بااختیار ریاستی حکام اور پروجیکٹ انٹرپرائز کے درمیان نقطہ نظر میں نمایاں فرق کی وجہ سے BOT پروجیکٹ کے لیے نیشنل ہائی وے 51 کو Km0+900 سے Km73+600 تک پھیلانے کا امکان نہیں ہے۔
 |
| نیشنل ہائی وے 51 کے لیے بی او ٹی پروجیکٹ کی تاریخ 2012 سے اب تک لاگو کیے گئے دیگر بی او ٹی پروجیکٹوں سے زیادہ پیچیدہ ہے۔ |
آگے بڑھنے کے طریقے سے متعلق ہدایات کا انتظار ہے۔
بی او ٹی کنٹریکٹ فارم (نیشنل ہائی وے 51 بی او ٹی پروجیکٹ) کے تحت ڈونگ نائی اور با ریا - وونگ تاؤ صوبوں سے گزرتے ہوئے، نیشنل ہائی وے 51 کی توسیع کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کا عمل، Km0+900 سے Km0+900 سے Km73+600 تک، مستقبل قریب میں اس پیچیدہ ترقی کے حوالے سے خاص طور پر اس منصوبے کے ساتھ مکمل ہونے کا امکان نہیں ہے۔ قسمت
ڈریگن 2024 کے سال کے قمری نئے سال کی تعطیل سے عین قبل، سرکاری دفتر نے سرکاری خط نمبر 906/VPCP-CN جاری کیا جس میں نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا کی طرف سے وزارت ٹرانسپورٹ (مجاز ریاستی ادارہ ہوونگ ڈیولپمنٹ ایجنسی - ایکسپریس ہوو وے کمپنی) کو بی او ٹی نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے بقایا مسائل سے نمٹنے کے حوالے سے ہدایات دی گئیں۔ - پروجیکٹ انٹرپرائز)۔
اسی مناسبت سے، BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کار کی درخواست کو ہینڈل کرنے سے متعلق وزارت ٹرانسپورٹ کی رپورٹ (دستاویز نمبر 15229/BGTVT-CĐCTVN مورخہ 29 دسمبر 2023) پر غور کرتے ہوئے، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے وزارت ٹرانسپورٹ کو تفویض کیا کہ وہ سرمایہ کار کے کاموں، معاہدے پر دستخط کرنے کے لیے اپنی درخواستوں، معاہدے پر دستخط کرنا جاری رکھے۔ نقل و حمل کی وزارت کو اپنے اختیار کے اندر ہینڈلنگ کے نتائج کی اطلاع دینی ہے۔
دو ماہ سے بھی کم عرصے میں یہ دوسرا موقع ہے کہ حکومتی لیڈروں کو نیشنل ہائی وے 51 بی او ٹی پروجیکٹ میں بقایا مسائل اور رکاوٹوں پر رہنمائی فراہم کرنی پڑی۔ اس سے قبل، 9 نومبر 2023 کو سرکاری لیٹر نمبر 8793/VPCP-CN میں، سرکاری دفتر نے کہا کہ، وزیر اعظم کی ہدایت اور نیشنل ہائی وے 51 BOT پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کاروں کی درخواست کے مطابق، نائب وزیر اعظم Tran Hong Ha نے وزارت ٹرانسپورٹ کو تفویض کیا کہ وہ BOT ریاستی ایجنسی کے ساتھ معاہدہ کرے اور معاہدے پر دستخط کرے۔ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت، وزارت خزانہ، اور وزارت انصاف قومی شاہراہ 51 BOT پروجیکٹ کے سرمایہ کاروں کے ساتھ کام کرنے کے لیے اپنے اختیار کے اندر، PPPs کے قانون کے مطابق، رسک شیئرنگ اور ہم آہنگ فوائد کے اصول کی بنیاد پر سرمایہ کار کی جائز درخواستوں پر غور کرنے اور حل کرنے کے لیے کام کرے گی۔
