بہت زیادہ کاغذی کارروائی، لیکن سخت نفاذ کی کمی؟

بہت سے لوگوں کا کہنا ہے کہ، "اگر آپ نے اسے غلط طریقے سے جمع کیا ہے تو رقم واپس کریں" کے نقطہ نظر کے علاوہ، مسئلہ تعلیم اور اسکول گورننس کی سماجی کاری کی غلط فہمی میں بھی ہے۔

تفتیشی ایجنسیوں کو منتقل کریں اور مزید سخت پابندیاں لگائیں۔

وزارت تعلیم و تربیت کے معائنہ کار نے اعلان کیا کہ اس نے تعلیم و تربیت کے کئی صوبائی محکموں میں گزشتہ دو تعلیمی سالوں کے دوران کاموں کی کارکردگی کا معائنہ کیا ہے اور حال ہی میں اپنے نتائج شائع کیے ہیں۔ تعلیم اور تربیت کے آٹھ صوبائی محکموں نے اچانک معائنہ کیا، شکایات، میڈیا رپورٹس، یا انتظامیہ کی درخواست پر، بشمول آمدنی اور اخراجات کی غلط تنظیم کے ذریعے اٹھائے گئے اہم مسائل پر توجہ مرکوز کی۔

تعلیم و تربیت کے متعدد صوبائی محکموں کے بارے میں وزارت تعلیم و تربیت کی معائنہ رپورٹ میں آمدنی اور اخراجات کے حوالے سے متعدد خلاف ورزیوں کا انکشاف ہوا ہے۔ مثال کے طور پر، Vinh Phuc صوبے میں، وزارت کی معائنہ ٹیم نے نشاندہی کی کہ Yen Lac ہائی اسکول نے طلباء کے بیٹھنے کے انتظامات، رپورٹ کارڈ کی فیس، اور والدین اساتذہ ایسوسی ایشن کے فنڈز کی فیس جمع کرنے میں خلاف ورزیاں کیں۔ اور ذاتی حادثاتی بیمہ اور اسکول یونیفارم سے متعلق فیس پر ہوم روم کے اساتذہ کو "کمیشن" ادا کیا۔ دریں اثنا، لیپ تھاچ ڈسٹرکٹ ڈپارٹمنٹ آف ایجوکیشن اینڈ ٹریننگ میں، معائنہ سے یہ بات سامنے آئی کہ یونٹ نے تعلیمی قانون کے مطابق مناسب اختیار کے بغیر 2022-2023 اور 2023-2024 کے تعلیمی سالوں میں فیسوں کے لیے ایک فریم ورک طے کرنے والی دستاویز جاری کی۔ مزید برآں، تعلیم و تربیت کے کچھ ضلعی محکموں نے اپنے الحاق شدہ تعلیمی اداروں کو انشورنس کمپنیوں کو متعارف کروانے والی دستاویزات جاری کیں، جن میں فی طالب علم 100,000 VND اور فی استاد 200,000 VND کی مخصوص فیس کا ذکر ہے۔ وزارت تعلیم و تربیت کے معائنہ کار کے مطابق، یہ کارروائی "اختیار کے دائرہ کار سے باہر تھی اور معاہدے کے اصولوں کے مطابق نہیں تھی..."۔

بہت سے ماہرین کے مطابق، تعلیم میں سماجی کاری کا مطلب ریاستی سرمایہ کاری اور نگرانی کے کردار کو کم کرنا نہیں ہے۔

تاہم، وزارت تعلیم و تربیت کا معائنہ کار صرف انفرادی ذمہ داریوں کی نشاندہی کر سکتا ہے اور اپنے اختیار کے اندر تادیبی کارروائی کی سفارش کر سکتا ہے۔ آیا مقامی حکام کارروائی کریں گے، اور کیا سزا کافی حد تک روک تھام ہوگی، یہ ایک کھلا سوال ہے۔

وزارت تعلیم و تربیت نے کہا کہ صرف اس تعلیمی سال کے آغاز میں ہی اس نے آمدنی اور اخراجات کے حوالے سے دو ہدایات اور یاد دہانیاں جاری کیں۔ ان دستاویزات میں تعلیمی اداروں کی طرف سے وصول کی جانے والی فیسوں اور معاوضوں کے حوالے سے طلباء اور معاشرے کے لیے معائنہ، نگرانی اور جوابدہی کو مضبوط بنانے کی ضرورت پر زور دیا گیا۔

تعلیمی سال کے آغاز سے عین قبل نائب وزیر برائے تعلیم و تربیت فام نگوک تھونگ کے دستخط شدہ ایک دستاویز، جو صوبائی عوامی کمیٹیوں کو بھیجی گئی تھی، نے مقامی حکام سے یہ بھی درخواست کی کہ: "مقامی تعلیمی انتظامی ایجنسیوں کو اپنے علاقوں میں تعلیمی اداروں میں محصولات اور اخراجات کے ریاستی انتظام کو مضبوط کرنے کے لیے رہنمائی اور ہدایت کریں؛ رہنمائی کرنے، انسپکشن کرنے اور ریونیو کے معاملات کو لاگو کرنے کے لیے ذمہ دار بنیں۔ اپنے علاقوں میں تعلیمی اداروں کے اخراجات۔"

