ایک پیش رفت کے لیے ہو چی منہ شہر کے لیے ادارہ جاتی فریم ورک کو مکمل کرنا - حصہ 1: ترقی کے اہداف کو حاصل کرنے کی کلید

24 نومبر کو، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر اپنی رائے دی جو ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد 98/2023/QH15 کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتی ہے (جسے قرارداد 98 کہا جاتا ہے)۔

ایڈیٹر کا نوٹ: 2 سال سے زیادہ کے نفاذ کے بعد، ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے بارے میں قومی اسمبلی کی قرارداد 98/2023/QH15 (جسے قرار داد 98 کہا جاتا ہے) کے بہت سے واضح نتائج سامنے آئے ہیں، جس سے شہر کی معیشت کی بحالی اور مضبوطی سے ترقی کرنے میں مدد ملی ہے۔ تاہم، تنظیم نو کے بعد، ہو چی منہ شہر کو ترقی کی نئی ضروریات کے پیش نظر موجودہ مسائل کو حل کرنے کے لیے مزید مکمل ادارہ جاتی فریم ورک کی ضرورت ہے۔ قرارداد 98 میں ترمیم اور ضمیمہ ہو چی منہ شہر کو اس کے "دوہرے ہندسوں" کے ترقی کے ہدف کو حاصل کرنے میں مدد کرے گا، جو پورے ملک کا اہم لوکوموٹو اور ترقی کا مرکز بن جائے گا۔

اس سے پہلے، حکومت کے پاس ایک مختصر ترتیب میں قرارداد 98 کو "اپ گریڈ" کرنے کی تجویز تھی، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ یہ ایک فوری کام ہے، ہو چی منہ شہر کے لیے اپنے اہم مشن کو پورا کرنا اور پورے ملک کی ترقی کی راہنمائی کرنا۔ ایس جی جی پی کے رپورٹر نے اس مسئلے کے بارے میں ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹران ہونگ نگان، قومی اسمبلی کے مندوب (ہو چی منہ سٹی ڈیلیگیشن) کے ساتھ ایک انٹرویو کیا۔

*رپورٹر: حکومت کی جانب سے قرارداد نمبر 98 کو مختصر ترتیب میں زیر غور لانے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے بارے میں، اس تجویز پر آپ کی کیا رائے ہے؟

* ایسوسی ایشن پروفیسر ڈاکٹر ٹران ہونگ نگان: انضمام کے بعد، ہو چی منہ سٹی نے اپنی ترقی کی جگہ کو وسیع کر کے ملک کی ترقی اور اختراع کا سب سے بڑا قطب بن گیا ہے۔ ہو چی منہ شہر کے اقتصادی پیمانے (GRDP) کا تخمینہ 3.03 quadrillion VND (123 بلین USD کے برابر) ہے، جو ملک کی GDP کا 23.5% ہے۔ ہو چی منہ شہر ملک کا سب سے بڑا مالیاتی مرکز بھی ہے اور توقع ہے کہ 2025 میں اس کی بجٹ آمدنی تقریباً 750,000 بلین VND ہوگی، جو کل قومی بجٹ کی آمدنی کا تقریباً 36.7% ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹران ہونگ نگان، قومی اسمبلی کے مندوب (ہو چی منہ سٹی ڈیلیگیشن) نے قرارداد 98 میں ترمیم کے بارے میں تبصرے دئیے۔
تصویر: CAM NUONG

اس نئے قد کو شہر کی ترقی کے لیے حالات پیدا کرتے ہوئے فوری رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک اعلیٰ قانونی فریم ورک کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، ہو چی منہ شہر کو ٹریفک کی بھیڑ، سیلاب، شہری منصوبہ بندی اور عمل درآمد جیسے بہت سے بڑے مسائل کا سامنا ہے، جن کو بنیادی طور پر حل کرنے کے قابل نظام کی ضرورت ہے۔

ہو چی منہ سٹی پارٹی کمیٹی کی پہلی کانگریس میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے اس بات پر زور دیا کہ شہر کی اولین ترجیح منصوبہ بندی کو مکمل کرنا ہے اور کثیر قطبی - مربوط - مربوط سوچ کے مطابق ترقی کی جگہ کو از سر نو تعمیر کرنا ہے، کثیر مرکز طرز حکمرانی کے ماڈل کے مطابق کام کرنا۔ یہ فیصلہ کن اہمیت کا ایک نیا مسئلہ ہے۔ اس میں جتنی دیر ہوگی، ہو چی منہ شہر کے لیے ترقی کے اتنے ہی زیادہ مواقع ضائع ہوں گے۔

