شہری حکمرانی کی صلاحیت کا ایک پیمانہ۔

حالیہ دنوں میں، دا نانگ میں فٹ پاتھوں پر نظم و نسق کی بحالی نے عوام کی توجہ مبذول کرائی ہے، جس نے ایک بڑا سماجی، اقتصادی اور پالیسی مسئلہ اٹھایا ہے: نظم و ضبط اور معاش کے توازن کے حساس معاملے میں شہری حکمرانی کی صلاحیت کی پیمائش کیسے کی جائے گی؟

پیدل چلنے والوں کے لیے واک وے بنانے کے لیے صاف کیے جانے کے بعد ین بائی اسٹریٹ پر فٹ پاتھ کا علاقہ۔ تصویر: CONG KHANH

آخر کار، ویتنام میں فٹ پاتھ طویل عرصے سے "پیدل چلنے والوں کے لیے خصوصی واک ویز" بن چکے ہیں۔ اس کے بجائے، وہ ریاستی انتظام اور روزمرہ کی زندگی کے درمیان، شہری منصوبہ بندی اور دہائیوں پر محیط گہری جڑی ہوئی عادات کے درمیان ایک سنگم ہیں۔ لہٰذا، نظم و ضبط کی بحالی کی کوئی بھی کوشش جو محض خلاف ورزیوں کو دور کرنے پر مرکوز ہو، پائیدار تبدیلی پیدا کرنے کا امکان نہیں ہے۔

شہری انتظامیہ کی سوچ میں تبدیلی۔

درحقیقت دا نانگ میں فٹ پاتھوں کی بحالی کی کہانی نئی نہیں ہے۔

خاص طور پر، 2023 سے لے کر اب تک، دا نانگ نے انتظامیہ کو ایڈجسٹ کرنے اور شہری نظم کو بحال کرنے سے متعلق فیصلے جاری کیے ہیں، فٹ پاتھ کے استعمال کو مزید تنگ کرنے اور معیاری بنانے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، ساتھ ہی ساتھ شہریوں کو انتظام میں حصہ لینے کے لیے پائلٹ اور متحرک بھی کیا ہے۔

خاص طور پر، فیصلہ نمبر 81/2025/QD-UBND مورخہ 17 نومبر 2025 کو شہر کی پیپلز کمیٹی کے فیصلوں نمبر 55، 24 اور 08 (2023) کو منسوخ کرنے سے متعلق شہری انتظامیہ کی سوچ میں واضح تبدیلی کو ظاہر کرتا ہے، جسے قبول کرنے اور استحصال کرنے والے افراد کو معاشی طور پر دوبارہ استعمال کرنے والے فریق کے طور پر قبول کرنا ہے۔ واقعی عوامی مقامات۔

دوسرے لفظوں میں، یہ فیصلہ "فٹ پاتھ رینٹل" ماڈل کے خاتمے کی نشاندہی کرتا ہے جو دا نانگ میں کئی سالوں سے جاری ہے۔ اس سے، ایک نیا سوال پیدا ہوتا ہے: اگر کاروباری مقاصد کے لیے فٹ پاتھ کے استعمال کو "قانونی" بنانے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے، تو شہر اس جگہ کو شہری نظم کو یقینی بنانے کے لیے کس طرح منظم کرے گا اور رہائشیوں بالخصوص غریبوں کی زندگیوں میں بڑی رکاوٹوں سے بچا جائے گا؟

فی الحال، بڑی رکاوٹوں میں سے ایک اوور لیپنگ انتظامی ذمہ داریوں میں ہے۔ فٹ پاتھ نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کا حصہ ہیں، لیکن وہ کاروباری سرگرمیوں، شہری ترتیب اور ماحول سے بھی جڑے ہوئے ہیں۔ جب متعدد ایجنسیاں نظم و نسق میں شامل ہوں لیکن ان کے پاس ذمہ داری کا ایک نکتہ نہ ہو، تو نفاذ کی تاثیر بکھر جائے گی، اور پالیسی کی سالمیت کو بھی نقصان پہنچ سکتا ہے۔

یہاں تک کہ اگر تنظیمی ڈھانچہ حل ہو جائے، بنیادی چیلنج ذریعہ معاش ہی رہتا ہے۔ ماضی میں، حکومت اور مختلف محکموں، ایجنسیوں اور تنظیموں کی سماجی بہبود کی پالیسیاں، جیسے کہ غریب اور پسماندہ گھرانوں کو روزی روٹی کے وسائل فراہم کرنا، نے گھریلو اقتصادی ترقی میں معاونت کے لیے "فٹ پاتھ کے نشانات" کو مفت بنیاد کے طور پر استعمال کیا ہے۔ اس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ جب چھوٹی، پہلے سے پرہجوم شہری سڑکوں پر فٹ پاتھوں کو دوبارہ منظم کیا جائے گا، تو گنے کے رس کی گاڑیاں، روٹی کے اسٹینڈ اور غریبوں کے دیگر کاروبار کہاں جائیں گے؟