سرکاری دستاویز نمبر 8793/VPCP-CN میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ "اگر ضروری ہوا تو، نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا وزیرِ اعظم کے اختیار کے تحت معاملات سے متعلق سرمایہ کاروں کی درخواست پر غور کرنے اور حل کرنے کے لیے ایک اجلاس کی صدارت کریں گے، جو وزارت ٹرانسپورٹ کی رپورٹ کی بنیاد پر ہے۔"
متذکرہ بالا ہدایت کے تقریباً 1.5 ماہ بعد، وزارت ٹرانسپورٹ نے BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے لیے سرمایہ کار کی درخواست سے نمٹنے کے لیے نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا کو آفیشل لیٹر نمبر 15229/BGTVT-CĐCTVN بھیجا ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ اس خط میں، ٹرانسپورٹ کی وزارت نے مجاز ریاستی ایجنسی اور پروجیکٹ انٹرپرائز کے درمیان نقطہ نظر میں فرق کو دور کرنے کے لیے کوئی خاص حل فراہم نہیں کیا۔
وزارت ٹرانسپورٹ کے مطابق، 2024 کے آخر تک وزارت کے زیر انتظام 64 بی او ٹی پراجیکٹس میں سے زیادہ تر مکمل ہو چکے ہیں اور چل رہے ہیں۔ ادائیگی کی مدت ختم ہونے کی وجہ سے کچھ منصوبوں نے ٹول وصولی کو عارضی طور پر روک دیا ہے۔ حتمی تصفیہ کے عمل میں باقی ماندہ مسائل اور رکاوٹیں بنیادی طور پر 1997 اور 2023 کے درمیان طے پانے والے معاہدوں کے منصوبوں سے متعلق ہیں۔
اس مدت کے دوران، BOT پروجیکٹ کے معاہدوں (بشمول نیشنل ہائی وے 51 BOT پروجیکٹ کنٹریکٹ) میں ایکویٹی پرزرویشن فیس شامل تھی، جس میں ٹول وصولی کی مدت مالیاتی منصوبے میں منافع پیدا کرتی تھی۔ 2009 سے اب تک، BOT منصوبوں نے اپنے مالیاتی منصوبوں میں ایکویٹی پرزرویشن فیس شامل نہیں کی ہے، صرف آپریشنل مرحلے کے دوران ایکویٹی پر منافع کا حساب لگاتے ہیں، اس طرح حتمی تصفیہ کے دوران مسائل سے بچتے ہیں۔
کیپٹل پرزرویشن فیس کے بارے میں، ٹرانسپورٹ کی وزارت نے کہا کہ نوٹس نمبر 336/TB-KTNN مورخہ 11 اگست 2017 اور نوٹس نمبر 337/TB-KTNN مورخہ 11 اگست 2017 میں، اسٹیٹ آڈٹ آفس نے سفارش کی کہ وزارت ٹرانسپورٹ نے کیپٹل پریزرویشن فیز بی کے لیے کنٹریکٹ فیز کے مالیاتی پلان بی او ٹی کے آپریشن میں کمی کی (بشمول نیشنل ہائی وے 51 BOT پروجیکٹ)۔
اسٹیٹ آڈٹ آفس کی سفارشات کے بعد، پراجیکٹ اکاؤنٹس کو حتمی شکل دینے کے لیے وزارت ٹرانسپورٹ کی طرف سے تفویض کردہ مجاز اتھارٹی، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے معاہدوں کو طے کرنے کے لیے سرمایہ کاروں سے بات چیت کی۔ "تاہم، تصفیہ کے عمل میں مشکلات اور رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا کیونکہ کچھ سرمایہ کار ایکویٹی پرزرویشن فیس کے حوالے سے اسٹیٹ آڈٹ آفس کی کٹوتی سے متفق نہیں تھے۔ آج تک، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن رپورٹ کرتی ہے کہ 9 میں سے 5 معاہدوں کے لیے ایکویٹی پرزرویشن فیس کو مالیاتی پلان میں شامل نہیں کیا گیا ہے،" آفیشل لیٹر نمبرB19GT2-2CT22TV۔
