'HCMC کو خصوصی میکانزم کو نافذ کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ وکندریقرت کی ضرورت ہے'

ڈاکٹر ٹران ڈو لیچ کے مطابق، ہو چی منہ شہر کو خصوصی طریقہ کار کو مکمل طور پر نافذ کرنے کے لیے زیادہ سے زیادہ وکندریقرت کی ضرورت ہے، جس سے قرارداد 98 شہر کی ترقی کے لیے رفتار پیدا کرنے میں مدد کرتی ہے۔

قومی اسمبلی کی قرارداد 98 ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا تعین کرنے سے متعلق، جو کہ 1 اگست 2023 سے نافذ العمل ہے، قرارداد 54 کے بعد، 7 علاقوں میں 44 پالیسی گروپس شامل ہیں، جس سے شہر میں لوگوں اور کاروباروں کو بہت سے فوائد حاصل ہونے کی امید ہے۔

قرارداد 98 کے نفاذ کے لیے ایڈوائزری کونسل کے چیئرمین ڈاکٹر ٹران ڈو لِچ نے ہو چی منہ شہر میں 6 ماہ سے زیادہ کے نفاذ کے بعد VnExpress کو ابتدائی نتائج، فوائد اور مشکلات کے بارے میں جواب دیا۔

ڈاکٹر ٹران ڈو لیچ VnExpress کا جواب دے رہے ہیں۔ تصویر: تھانہ تنگ

- نفاذ کے 6 ماہ سے زیادہ کے بعد، قرارداد 98 نے ہو چی منہ شہر کو کیسے متاثر کیا ہے؟

- ہو چی منہ سٹی کو بہت اچھی طرح سے تیار کیا گیا ہے، لہذا جیسے ہی قرارداد 98 نافذ ہوئی، سٹی پیپلز کونسل نے بہت سے مشمولات کو نافذ کرنے اور اس کی وضاحت کرنے کے لیے قراردادوں کا ایک سلسلہ جاری کیا۔ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے، تھو ڈک سٹی کو مرکزیت کا انتظام کرنے، بجٹ میں ایڈجسٹمنٹ کو لاگو کرنے، BT، BOT منصوبوں کی فہرست کی منظوری، سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق پالیسیوں جیسے مسائل کو فوری طور پر نمٹا دیا گیا۔

اس کے بعد، ہو چی منہ سٹی نے بھی کمیون کی سطح کے آلات کی تنظیم نو کی، جس سے بڑی آبادی والے اضلاع اور کمیونز کے لیے عوامی کمیٹیوں کے نائب چیئرمینوں کی تعداد میں اضافہ ہوا۔ ایک اور مواد جو شہر کے اہلکاروں کی حوصلہ افزائی میں مدد کرتا ہے وہ ہے آمدنی کے اخراجات میں اضافے کی پالیسی۔

اسی وقت، شہر کئی اہم منصوبوں پر عمل درآمد کر رہا ہے جیسے کین جیو ٹرانزٹ پورٹ کے لیے اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنا، مالیاتی مرکز کی تعمیر کا منصوبہ، ریزولوشن 98 کے TOD ماڈل (پبلک ٹرانسپورٹ کی ترقی پر مبنی شہری ترقی) سے فائدہ اٹھاتے ہوئے 220 کلومیٹر شہری ریلوے کے ماسٹر پلان...

اس طرح، مختصر وقت میں، قرارداد 98 کے بہت سے مشمولات زندگی میں آ گئے ہیں، جس سے شہر میں ایک مثبت ماحول پیدا ہوا ہے۔

- قرارداد 98 کے نفاذ کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے ساتھ ایک حالیہ میٹنگ میں، آپ نے تبصرہ کیا کہ نیا خصوصی طریقہ کار صرف ہو چی منہ شہر کو نصف طاقت دیتا ہے۔ اس کا بالکل کیا مطلب ہے؟

قرارداد 98 میں، قومی اسمبلی نے حکومت کو متعدد حکم نامے جاری کرنے کی ذمہ داری سونپی، اور ہو چی منہ سٹی اس وقت وکندریقرت کے حکم نامے پر مقروض ہے، جس کی وجہ سے مخصوص میکانزم کا نفاذ پھنس گیا ہے۔ مثال کے طور پر، قرارداد 98 ہو چی منہ سٹی کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے اور منصوبوں کے لیے اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کی اجازت دیتی ہے، لیکن طریقہ کار کو وزارتوں اور شعبوں کی رائے کا انتظار کرنا چاہیے اور سرمایہ کاری کے قانون کی تعمیل کرنی چاہیے۔ یہ صرف آدھی طاقت دے رہا ہے۔

اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، وزیر اعظم نے وزارت داخلہ کو شہر میں وکندریقرت کو وسعت دینے کے لیے ایک حکم نامے کے مسودے کی صدارت کا کام سونپا۔ مقصد یہ ہے کہ جن مواد کو پہلے وزارتوں اور برانچوں سے منظوری کا انتظار کرنا پڑتا تھا اب ہو چی منہ سٹی کو وکندریقرت کر دیا گیا ہے تاکہ پالیسیوں سے طریقہ کار تک مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔ اس سے شہر کے آلات کو آسانی سے چلانے میں مدد ملتی ہے، اور اہلکاروں کو یہاں اور وہاں مدد مانگنے کے بارے میں فکر کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔

قرارداد 98 پر عملدرآمد کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے دوسرے اجلاس میں وزیراعظم نے اس مواد کی پرزور درخواست کی۔ میں حکومت سے توقع کرتا ہوں کہ وہ وکندریقرت اور اختیارات کی منتقلی کے حکمنامے کی حمایت جاری رکھے گی جو شہر کو جلد ہی جاری کی جائے گی، ترجیحاً پہلی سہ ماہی میں تاکہ یہ سامان مؤثر طریقے سے کام کر سکے۔