اس لیے، میں سمجھتا ہوں کہ حکومت کی جانب سے مسودہ ترمیم کا قومی اسمبلی میں جمع کرانا اور قرارداد 98 کے ضمیمہ کو مختصر ترتیب میں پیش کرنا بہت ضروری ہے، فوری عملی تقاضوں کو پورا کرتے ہوئے، ہو چی منہ شہر کو بنیادی طور پر شہری انتظام اور ترقی کی حدود کو دور کرنے میں مدد کرنا؛ ایک ہی وقت میں، شہر کی ترقی کے ہدف کو حاصل کرنے اور پورے ملک میں زیادہ سے زیادہ حصہ ڈالنے کے لیے تمام وسائل کو متحرک اور فروغ دینا۔

* ہو چی منہ سٹی کے لیے ان ترامیم اور سپلیمنٹس کی کیا اہمیت ہے تاکہ عوام اور کاروباری اداروں کی بہتر خدمت کے لیے دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو چلایا جا سکے۔

* سب سے پہلے، اس بات کی توثیق کی جانی چاہیے کہ 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل گورننس میں ایک اہم موڑ ہے، جو ایک منظم - کمپیکٹ - مضبوط - موثر - موثر - موثر اپریٹس کی طرف بڑھ رہا ہے۔ خاص طور پر ہو چی منہ شہر کے لیے، 2 سطحی مقامی حکومت کا ماڈل جس میں زیادہ وکندریقرت اور مضبوط تفویض کردہ مواد موجود ہیں، میگا سٹی کو "1 مرکز، 3 علاقے، 1 خصوصی زون" کی ذہنیت کے مطابق چلانے کے لیے بہت ضروری ہے۔

قرارداد 98 میں مجوزہ ترامیم اور سپلیمنٹس میں بہت سے مواد ہیں جو طریقہ کار کو کم کرنے اور آسان بنانے، سرمایہ کاروں، کاروباروں اور انتظامی ایجنسیوں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے پر مرکوز ہیں۔ مسودے میں کئی شعبوں میں ہو چی منہ سٹی کی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کو بڑھانے کے لیے وکندریقرت اور اختیار کو مضبوط کرنے کی تجویز بھی دی گئی ہے۔ یعنی ہو چی منہ سٹی کو زمین کے استعمال کے اہداف کا فیصلہ کرنے، منصوبہ بندی کی منظوری، سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے یا مختصر عمل کے مطابق طریقہ کار کو انجام دینے کی اجازت دینا، خاص طور پر کلیدی علاقوں، صنعتی پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز، اکنامک زونز، فری ٹریڈ زونز کے منصوبوں کے لیے...

اس سے ہو چی منہ شہر کو عملی طور پر اور فوری طور پر پریکٹس سے پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے اور بڑے شہروں کی خصوصیات کے ساتھ گورننس ماڈل کو نافذ کرنے میں مدد ملے گی۔ ثالثوں کو کم کرنا اور طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے وقت کو کم کرنا 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے ہدف کے طور پر "لوگوں کے قریب" کے نعرے پر عمل کرنا ہے، لوگوں اور کاروباروں کی خدمت کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

* ہو چی منہ سٹی کے لیے نئی ترقی کی رفتار پیدا کرنے کے لیے قرارداد 98 کو "اپ گریڈ" کرنے کی تجویز میں پیش رفت کیا ہے؟

* دو اسٹریٹجک کامیابیاں ہیں۔ سب سے پہلے شاندار ترغیبی پالیسیاں شامل کرنے کی تجویز ہے، جو اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو بڑے منصوبوں میں حصہ لینے کے لیے راغب کرنے کے لیے کافی پرکشش ہیں، جو شہری انفراسٹرکچر، لاجسٹکس، اہم نقل و حمل کی ترقی میں کلیدی کردار ادا کر رہے ہیں... بڑے پیمانے پر، 75,000 بلین VND تک۔

2026-2031 کی مدت میں، ہو چی منہ سٹی نے GRDP کی اوسط شرح نمو 10%-11%/سال اور مجموعی سماجی سرمایہ کاری GRDP کے 35%-40% ہونے کا تعین کیا۔ دریں اثنا، 2026 میں، ہو چی منہ سٹی نے صرف 144,000 بلین VND کے ترقیاتی سرمایہ کاری کے بجٹ کی منظوری دی، لیکن اصل طلب 700,000-800,000 بلین VND ہے۔

