہے۔ خاص طور پر، موجودہ "لامحدود" حقوق کے بجائے زمین کے استعمال کنندگان کے حقوق کی عمودی حدود کا تعین کرنا ضروری ہے۔ شہریوں کے حقوق اور ریاست کے انتظامی حقوق کے درمیان حدود کی واضح طور پر وضاحت کرنے سے کیپٹل سٹی کی ترقی کی جگہ کے استحصال اور استعمال کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

ٹرانسپورٹ اورینٹڈ ڈویلپمنٹ (ٹی او ڈی) ماڈل کے بارے میں، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ اسے نہ صرف زمین یا انفراسٹرکچر سے اضافی قیمت کے استحصال پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے بلکہ سماجی بہبود کی پالیسیوں سے بھی گہرا تعلق ہونا چاہیے۔

قابل ذکر نکات میں سے ایک مقامی حکام کو ہاؤسنگ سپورٹ میکانزم کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے مزید اختیارات دینے کی تجویز ہے۔ مندوبین نے استدلال کیا کہ حکام اور سرکاری ملازمین کے لیے مخصوص پالیسیاں ہونی چاہئیں (بشمول وہ لوگ جو علاقے میں واقع مقامی حکومت اور مرکزی ایجنسیوں میں ہیں) اپنے لیے سوشل ہاؤسنگ خریدنے یا کرائے پر لینے کے لیے۔ اس تجویز کا مقصد عملے کے کام میں اصلاحات کے بارے میں پولٹ بیورو کے فیصلوں کو ٹھوس بنانا ہے، نئے دور میں دارالحکومت کے لیے انسانی وسائل کو راغب کرنے اور ان کے معیار کو بہتر بنانے میں مدد کرنا…

دارالحکومت کے لیے قانونی فریم ورک اور مخصوص پالیسی میکانزم پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندے Nguyen Thi Yen Nhi نے کہا کہ، فی الحال، دو سطحی حکومتی ماڈل کے قیام اور عملی تجربے کی بنیاد پر، دارالحکومت کو مزید اہم ادارہ جاتی پیش رفت کی ضرورت ہے۔ اس کا مقصد 10% یا اس سے زیادہ ترقی کا ہدف حاصل کرنا ہے، جبکہ اس کے ساتھ ساتھ خطے اور پورے ملک میں اپنے اہم اور بااثر کردار کو فروغ دینا ہے۔

نمائندہ Nguyen Thi Yen Nhi کیپٹل سٹی کے قانون میں ترمیم کی ضرورت سے پوری طرح اتفاق کرتا ہے۔ تاہم، وہ تجویز کرتی ہیں کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے جائزے کے تبصروں کا مطالعہ کرنا چاہیے اور ان کو شامل کرنا چاہیے۔ اٹھائی گئی رائے میں سے کچھ بہت قائل اور متعلقہ ہیں، اور ڈرافٹنگ ایجنسی کے ذریعہ ان کا مزید مطالعہ، وضاحت اور وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، شہری ترقی کی پالیسیوں کے مقاصد، دائرہ کار، حالات، اور نفاذ کے طریقہ کار سے متعلق مواد پر توجہ دی جانی چاہیے۔ خاص طور پر مقامی منصوبہ بندی، نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے، لاجسٹکس، ماحولیات، اور رکاوٹوں کو دور کرنے سے متعلق مواد۔

مزید برآں، تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، سائنس اور ٹکنالوجی اور جدت کے شعبوں میں پالیسیوں کو امتیازی اور برتری دونوں کو یقینی بنانے کی طرف مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، ساتھ ہی ساتھ فزیبلٹی اور طویل مدتی استحکام کے تقاضوں کو بھی پورا کرنا ہوگا، خاص طور پر وہ جو براہ راست لوگوں کے حقوق اور مفادات پر اثرانداز ہوں۔

ہائی لیان گیانگ

ماخذ: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm