امکان واضح ہے۔
2025-2030 کی مدت کے لیے ہو چی منہ سٹی پارٹی کمیٹی کی پہلی کانگریس سے خطاب کرتے ہوئے، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے ہو چی منہ شہر کو جنوب مشرقی ایشیا اور ایشیا میں ایک اہم اقتصادی ، مالیاتی، تکنیکی اور خدماتی مرکز کے طور پر ترقی دینے کی ضرورت پر زور دیا، جو بین الاقوامی لاجسٹکس اور سمارٹ، جدید اور پائیدار ترقی کا ایک بڑا مرکز ہے۔
جنرل سکریٹری نے نشاندہی کی کہ سب سے اہم کام منصوبہ بندی کو مکمل کرنا، کثیر قطبی - مربوط - مربوط سوچ کے مطابق ترقی کی جگہ کا از سر نو تعمیر کرنا، وسائل کو معقول طور پر مختص کرنے اور آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے کثیر مرکزی گورننس ماڈل کے مطابق کام کرنا ہے۔ یہ ایک نیا مسئلہ ہے، فیصلہ کن اہمیت کا، شہر میں جتنی تاخیر ہوگی، اتنا ہی وہ ترقی کے مواقع سے محروم ہوگا۔
ہو چی منہ شہر کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Van Duoc کے مطابق، اس مقصد کو حاصل کرنے کے لیے، ترقی کی جگہ کی دوبارہ منصوبہ بندی کے ساتھ، شہر نے "3 خطوں - 1 خصوصی زون" کی تشکیل کے ساتھ ایک ہم آہنگ، مہذب اور جدید انفراسٹرکچر سسٹم کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے تمام وسائل کو متحرک کرنے کا عزم کیا ہے، جس میں ہائی ٹیک صنعتی ترقی کے لیے دارالحکومت کا علاقہ بھی شامل ہے۔ سمندری اقتصادی ترقی، سمندری سیاحت ، صاف توانائی، لاجسٹکس کے لیے خطہ؛ بنیادی شہری علاقہ، ہائی ٹیک ترقی، خدمات اور بین الاقوامی مالیات۔
کون ڈاؤ اکیلے ہی ایک خاص گرین جزیرے کا سیاحتی زون اور شہر کی سروس اکانومی بن جاتا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، شہر ایک کثیر مرکز شہری علاقہ بننے کے لیے ہر علاقے کے تقابلی فوائد کے اشتراک کو بہتر بناتا ہے، 3 راہداریوں کے ساتھ 5 ستونوں کے ساتھ ترقی کرتا ہے جس میں صنعتی مرکز، لاجسٹکس، بین الاقوامی مالیاتی مرکز، سیاحت اور ثقافتی صنعت، تعلیم - صحت - سائنس اور ٹیکنالوجی سینٹر شامل ہیں۔ نئے مقامی ترقیاتی منصوبہ بندی کے ساتھ، یہ ظاہر کرتا ہے کہ ہو چی منہ شہر کی ترقی کی صلاحیت بہت زیادہ ہے۔ تاہم، موجودہ ادارے نے ترقی کے پیمانے کو برقرار نہیں رکھا ہے، جس کی وجہ سے ہر علاقے کے بہت سے فوائد کا صحیح طور پر فائدہ نہیں اٹھایا جا سکتا۔
مجموعی طور پر تینوں خطوں پر نظر ڈالیں تو یہ بات بآسانی نظر آتی ہے کہ آج سب سے بڑی رکاوٹ وسائل کی کمی نہیں بلکہ ایک بڑے شہر کے ڈھانچے کے لیے موزوں ادارہ جاتی فریم ورک کی کمی ہے۔ تینوں خطوں میں تین مختلف منصوبے، تین مختلف سرمایہ کاری کے معیارات اور تین مختلف انتظامی نقطہ نظر ہیں۔ یہ منصوبہ بندی کے تنازعات، بنیادی ڈھانچے میں تاخیر اور وسائل کی تقسیم کا باعث بنتا ہے، جبکہ نئے ترقیاتی ماڈل کے لیے مکمل اتحاد کی ضرورت ہوتی ہے۔
قرارداد 98 کے نفاذ کے لیے کونسل کے چیئرمین ڈاکٹر ٹران ڈو لِچ کے مطابق، تینوں خطوں کو ہم آہنگی کے ساتھ ترقی کرنے کے لیے، ہو چی منہ سٹی کو سٹریٹجک سرمایہ کاروں، شراکت داروں کو اپنی طرف متوجہ کرنا چاہیے جو نہ صرف سرمایہ فراہم کرتے ہیں بلکہ ٹیکنالوجی، انتظام اور عالمی مارکیٹ کے رابطے بھی لاتے ہیں۔ یہ وہ عوامل ہیں جو ترقی کے ایک نئے ماڈل کو تشکیل دیتے ہیں، ایک اعلی پیداواری پیداوار اور سروس چین بناتے ہیں اور پورے ہو چی منہ شہر میں ایک دوسرے سے منسلک جگہ کے پانچ اقتصادی ستونوں کو بڑھاتے ہیں۔
میکانزم کو تفویض کریں اور ذمہ داریاں تفویض کریں۔
