وزیر اعظم کو قانون کی طرف سے تجویز کردہ اقدامات کے علاوہ دیگر ہنگامی اقدامات استعمال کرنے کا حق ہے جب بالکل ضروری ہو۔

قومی مفاد کے لیے حقیقی ضرورت کے معاملات میں، قدرتی آفات اور وبائی امراض کی روک تھام اور ان سے نمٹنے کے لیے، لوگوں کی جان و مال کو یقینی بنانے کے لیے، وزیراعظم موجودہ قوانین کے ذریعے تجویز کردہ دیگر ہنگامی اقدامات کو لاگو کرنے کا فیصلہ کریں گے۔

18 فروری 2025 کی صبح، قومی اسمبلی نے 463/465 مندوبین کے حق میں (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کا 96.86% کے حساب سے) کے ساتھ حکومتی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون منظور کیا۔

وزیر اعظم وزیر کے اختیار اور ذمہ داری کے اندر معاملات پر فیصلہ نہیں کرتے۔

قومی اسمبلی سے منظور ہونے سے قبل حکومتی تنظیم (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، وصولی اور اس پر نظر ثانی کرتے ہوئے، لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ مندوبین کی رائے حاصل کرتے ہوئے، اس ترمیم شدہ قانون میں متعدد نئے طریقہ کار اور پالیسیوں کا اضافہ کیا گیا ہے تاکہ اختیارات کے تعین اور اختیارات کے تعین کے طریقہ کار کو سختی سے اختراع کیا جا سکے۔

یہ پارٹی کی وکندریقرت کو فروغ دینے، قائدین کی ذمہ داریوں میں اضافہ، فعالیت، تخلیقی صلاحیتوں، سوچنے کی ہمت، کرنے کی ہمت، ریاستی اپریٹس میں ایجنسیوں کی ذمہ داری لینے کی ہمت کو فروغ دینے کی پالیسی کو نافذ کرنا ہے۔ وہاں سے، فوری طور پر ادارہ جاتی اور انتظامی رکاوٹوں کو دور کریں، ترقی کے لیے وسائل کو غیر مسدود کریں، ملکی اور بین الاقوامی حالات میں ہونے والی تبدیلیوں کا فعال طور پر جواب دیں، ملک کی مشترکہ ترقی اور ترقی کے اہداف کے لیے۔

لاء کمیٹی کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے حکومتی تنظیم (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت کی، اسے قبول کیا اور اس پر نظر ثانی کی۔ تصویر: قومی اسمبلی

اس قانون کے قابل ذکر مواد میں سے ایک حکومت کے کاموں اور اختیارات سے متعلق دفعات ہے۔ اس کے مطابق، پوائنٹ ایچ، شق 8، قانون کے آرٹیکل 10 میں کہا گیا ہے: "مجاز حکام کی رضامندی کی بنیاد پر، حکومت موجودہ قوانین، قراردادوں اور آرڈیننس کی دفعات سے مختلف حل کے نفاذ کی اجازت کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرے گی جہاں ضروری ہو کہ قومی ٹارگٹ پروگراموں کو لاگو کرنے کے لیے وسائل کو اکٹھا کیا جائے، پھر قومی اسمبلی کے اجلاس میں سب سے اہم پروجیکٹ کی رپورٹ پیش کی جائے۔"

ایک اور قابل ذکر نکتہ یہ ہے کہ قانون میں نکتہ ای، شق 4، آرٹیکل 13 میں اضافہ کیا گیا ہے، جس میں وزیر اعظم کے اختیارات کا تعین کیا گیا ہے: "قومی مفاد کے لیے حقیقی ضرورت، قدرتی آفات اور وبائی امراض کی روک تھام اور کنٹرول، اور لوگوں کے جان و مال کو یقینی بنانے کے لیے، وزیر اعظم جلد ہی فیصلہ کریں گے کہ دیگر ہنگامی اقدامات کو قومی اسمبلی کی طرف سے تجویز کردہ قانون اور قومی اسمبلی کی رپورٹ کے طور پر نافذ کیا جائے۔ ممکن ہے۔"