منافع کے حصول کے لیے ٹول وصولی کی مدت کے بارے میں، ٹرانسپورٹ کی وزارت نے بتایا کہ 64 بی او ٹی معاہدوں میں سے 13 میں ان کے مالیاتی منصوبوں میں منافع کے حصول کے لیے ٹول وصولی کی مدت کا حساب کرنے والی شقیں شامل ہیں۔ پراجیکٹ پر عمل درآمد کے دوران، معاہدے کی کچھ شرائط تبدیل ہوئیں، جس کے نتیجے میں فریقین کی جانب سے ادائیگی کی مدت کی ازسرنو وضاحت کے لیے مذاکرات اور ایڈجسٹمنٹ کیے گئے، نیز سرمایہ کار کی جانب سے منافع کے حصول کے لیے ٹول وصولی کی مدت۔
آج تک، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے 13 میں سے 7 BOT معاہدوں کے لیے منافع حاصل کرنے کے لیے ٹول وصولی کی مدت کو ایڈجسٹ کرنے کے منصوبے پر سرمایہ کاروں کے ساتھ گفت و شنید اور اتفاق کیا ہے (بنیادی طور پر، ایکویٹی پر واپسی 2012 سے اب تک کے BOT پروجیکٹس کی ایکویٹی پر واپسی کے مترادف ہے)، جبکہ BOT کے 36 معاہدوں کے لیے بات چیت ابھی بھی جاری ہے۔
وزارت ٹرانسپورٹ تسلیم کرتی ہے کہ مذکورہ بالا مسائل تمام مشکل مسائل ہیں، اور متعلقہ قانونی ضابطے نامکمل یا غیر واضح ہیں، جس کی وجہ سے کچھ معاہدوں کے تصفیہ کے عمل کے دوران فریقین کے درمیان مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔
بی او ٹی نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے بارے میں، وزیر اعظم کی ہدایت کے بعد، 15 نومبر 2023 کو، وزارت ٹرانسپورٹ نے ایک میٹنگ کی صدارت کی، جس میں وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری، وزارت خزانہ اور وزارت انصاف کے ساتھ مل کر سرمایہ کاروں اور قرض دینے والے بینکوں کے ساتھ کام کیا گیا۔
"وزارت ٹرانسپورٹ نے حکومت کی ہدایات اور ریاستی آڈٹ آفس کے نتائج کے مطابق مذکورہ بالا پروجیکٹس (بشمول نیشنل ہائی وے 51 BOT پروجیکٹ) کے بقایا مسائل اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کی درخواستوں کا جائزہ لینے اور ان کو حل کرنے کے لیے ایک آزاد جائزہ ٹیم قائم کی ہے۔" وزارت ٹرانسپورٹ کے ایک رہنما نے مطلع کیا۔
سرمایہ کار فیس جمع کرنا جاری رکھنا چاہتا ہے۔
نیشنل ہائی وے 51 کے لیے بی او ٹی پروجیکٹ کی تاریخ 2012 سے اب تک لاگو کیے گئے دیگر بی او ٹی پروجیکٹوں سے زیادہ پیچیدہ ہے۔ خاص طور پر، اس منصوبے کے لاگو ہونے سے پہلے، وزارت ٹرانسپورٹ نے قومی شاہراہ 51 کو وسعت دینے کے لیے ویتنام ڈیولپمنٹ بینک (VDB) سے قرضہ حاصل کرتے ہوئے، قومی شاہراہ 51 پر ٹول اسٹیشن T1 پر ٹول ریونیو کے ذریعے ادائیگی کے ساتھ پہلے ہی ایک پروجیکٹ شروع کیا تھا۔
تاہم، سرمایہ کاری کی کارکردگی کے فقدان کی وجہ سے، وزارت ٹرانسپورٹ نے تجویز پیش کی کہ BVEC ٹول اسٹیشن T1 پر 400 بلین VND، ایک مقررہ شرح سود (7.75%/سال) کے ساتھ ٹول وصول کرنے کا حق حاصل کرے، اور سرمایہ کار کے لیے کوئی منافع نہیں۔ اس کے بعد، قومی شاہراہ 51 کی توسیع کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے کی تشکیل کے عمل کے دوران، ٹول اسٹیشن T1 پر ٹول وصولی کے حقوق کی منتقلی کی قیمت کو منصوبے کی کل سرمایہ کاری میں شامل کیا گیا۔