بہت سے ماہرین کے مطابق، ہو چی منہ سٹی دوہری تبدیلی کے ایک مرحلے میں داخل ہو رہا ہے، جو کہ ڈیجیٹل اسپیس میں گرین ٹرانسفارمیشن ہے اور دنیا کی معروف ٹیکنالوجی کارپوریشنز کو اپنی طرف متوجہ کرنے کا مقابلہ ہے۔ اس سخت "دوڑ" میں جیتنے کے لیے، میکانزم کو کافی مسابقتی ہونا چاہیے اور گھریلو چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے لیے ویلیو چین میں حصہ لینے کے لیے ایک ماحولیاتی نظام بنانا چاہیے۔
قرارداد 98 کو لاگو کرنے کے 2 سال بعد، ڈاکٹر ٹران ڈو لِچ نے اندازہ لگایا کہ قرارداد 98 نے بہت سے مثبت نتائج لائے ہیں، خاص طور پر کووڈ-19 کی وبا کے بعد معاشی بحالی میں اور ہو چی منہ شہر کی نئی جگہ میں ترقی کے مرحلے کی بنیاد رکھی ہے۔ جب شہر کو 6,700km 2 سے زیادہ تک پھیلایا گیا، جس کی آبادی تقریباً 14 ملین افراد پر مشتمل تھی، جو کہ ملک کی GDP کا تقریباً 1/4 حصہ دے رہا تھا، قرارداد 98 میں بہت سے میکانزم اب کافی نہیں تھے، کچھ تو "قانونی" بھی تھے، اپنی پائلٹ نوعیت سے محروم ہو گئے۔ لہٰذا، ہو چی منہ شہر کے پاس میکانزم کا ایک مضبوط، منظم سیٹ ہونا چاہیے، جو ایک نئے ضم شدہ میگا سٹی کو چلانے کے لیے کافی ہے۔
امکانات، فوائد اور چیلنجز کے گہرائی سے تجزیے سے ماہرین نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی کی قرارداد 98 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرنے والے مسودہ کو "ادارہاتی رکاوٹ" کو دور کرنا چاہیے۔ منصوبہ بندی کی اتھارٹی کو وسعت دینے، سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو مختصر کرنے، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے صنعتیں شامل کرنے، زمین کے حصول کی تیاری کی اجازت، TOD میکانزم، آزاد تجارتی زون قائم کرنے، عوامی کمیٹی اور عوامی کونسل آف ہو چی منہ سٹی کے لیے اختیارات بڑھانے کی تجاویز... سب کا مقصد مشترکہ مقصد ہے: ایک ادارہ جاتی "کوٹ" بنانا جو 13 کے خصوصی زون کے پیمانے کے لیے موزوں ہے۔
ہو چی منہ سٹی قومی ذمہ داری نبھا رہا ہے، لیکن موجودہ قانونی نظام اب موزوں نہیں ہے۔ شہر کو مکمل خود مختاری نہیں دی گئی ہے، اور بہت سے فیصلوں کے لیے اجازت طلب کرنی ہوگی۔ 2025-2030 کی مدت کے لیے 10%-11%/سال کی شرح نمو کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے، شہر کو 8 ملین بلین VND سماجی سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے کی ضرورت ہے، جب کہ سرمائے کے تمام ذرائع جمود کا شکار ہیں اور ابتدائی بجٹ محدود ہے۔ شہر زیادہ رقم یا مراعات نہیں مانگتا، بلکہ صرف ادارہ جاتی خودمختاری، وسائل پیدا کرنے اور تحریک پیدا کرنے کا حق، اور ملک کے ساتھ نتائج بانٹنے کے لیے ترقی کے لیے ذمہ دار ہونے کا مطالبہ کرتا ہے۔
قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے رکن Phan Duc Hieu نے یہ بھی تجزیہ کیا کہ اگر ہو چی منہ سٹی ایک متحد جگہ پر آسانی سے کام کرنا چاہتا ہے تو نظرثانی شدہ قرارداد 98 میں شامل پالیسیاں پہلے کی طرح صرف انفرادی میکانزم نہیں ہو سکتیں۔ شہر کو نظامی رکاوٹوں کو حل کرنے کے لیے جامع طور پر ڈیزائن کیے گئے، انتہائی مربوط "پالیسی پیکجز" کی ضرورت ہے، خاص طور پر زمین اور اداروں میں۔ خاص طور پر، زمین ایک علاقائی میکانزم کی ضرورت کی واضح مثال ہے۔ مرکزی حکومت کو زمین کے اشارے کے صرف 5 بڑے گروپوں کو مختص کرنا چاہیے، جب کہ ہو چی منہ شہر کو پوری باہم مربوط جگہ کے لیے لچک پیدا کرنے کے لیے بقیہ تناسب کو فعال طور پر مختص کرنا چاہیے۔ ایک متحد شہری علاقے کے ساتھ، موجودہ "ٹکڑے ٹکڑے" اور تفصیلی زمینی منصوبہ بندی ہر علاقے کو "اپنا کام کرنے" کو جاری رکھنے کا سبب بنے گی، ایک مشترکہ قوت پیدا کرنے میں ناکام رہے گی...