اتھارٹی کی تقسیم کے اصول (آرٹیکل 6) پر ضابطے کے بارے میں، مسٹر تنگ نے کہا کہ اس اصول کو یقینی بنانے کے لیے ضابطے پر غور کرنے کے بارے میں رائے دی گئی تھی کہ "وزیراعظم وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان کے اختیار کے تحت مخصوص امور پر فیصلہ نہیں کرتے ہیں" بطور حکومت تفویض کردہ شعبوں اور شعبوں کے لیے حکومت کے ایک رکن کے طور پر اور یہ وزیر اعظم کے ساتھ ضابطہ سازی پر واضح نہیں ہے۔ مسائل جب وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کے درمیان مختلف رائے ہوں۔"

آرٹیکل 6 کے مواد کا مطالعہ کرنے اور اس میں شامل کرنے کی تجویز کرنے والی ایک اور رائے بھی ہے: "ضرورت کی صورت میں، حکومت اور وزیر اعظم ماتحتوں کے اختیار کے تحت معاملات کے حل کی ہدایت اور انتظام کریں گے تاکہ قانون کے نفاذ کو منظم کرنے، عملی تقاضوں کو پورا کرنے میں بروقت، لچک اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے۔"

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اس مواد کو قبول کرتی ہے اور اس پر نظر ثانی کرتی ہے تاکہ وزیر اعظم اور وزراء، وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہان کے اختیار کی واضح اور جامع وضاحت کی جا سکے جیسا کہ حکومت کی طرف سے تفویض کیا گیا ہے اور عملی انتظامی تقاضوں کو پورا کیا جا سکتا ہے۔

اس کے مطابق، قانون میں کہا گیا ہے: "وزیر اعظم حکومت کا سربراہ ہوتا ہے؛ حکومت کے کام کی رہنمائی کرتا ہے اور حکومت کی سرگرمیوں اور تفویض کردہ کاموں کے لیے قومی اسمبلی کو ذمہ دار ہوتا ہے؛ حکومت کی طرف سے تفویض کردہ شعبوں اور شعبوں کے لیے وزراء اور وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہان کے اختیارات اور ذمہ داری کے اندر مسائل پر فیصلہ نہیں کرتا۔ وزارتی سطح کی ایجنسیوں اور مقامی حکام کے سربراہان۔

وزراء کے لیے وزیر اعظم کے نگراں طریقہ کار کی تکمیل کی تجویز کے بارے میں، اگر کوئی وزیر اپنی ذمہ داریاں پوری کرنے میں ناکام رہتا ہے، تو وزیر اعظم کو قومی اسمبلی میں اعتماد کا ووٹ لینے یا اس وزارت کی سرگرمیوں کو درست کرنے کے لیے اقدامات کرنے کی تجویز دینے کا حق ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ قومی اسمبلی کے اعتماد کے ووٹ کے ذریعے نگرانی کے طریقہ کار کے علاوہ، مسودہ قانون میں وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کی ذمہ داریوں کا تعین کیا گیا ہے: "منیجمنٹ کے لیے تفویض کردہ شعبوں اور شعبوں کے لیے وزیر اعظم، حکومت اور قومی اسمبلی کے لیے ذاتی طور پر ذمہ دار ہوں"۔

اس کے علاوہ، قانون وزیر اعظم کو یہ اختیار بھی دیتا ہے کہ "نائب وزرائے اعظم، وزراء اور وزارتی سطح کے اداروں کے سربراہوں کی تقرری، برطرفی یا ہٹانے کے لیے منظوری کی تجاویز قومی اسمبلی میں جمع کرائیں۔

قانون کی دفعات کا مقصد ان عہدوں پر طاقت کے کنٹرول کو یقینی بنانا ہے۔

"وہ سطح جو اسے اچھی اور مؤثر طریقے سے کرتی ہے اسے براہ راست اس سطح پر تفویض کیا جانا چاہئے۔"