2009 میں ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن اور BVEC کے درمیان طے پانے والے معاہدے کے مطابق، ٹول اسٹیشن T1 پر ٹول وصول کرنے کے حق کی منتقلی کے پرنسپل کنٹریکٹ کے لیے کیپٹل ریکوری کی مدت 10 جولائی 2013 تھی؛ قومی شاہراہ 51 توسیعی سرمایہ کاری کے منصوبے کے لیے ٹول وصولی کی کل مدت تقریباً 20.66 سال ہے، جس میں سرمایہ کی وصولی کی مدت تقریباً 16.66 سال ہے (3 اگست 2012 سے 27 مارچ 2029)؛ اور منافع پیدا کرنے کی مدت 4 سال ہے (28 مارچ 2029 سے 28 مارچ 2033 تک)۔
فروری 2017 کے آخر تک، پروجیکٹ کے لیے ٹول وصولی کی مدت کو 20 سال، 6 ماہ، اور 11 دن، یعنی یکم جولائی 2009 سے 12 جنوری، 2030 تک ایڈجسٹ کیا گیا۔ اس میں اسٹیشن T1 پر ٹول وصولی کے حقوق کی فروخت کے معاہدے کے تحت وصولی کے 4 سال اور 24 دن شامل ہیں اور منافع پیدا کرنے کے لیے ٹول وصولی کے 4 سال۔
2018 کے آخر تک، اسٹیٹ آڈٹ آفس کی جانب سے ان پٹ عوامل اور سفارشات سے متعلق کچھ تبدیلیوں کی وجہ سے، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے منافع کے حصول کے لیے ٹول وصولی کی مدت کا دوبارہ حساب لگایا۔ مستند ریاستی ایجنسی کی طرف سے منافع کی پیداوار کے لیے ٹول جمع کرنے کی مدت کا دوبارہ حساب لگانے کے لیے منتخب کردہ طریقہ متوقع منافع کا طریقہ تھا (جو کہ سرمایہ کار مالیاتی منصوبے کے مطابق 4 سال سے زائد ٹول وصولی سے حاصل کرتا ہے، تعمیر اور آپریشن دونوں مراحل کے لیے سرمائے کے تحفظ کے سود کو چھوڑ کر)۔ دوبارہ گنتی کے بعد، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے منافع پیدا کرنے کی مدت کو 4 سال سے کم کر کے 9 ماہ کر دیا۔
BVEC کو مقررہ وقت سے زیادہ ٹول وصول کرنے سے روکنے کے لیے، 9 جنوری 2023 کو، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے دستاویز نمبر 137/CĐBVN جاری کیا جس سے BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے تحت ٹول سٹیشنوں پر ٹول وصولی کو عارضی طور پر معطل کر دیا گیا، 13 جنوری 2023 کو صبح 7:00 بجے سے۔
یہ شامل کیا جانا چاہئے کہ منافع پیدا کرنے کے لئے ٹول وصولی کی مدت ان مسائل کے پانچ گروپوں میں شامل ہے جہاں تصفیہ کے عمل کے دوران BVEC اور ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کے درمیان ایک اہم تضاد ہے اور اس بات کا تعین کہ پراجیکٹ کے BOT کنٹریکٹ کے لئے ٹول وصولی کب روکی جائے۔ مسائل کے باقی چار گروپس میں شامل ہیں: ایکویٹی کیپیٹل پرزرویشن فیس؛ بینک کے سود کی ادائیگی کے لیے استعمال کیے گئے قرضوں پر سود اور ٹھیکیداروں کی ادائیگی کے لیے محصول کا استعمال؛ 2009-2015 کی مدت کے لیے ٹول ریونیو؛ اور آپریشن کے مرحلے کے دوران کٹوتیوں پر سود کا حساب لگانے کا طریقہ۔