جب ہو چی منہ شہر کو کافی مضبوط میکانزم دیا جاتا ہے، تو اس کے کندھوں پر جو ذمہ داری ڈالی جاتی ہے وہ بھی ہم آہنگ ہوتی ہے: ایک خدمت کرنے والی حکومت، شفاف آپریشن، فوری تقسیم، متحد منصوبہ بندی اور "پوچھو دینے" کی ذہنیت کو مکمل طور پر ختم کرنا۔ جیسا کہ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Van Duoc نے زور دے کر کہا، یہ وقت ہے کہ شہر کو "خود انحصار، خود انحصار، بڑا سوچیں، بڑا کریں"، کیونکہ تب ہی متحد جگہ ہو چی منہ شہر اور پورے ملک کے لیے حقیقی معنوں میں ترقی کا ایک بڑا انجن بن جائے گی۔
"رکاوٹوں" کو دور کرنے کے لیے قرارداد 98 میں ترمیم اور اس کی تکمیل
ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے مطابق، اگلے 5 سالوں میں اہداف حاصل کرنے کے لیے، ہو چی منہ سٹی کو ہر سال 8-12 بلین امریکی ڈالر اضافی جمع کرنے کی ضرورت ہے۔ تاہم، 2026-2030 کی مدت میں شہر کی ترقیاتی سرمایہ کاری کے لیے مختص کیے گئے بجٹ کے وسائل طلب کا صرف 30% پورا کر سکتے ہیں، اگر ریاستی بجٹ سے باہر سرمائے کے ذرائع کو متحرک کرنے کے لیے کوئی موثر حل نہیں ہے تو سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے کافی نہیں ہے۔
غیر بجٹی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے، ہو چی منہ سٹی کافی پیمانے، پیش رفتوں اور اثر و رسوخ کے اسٹریٹجک منصوبے بناتا اور نافذ کرتا ہے۔ یہ بنیادی ڈھانچے کے کلیدی منصوبے، ماحولیاتی علاج کے منصوبے، ہائی ٹیک منصوبے، شہری منصوبے، مخلوط استعمال کے منصوبے، اور سیاحت اور ریزورٹ کی خدمات ہونی چاہئیں۔ ایک ہی وقت میں، ایکویٹی، ٹیکنالوجی، انتظامی صلاحیت، اور پائیدار ترقی کے عزم کے واضح معیار کے ساتھ، حقیقی صلاحیت کے ساتھ اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کریں اور منتخب کریں۔
فی الحال، ریزولیوشن 98 میں وسائل کو متحرک کرنے اور استعمال کرنے سے متعلق پالیسیوں کے ساتھ ساتھ ممکنہ اور طاقت کو زیادہ سے زیادہ کرنے کے لیے موجودہ ضوابط، خاص طور پر اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کی پالیسیوں کو، ہو چی منہ شہر میں رکاوٹوں کو نافذ کرنے اور ان کو حل کرنے کے لیے اب بھی ایک اعلیٰ قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے۔ یہ آنے والے عرصے میں ہو چی منہ شہر کے لیے ایک فوری مسئلہ ہے۔ موجودہ مسائل کو حل کرنے کے لیے قرارداد 98 میں ترمیم اور اس کی تکمیل، 2026 سے دوہرے ہندسوں کی شرح نمو کے ہدف کو حاصل کرنے اور شہر کو نئے دور میں قائدانہ کردار ادا کرنے کی کافی صلاحیت رکھنے میں مدد فراہم کرنا۔
وزارت خزانہ نے یہ بھی کہا کہ "رکاوٹوں کو دور کرنے"، سرمایہ کاری کو راغب کرنے، کامیابیاں پیدا کرنے، تیز تر ترقی کرنے، زیادہ پائیدار طریقے سے ترقی کرنے، جنوب مشرقی خطے میں زیادہ اثر و رسوخ رکھنے اور پورے ملک کی اقتصادی ترقی کی شرح میں زیادہ حصہ ڈالنے کے لیے قرارداد 98 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل ضروری ہے۔ قرارداد نمبر 24-NQ/TW۔
ماخذ: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html
تبصرہ (0)