اس قانون کا ایک بنیادی مسئلہ وکندریقرت، وفد اور اجازت کے بارے میں ہے۔ اس قانون کو آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ (ترمیم شدہ) وکندریقرت سے متعلق مسودہ قانون کی دفعات کے مطابق بنایا گیا ہے۔

یہ واضح طور پر ان ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کی شناخت کرتا ہے جو قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں میں درج حقوق حاصل کرتے ہیں۔ لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون میں وضع کردہ وکندریقرت کے اصول کے مطابق جو مسائل مقامی حکام کو سونپے گئے ہیں، مقامی حکام فعال طور پر فیصلہ کریں گے، نفاذ کو منظم کریں گے، اور تفویض کردہ کاموں اور اختیارات کے لیے ذمہ دار ہوں گے۔

وکندریقرت کے حوالے سے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے ایک نظرثانی کی ہدایت کی ہے تاکہ وکندریقرت کرنے والے مضامین، وکندریقرت حاصل کرنے والے مضامین اور ان مضامین کی ذمہ داریوں کی مستقل مزاجی، اتحاد اور واضح شناخت کو یقینی بنایا جا سکے۔ اور وکندریقرت کو نافذ کرنے کے طریقے۔

اس قانون میں وکندریقرت کے اصول کی بنیاد پر، وکندریقرت اور وفود کو لاگو کرتے وقت، خصوصی قانونی دستاویزات خاص طور پر ان مسائل کی وضاحت کریں گی جو وکندریقرت نہیں ہیں۔

اجازت کے بارے میں، قانون کے مندرجات کو مقامی حکومت کی تنظیم (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون کی دفعات کے مطابق بنایا گیا ہے۔ خاص طور پر، اجازت دینے والے موضوع، مجاز موضوع اور ان مضامین کی ذمہ داریوں کی واضح طور پر وضاحت کرنا؛ طریقہ، مواد، دائرہ کار، اجازت کی مدت اور اجازت کے نفاذ میں اصولی شرائط۔

یہ واضح کرنے کی درخواست کے بارے میں کہ آیا ماتحت کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ وکندریقرت، وفد یا اجازت کے کسی کام سے انکار کر دے اگر اسے معلوم ہو کہ وہ اسے انجام دینے کا اہل نہیں ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے مطابق، وکندریقرت اور اختیار کو قبول کرنے سے انکار کرنے کا طریقہ کار شق 5، آرٹیکل 8 اور شق 6، آرٹیکل 9 میں دکھایا گیا ہے، شق 2، آرٹیکل 5 میں عوامی فرائض کی انجام دہی کے اصول کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانا، اس اصول کو یقینی بنانا ہے کہ نچلی سطح کی ایجنسیاں قیادت، ہدایت اور اعلیٰ ایجنسیوں کے ساتھ سختی کے ساتھ فیصلے کریں۔ وکندریقرت اور اختیار حاصل کرنے والی تنظیمیں اور افراد جب عمل درآمد کی شرائط کی ضمانت نہیں دی جاتی ہے تو وکندریقرت اور اجازت کے مواد میں رائے دینے اور ایڈجسٹمنٹ کی تجویز دینے میں سرگرم ہیں۔

یہ قانون پارٹی کی وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے کی پالیسی کی بھی عکاسی کرتا ہے، "جو بھی سطح اچھی اور مؤثر طریقے سے کرے اسے براہ راست اس سطح پر تفویض کیا جائے"۔

حکومتی تنظیم سے متعلق قانون اصل قانون ہے، وکندریقرت اور وفود سے متعلق عمومی قانون، لہذا یہ صرف اصولی امور کو منظم کرتا ہے۔ ہر انتظامی میدان میں مخصوص وکندریقرت کے مواد اور وکندریقرت کی شرائط کو خصوصی قوانین کے ذریعے منظم کیا جانا چاہیے تاکہ ہر مرحلے میں لچک، صنعت کے ساتھ موزوں، فیلڈ اور ترقی کے طریقوں کو یقینی بنایا جا سکے۔

حکومتی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون، 5 ابواب اور 32 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، یکم مارچ 2025 سے نافذ العمل ہوگا۔

ماخذ: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56886