دستاویز نمبر 109/CT-TCKT مورخہ 2 اکتوبر 2023 میں، BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے سرمایہ کاروں کو نقصان پہنچانے والی رکاوٹوں اور انتظامی اقدامات کے حل کی تجویز پیش کرنے کے لیے وزیر اعظم کو بھیجی گئی، BVEC کے نمائندوں نے تصدیق کی کہ ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کی جانب سے یکطرفہ طور پر پابندی عائد کرنے کی مدت کو دوبارہ نافذ کرنے پر مجبور کیا گیا۔ ٹول وصولی نے پروجیکٹ انٹرپرائز کو 470 بلین VND مالیت کے تین فنانسنگ بینکوں کو بقایا سرمایہ کاری کے قرضوں کی ادائیگی سے روک دیا ہے۔ اور سرمایہ فراہم کرنے والے شیئر ہولڈرز کو VND 307 بلین کی وصولی سے…
"ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کی طرف سے ٹول وصولی کی یکطرفہ معطلی اور معاہدہ کی قبل از وقت منسوخی فریقین کے درمیان قانونی تنازعات کو جنم دے گی۔ کیونکہ حتمی فیصلے کے انتظار کا وقت لمبا ہونے کی امید ہے، اس سے مزید اہم اخراجات اٹھانا پڑیں گے، جو بالآخر VEC کو برداشت کرنا پڑے گا،" BVEC کے جنرل ڈائریکٹر مسٹر ڈنہ ہونگ ہا نے تشویش کا اظہار کیا۔
اطلاعات کے مطابق، دستاویز نمبر 109/CT-TCKT میں، BVEC نے سرمایہ کاری اور آپریشن کے مراحل کے دوران سرمائے کے تحفظ کی فیس کو برقرار رکھنے کی تجویز پیش کی ہے۔ اور 4 سالہ منافع پیدا کرنے کی مدت کو برقرار رکھنا جیسا کہ دستخط شدہ معاہدے اور اس کے ضمیمہ میں بیان کیا گیا ہے۔ پراجیکٹ انٹرپرائز نے وزیر اعظم سے یہ بھی درخواست کی کہ وہ وزارت ٹرانسپورٹ اور ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کو ہدایت دیں کہ وہ سرمایہ کار کے ساتھ ان اخراجات (بنیادی طور پر سود کی ادائیگی) کا جائزہ لیں اور ان کے ساتھ دوبارہ بات چیت کریں جو ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن کی طرف سے کم کی گئی تھیں۔
"اگر مندرجہ بالا تجویز منظور ہو جاتی ہے، یہ فرض کرتے ہوئے کہ BVEC کو 1 جنوری 2024 کو ٹول وصولی دوبارہ شروع کرنے کی اجازت ہے، تو پروجیکٹ انٹرپرائز 27 اگست 2027 تک منافع حاصل کرنے کے لیے ٹول وصول کرنا جاری رکھے گا،" VEC لیڈروں نے حساب لگایا۔
پچھلی مدت کے دوران، ویتنام روڈ ایڈمنسٹریشن نے BOT نیشنل ہائی وے 51 پروجیکٹ کے سرمایہ کار اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ 19 مرتبہ پراجیکٹ کے بہت سے بقایا مسائل کو حل کرنے کے لیے بات چیت کی ہے، جیسے: منافع پیدا کرنے کے لیے ٹول وصولی کی مدت، تعمیر اور آپریشن کے مراحل کے دوران ایکویٹی پرزرویشن فیس، 2009 سے ٹول ریونیو، اور سود کے لیے تجویز کردہ قرضوں کے لیے 2009-2015 اور سود کی کٹوتی۔ آڈیٹنگ ایجنسیاں… تاہم، فریقین ان مسائل پر اتفاق رائے پر نہیں پہنچ پائے ہیں۔
ماخذ
تبصرہ (0)