شفافیت - احتساب - لچک

نہ صرف دا نانگ، بلکہ دنیا بھر کے بہت سے شہروں نے شہری نظم و نسق اور اپنے مکینوں کی روزی روٹی کو متوازن کرنے کے چیلنج کا سامنا کیا ہے۔

ٹوکیو، جاپان میں، حکام چھوٹے کاروباروں کو مخصوص گھنٹوں کے دوران فٹ پاتھ کا ایک حصہ استعمال کرنے کی اجازت دیتے ہیں، بشرطیکہ وہ صفائی کو برقرار رکھیں اور پیدل چلنے والوں کی راہ میں رکاوٹ نہ بنیں۔

اسی طرح، بارسلونا (اسپین) میں، ایک "سپر بلاکس" ماڈل لاگو کیا گیا ہے، جو چھوٹے کاروباروں کے لیے مناسب جگہ مختص کرتے ہوئے پیدل چلنے والوں کو ترجیح دینے کے لیے محلوں کو زون بنا رہا ہے۔ یہ پالیسی بھیڑ کو کم کرنے، عوامی مقامات کے معیار کو بہتر بنانے اور گلیوں کی متحرک معیشت کو برقرار رکھنے میں مدد کرتی ہے۔

بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ فٹ پاتھ کے موثر انتظامی ماڈل تین اصولوں پر مبنی ہیں: شفافیت، جوابدہی، اور لچک۔ حکام ایک نقطہ نظر کا استعمال نہیں کرتے ہیں، لیکن ہمیشہ شہری منصوبہ بندی اور سماجی و اقتصادی زندگی کے مجموعی تناظر میں فٹ پاتھ کے انتظام کو جگہ دیتے ہیں۔

زیادہ اہم بات یہ ہے کہ کوئی بھی پالیسی، اگر اسے مؤثر طریقے سے نافذ کرنا ہے، تو تحقیقی ڈیٹا اور حقیقی زندگی کے تجربات پر مبنی ہونا چاہیے۔ فٹ پاتھ کے استعمال کی ضروریات کا سروے کرنا، لوگوں کی روزی روٹی پر پڑنے والے اثرات کا اندازہ لگانا، اور نفاذ کے بعد تاثیر کی نگرانی کرنا حکومت کو بروقت ایڈجسٹمنٹ کرنے میں مدد دے گا۔ اس طرح، فٹ پاتھ کا انتظام ایک فعال اور پیش گوئی کرنے والا آپریشنل عمل بن جائے گا۔

اس نقطہ نظر سے، شہریوں کی شرکت کلیدی ہے۔ اگر شہری محض "انتظام کے تابع" ہیں، تو انتہائی معقول پالیسیاں بھی پائیدار تاثیر کے حصول کے لیے جدوجہد کریں گی۔ اس کے برعکس، جب وہ ان پٹ فراہم کرنے میں شامل ہوں گے، ان کے ذریعہ معاش کو منتقل کرنے کے مواقع فراہم کیے جائیں گے، یا مناسب سرگرمیوں کا اہتمام کیا جائے گا، تو اتفاق رائے طویل مدتی ترتیب کو برقرار رکھنے کی بنیاد بن جائے گا۔

یہ بہت سے گھرانوں کی بھی توقع ہے جن کا ذریعہ معاش کئی سالوں سے ڈا نانگ کے فٹ پاتھوں پر سڑکوں پر دکانداروں اور چھوٹے اسٹالوں پر ٹھہرا ہوا ہے۔ فٹ پاتھ کے ہر مربع میٹر کے ساتھ جڑی ہوئی زندگیوں کو تلاش کرنا مشکل نہیں ہے۔ ہر دکاندار اور چھوٹا اسٹال شہری تال کا ایک حصہ ہے۔ لہذا، تنظیم نو کے بعد، شہر کو توجہ مرکوز کاروباری علاقوں، رات کے بازاروں، فوڈ سٹریٹس، یا کنٹرول شدہ تجارتی جگہوں پر تحقیق اور ان کا بندوبست کرنے کی ضرورت ہے تاکہ چھوٹے کاروباروں کے کام کو یقینی بناتے ہوئے فٹ پاتھ کو ان کے مناسب کام پر بحال کیا جائے۔

فٹ پاتھ کے آرڈر کی بحالی کا حتمی اقدام نفاذ کی مہموں کی تعداد یا کارروائی کی گئی خلاف ورزیوں کی تعداد میں نہیں ہے، بلکہ اس بات میں ہے کہ آیا شہر ایک مستحکم شہری نظم قائم کر سکتا ہے جس سے شہری رضامندی سے اتفاق کرتے ہیں اور اسے برقرار رکھتے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ ضروری ہے کہ "اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" کے انتظامی ذہنیت کو دہرانے سے گریز کریں، اور اس کے بجائے ایسا لچکدار اور شفاف طریقہ کار بنائیں جو شہری نظم و ضبط کو یقینی بنائے اور لوگوں کے پائیدار معاش کے لیے حالات پیدا کرے۔

ماخذ: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html