Thu Duc City فروری 2024۔ تصویر: Quynh Tran

- اس سے پہلے قرارداد 54 پر عمل درآمد کرتے وقت، ہو چی منہ سٹی کو بھی وکندریقرت اور اختیارات کی منتقلی میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑا، کیوں نہ ان مسائل کو حل کرنے کے لیے تجربے سے سبق حاصل کیا جائے جو کہ قرارداد 98 کے مسودے میں ہے؟

- ہو چی منہ سٹی نے قومی اسمبلی سے کہا کہ وہ کچھ مخصوص میکانزم کے نفاذ کے لیے پائلٹ کرے، جس کا مطلب ہے کہ صرف پالیسی طلب کرنا، تفصیلی حصہ پیچیدہ طریقہ کار ہے کیونکہ ہر حکم نامے اور سرکلر پر نظرثانی کی جانی چاہیے۔ اس لیے قومی اسمبلی کی قرارداد میں مندرجات شامل نہیں کیے جا سکتے۔ مزید برآں، قرارداد نمبر 98 ایک قانون کے برابر ہے، اور یہاں تک کہ قوانین کے لیے رہنمائی فرمانوں اور سرکلرز کی ضرورت ہوتی ہے۔ لہٰذا، قرارداد نمبر 98 میں، قومی اسمبلی نے حکومت کو ہدایت نامہ جاری کرنے کی ذمہ داری بھی سونپی۔

اس سال کے آغاز سے، حکومت نے ہو چی منہ شہر میں کمیون سطح کے اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کے نظم و نسق کے بارے میں دو حکم نامے جاری کیے ہیں اور شہر کے ترجیحی علاقوں میں بی ٹی معاہدوں کے نفاذ، کارپوریٹ انکم ٹیکس اور ذاتی انکم ٹیکس سے چھوٹ اور جدت اور آغاز کی سرگرمیوں سے متعلق رہنما خطوط جاری کیے ہیں۔

ریزولوشن 54 کے مقابلے میں، ریزولیوشن 98 کے زیادہ فوائد ہیں، بہت سے مسائل کو ہم آہنگ کرتے ہیں۔ پہلی بار، شہر کے پاس ایک ایسی قرارداد ہے جو بے مثال پیش رفت کی پالیسیوں کے ساتھ، بہت سے علاقوں میں بہت بڑا اثر پیدا کر سکتی ہے۔

حالیہ دنوں میں مرکزی حکومت بھی حمایت میں کافی سرگرم رہی ہے۔ یہ پہلی بار ہے کہ مقامی طور پر کسی قرارداد پر عمل درآمد کیا گیا ہے، لیکن عملدرآمد کے لیے اسٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ وزیراعظم ہیں اور کئی وزارتیں اور شاخیں اس کے رکن ہیں۔ اس قرار داد کو صرف 6 ماہ کے لیے نافذ کیا گیا ہے، اسٹیئرنگ کمیٹی کی دو بار میٹنگ ہوئی ہے اور تمام مسائل پر بحث اور زور دیا گیا ہے۔ بلاشبہ، ابھی بھی کچھ سست مسائل ہیں، لیکن قرارداد 98 کو زندگی میں لانے کے لیے عمومی جذبہ بہت مثبت ہے۔

- قرارداد 98 کو مزید موثر بنانے کے لیے مرکزی حکومت اور ہو چی منہ سٹی کو آگے کیا کرنا چاہیے؟

- سب سے اہم بات یہ ہے کہ جلد ہی شہر کو اقتدار کی وکندریقرت کا حکم نامہ جاری کیا جائے۔ اس کے بعد کین جیو ٹرانزٹ پورٹ کو بندرگاہ کی منصوبہ بندی میں شامل کرنا، ہو چی منہ شہر میں واقع ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے منصوبے کی تعمیر کو فروغ دینا اور آخر میں، جلد ہی اب سے 2035 تک شہری ریلوے کی تعمیر پر پولٹ بیورو کے نتیجہ 49 کو نافذ کرنا ہے۔

اکیلے ہو چی منہ شہر میں کچھ مسائل ہیں جیسے سرمایہ کاری کے منصوبے، رئیل اسٹیٹ مارکیٹ، منصوبوں کی تفصیلی منصوبہ بندی... پھنسے ہوئے ہیں۔ ان رکاوٹوں کو حل کرنے اور سرمائے کے بہاؤ کو غیر مسدود کرنے کے لیے شہر کو دلیری سے قرارداد 98 کا اطلاق کرنے کی ضرورت ہے۔

موجودہ روڈ میپ کے ساتھ، مجھے یقین ہے کہ ہو چی منہ سٹی ریزولوشن 98 کو مؤثر طریقے سے نافذ کرے گا، جس سے سرکردہ شہر کے لیے رفتار پیدا کرنے کا ہدف حاصل ہو گا۔ بلاشبہ، کامیابی کی سطح مرکزی اور مقامی حکومتوں کے عزم پر منحصر ہے۔ ایک ایسے شخص کے طور پر جو ایک طویل عرصے سے شہر کے ساتھ ہے اور قرارداد 54 پر عمل درآمد کر رہا ہے اور اس کا موازنہ گزشتہ 6 مہینوں میں کیے گئے اقدامات سے کرتا ہے، مجھے یقین ہے کہ جب قرارداد 98 کی ابتدائی مدت ختم ہو جائے گی تو شہر کو افسوس نہیں ہوگا۔

لی ٹوئٹ

ماخذ لنک: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html