ہنوئی میں، طلباء کے لیے اجازت شدہ اور ممنوعہ فیسوں کے تفصیلی ضوابط کے علاوہ، محکمہ تعلیم اور تربیت کے ڈائریکٹر، ٹران دی کوونگ نے تصدیق کی کہ وہ باقاعدگی سے معلومات کا جائزہ لیتے ہیں اور تعلیم میں منفی طریقوں اور خلاف ورزیوں کے بارے میں میڈیا رپورٹس اور میڈیا رپورٹس کی عکاسی کرتے ہیں تاکہ فوری طور پر سرپرائز انسپکشن کرنے اور اسکولوں کے ذریعے منظور شدہ خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کے لیے، فیس جمع کرنے کے لیے، اسکولوں کے لیے فیس جمع کرنا ضروری ہے۔ عمل درآمد سے پہلے تدریسی عملہ اور مجاز اتھارٹی۔

"خاص طور پر، تعلیمی ادارے کے پرنسپل یا سربراہ کو انتظامی یونٹ کے سامنے جوابدہ ہونا چاہیے، اور اگر اسکول میں خلاف ورزیاں پائی جاتی ہیں یا 'زیادہ سے زیادہ فیسیں' ہوتی ہیں تو اسے سنبھالنے کے لیے تحقیقاتی ایجنسی کو بھیجا جا سکتا ہے،" مسٹر ٹران دی کوونگ نے زور دیا۔

سکول گورننس کا فقدان

یہ حقیقت ہے کہ سرکلر 16/TT-BGDĐT مورخہ 3 اگست 2018، وزارت تعلیم اور تربیت کی طرف سے جاری کیا گیا، جو کمیونٹی کی کفالت اور تعلیم میں شراکت کو منظم کرتا ہے، واضح طور پر پراجیکٹ کی منصوبہ بندی، پروجیکٹ کی منظوری، اور شراکت کے اقدامات کے طریقہ کار کو واضح کرتا ہے۔ تاہم، رفتار اور آسانی کی خاطر، اسکول اکثر والدین کمیٹیوں کو جمع کرنے کا انتظام کرنے دیتے ہیں، فی شخص اوسط رقم جمع کرتے ہیں، اور جب شکایات سامنے آتی ہیں، تو اسکول والدین کی کمیٹی کو مورد الزام ٹھہراتا ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر چو کیم تھو (ویتنام انسٹی ٹیوٹ آف ایجوکیشنل سائنسز ) نے کہا: "والدین کمیٹی کو غیر مناسب مالیاتی انتظام کرنے کی اجازت دینا بھی اسکول کی ذمہ داری ہے؛ اسکول والدین کی کمیٹی کی سرگرمیوں میں شامل نہیں رہ سکتا۔ ہم اب بھی یہ سوچ رہے ہیں کہ والدین کو اس کی ضرورت ہے، اسکول کو نہیں۔ دریں اثنا، تعلیم کے معیار سے متعلق تمام مسائل اسکول کی ضرورتوں کے لیے والدین کو ذمہ داری سے اٹھانا چاہیے اور اسکول کی ضروریات کے لیے والدین کو کس طرح ذمہ داری اٹھانی چاہیے۔ سپورٹرز کے طور پر حصہ لینا اور اسکول کی تعلیمی سرگرمیوں میں حصہ لینا؟"

محترمہ تھو نے مشاہدہ کیا کہ ویتنام میں بہت سے اسکولوں نے شرکت کے اصولوں اور مشترکہ ذمہ داری کی بنیاد پر والدین کمیٹیوں اور والدین کے فنڈز کے کردار کے ساتھ بہت اچھا کام کیا ہے۔ بہت سے اسکولوں میں، پرنسپل نے تربیت حاصل کی ہے یا اپنی تحقیق کی ہے، لہذا وہ اسے بہت مہارت سے کرتے ہیں، اور اشتراک کا اصول بہت اہم ہے۔

ہر تعلیمی سال کے آغاز میں، والدین اپنی مایوسی کا اظہار کرتے ہیں اور اسکول کی فیسوں اور اخراجات کے بارے میں شکایت کرتے ہیں۔

ان خدشات کے بارے میں کہ ضوابط جامع ہیں، اور ہر سال ہدایات اور رہنما خطوط جاری کیے جاتے ہیں تاکہ "بالکل حد سے زیادہ فیسوں کو روکا جا سکے"، پھر بھی یہ عمل ہر سال دہرایا جاتا ہے، ایسوسی ایٹ پروفیسر تھو نے اس حقیقت کا حوالہ دیا جس کا مشاہدہ انہوں نے مقامی حکام کے ساتھ کام کرتے ہوئے کیا تھا۔ اس نے تجزیہ کیا: "اسکولوں میں سرمایہ کاری مختلف علاقوں میں بہت زیادہ مختلف ہوتی ہے۔ کچھ فی طالب علم فنڈز مختص کرتے ہیں، جبکہ دیگر تنخواہ یا بار بار چلنے والے اخراجات کا ایک فیصد لاگو کرتے ہیں… اس طرح، تعلیم میں بجٹ کی سرمایہ کاری کے لیے تکنیکی فریم ورک بھی ایک علاقے سے دوسرے علاقے میں نمایاں طور پر مختلف ہوتا ہے۔"

لہذا، محترمہ تھو کے مطابق، اس سوال کا جواب دینے کے لیے کہ آیا محصولات اور اخراجات سے متعلق موجودہ ضوابط کو نافذ کرنا آسان ہے یا مشکل، یہ ضروری ہے کہ محلوں اور اسکولوں کو درپیش مشکلات پر غور کیا جائے۔ سرکلر 16 قانونی ضوابط فراہم کرتا ہے، لیکن کچھ نکات مقامی سطح پر تکنیکی فریم ورک کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتے۔ اس طرح، مختلف علاقوں کے اسکول، جن میں بجٹ مختص کرنے کے مختلف طریقے ہیں، رہنمائی کے بغیر مشکلات کا سامنا کریں گے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر چو کیم تھو نے یہ بھی نشاندہی کی کہ اسکولوں میں فی الحال بہت اہم عہدوں کی کمی ہے، بشمول سہولیات کے انتظام کے انچارج۔ اگر اس طرح کی پوزیشنیں موجود ہیں، تو یہ سمجھنا کہ اسکول کے لیے وسائل کو کیسے اکٹھا کیا جائے اور اس مسئلے کی صحیح اور مکمل تفہیم سے اسکول کو زیادہ مؤثر طریقے سے کام کرنے میں یقینی طور پر مدد ملے گی۔

ان حقائق کا حوالہ دیتے ہوئے، تعلیم میں بجٹ کی ناکافی سرمایہ کاری کے ساتھ، محترمہ تھو نے دلیل دی کہ اگر ان مسائل کو حل نہیں کیا گیا تو، ضوابط کی کثرت کے باوجود، ہر سال ضرورت سے زیادہ فیسیں آتی رہیں گی۔ تاہم، محترمہ تھو کے مطابق، اس کا مطلب زیادہ فیسوں کے ساتھ سمجھوتہ کرنا نہیں ہے۔

محترمہ تھو نے کہا، "میرا ماننا ہے کہ اسے ایک سنگین مسئلہ کے طور پر تسلیم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ بنیادی حل تلاش کیا جا سکے اور اسے کم سے کم کرنے کے لیے اقدامات کیے جائیں، بجائے اس کے کہ غیر قانونی طور پر جمع کی گئی رقم کو واپس کر دیا جائے۔"

سوشلائزیشن کا مطلب مالی ذمہ داری والدین پر منتقل کرنا نہیں ہے۔

تعلیم اور تربیت میں بنیادی اور جامع اصلاحات کے نفاذ کا جائزہ لینے کے لیے ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی جانب سے منعقد کیے گئے ایک حالیہ سیمینار میں، بہت سے ماہرین نے تعلیم میں سماجی کاری کے کردار پر نظر ثانی کی ضرورت پر زور دینے کے لیے نصابی کتابوں کی سماجی کاری کا حوالہ دیا، اور دلیل دی کہ اس کا مطلب ریاست کی سرمایہ کاری اور نگرانی کے کردار کو کم کرنا نہیں ہے۔

سیمینار سے خطاب کرتے ہوئے، جناب فام نگوک تھونگ، نائب وزیر برائے تعلیم و تربیت نے کہا کہ اب وقت آگیا ہے کہ سماجی کاری کی صحیح اور جامع تفہیم ہو۔ تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کے شعبوں میں، سوشلائزیشن کو سب سے آگے نہیں رکھا جانا چاہیے بلکہ ریاست کی کفالت اور تعاون سے مڈ فیلڈ میں ہونا چاہیے۔ تعلیم اور تربیت میں خود مختاری کا مطلب خود کفالت یا بنیادی انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کی کمی نہیں ہے۔

پروفیشنل ایجوکیشن ڈیپارٹمنٹ (وزارت تعلیم و تربیت) کے سابق ڈائریکٹر ڈاکٹر ہوانگ نگوک ون کے مطابق، تعلیم میں سماجی کاری کا مطلب والدین پر مالی ذمہ داری منتقل کرنا نہیں ہے، بلکہ سیکھنے اور تدریس کے حالات کو بہتر بنانے کے لیے متعلقہ فریقوں کے درمیان معقول ہم آہنگی کی تلاش ہے۔ اسکولوں کو والدین سے تعاون حاصل کرنے کے لیے واضح ضابطوں کی ضرورت ہوتی ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ تمام شراکتیں قانون کے دائرے میں رضاکارانہ ہوں اور دباؤ پیدا نہ کریں۔ ساتھ ہی، اسکولوں اور اعلیٰ سطح کے انتظامی اداروں کی ذمہ داری ہے کہ وہ اساتذہ کو مؤثر طریقے سے پڑھانے کے لیے بہترین حالات کو یقینی بنائیں۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/lam-thu-keo-dai-thua-van-ban-nhung-thieu-nghiem-khac-trong-xu-ly-185241003220558551.htm