اس طرح، ہو چی منہ شہر کو ترقیاتی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے تقریباً 600,000-800,000 بلین VND/سال کے سماجی سرمائے کو متحرک کرنا چاہیے۔ اس بڑی تعداد کو حاصل کرنے کے لیے، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنا اور ان کا انتخاب انتہائی ضروری ہے۔ جدید مالیاتی، تکنیکی اور انتظامی صلاحیت کے ساتھ بڑے کارپوریشنوں کو راغب کرنے کے لیے پالیسیوں کو ایڈجسٹ کرنا، ہم آہنگ اور جدید شہری انفراسٹرکچر کی ترقی کو فروغ دینا، اور لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانا بہت ضروری ہے۔

دوسرا ایک نئے ترقیاتی ماڈل، ہو چی منہ شہر کے فری ٹریڈ زون (FTZ) کے لیے قانونی ڈھانچہ قائم کرنا ہے۔ یہ تزویراتی اہمیت کا ایک طریقہ کار ہے، جس سے ہو چی منہ شہر کو ایک جامع ادارے کے ساتھ تجربہ کرنے کی اجازت ملتی ہے، جس میں طریقہ کار، ٹیکس کی پالیسیوں اور سرمایہ کاری کی ترغیبات، کسٹم اور لاجسٹکس میکانزم سے متعلق اعلیٰ پالیسیوں کے ساتھ Cai Mep Ha علاقے میں بندرگاہ سے منسلک ترقی کا ایک نیا "سپر پول" تشکیل پاتا ہے۔ کافی بڑے "کھلے پن" کے ساتھ ایک ادارہ ہو چی منہ شہر کو سرمائے کے بہاؤ اور عالمی قدر کی زنجیروں کو راغب کرنے میں فوائد لائے گا۔

* نظرثانی شدہ ٹرانزٹ اورینٹڈ اربن ڈیولپمنٹ (TOD) طریقہ کار مالی مراعات کیسے پیدا کرے گا؟

* ایک ہم آہنگ نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کو تیار کرنا، خاص طور پر شہری ریلوے نظام (میٹرو) اور بیلٹ روٹس، اہم اسٹریٹجک پیش رفتوں میں سے ایک ہے۔ تاہم، اگلے 5 سالوں میں ترقیاتی سرمایہ کاری کے لیے مختص بجٹ وسائل شہر کی صرف 30% ضروریات کو پورا کر سکتے ہیں۔ TOD سے متعلق جدید مالیاتی میکانزم کی تجویز ہو چی منہ شہر کے لیے اس منصوبے کو نافذ کرنے کے لیے سازگار حالات پیدا کرنا ہے۔

نئی مجوزہ TOD پالیسی نقل و حمل کے بنیادی ڈھانچے کے ارد گرد ہم آہنگی کے ساتھ ملٹی فنکشنل شہری علاقوں کی ترقی، سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے اور مطابقت پذیر تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر کو یقینی بنانے کے لیے حالات بھی پیدا کرتی ہے۔ خاص طور پر، ہو چی منہ سٹی زمین کی قیمت میں اضافے (منصوبہ بندی کے کرایے) سے آمدنی لیتا ہے تاکہ وہ بنیادی ڈھانچے کے نظام میں براہ راست دوبارہ سرمایہ کاری کرے جو اس قدر کو تخلیق کرتا ہے، ایک خود مختار، بند اور پائیدار مالیاتی ماڈل تشکیل دیتا ہے۔

اس کے علاوہ، ہو چی منہ سٹی کو اہم ٹریفک راستوں پر رہائش، تجارتی خدمات اور عوامی کاموں کے ساتھ مل کر تعمیرات میں سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کرنے کی اجازت دینے سے ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے کے ارد گرد کثیر فعال شہری ترقی کو فروغ ملے گا، نیا جی آر ڈی پی بنائے گا اور ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرنے اور شہری زندگی کے معیار کو بہتر بنانے میں براہ راست تعاون کرے گا۔

ہو چی منہ شہر کے لیے "اپ گریڈنگ" ریزولوشن 98 کیوں ضروری ہے اور پورے ملک کے لیے بامعنی، جناب؟

* قرارداد 98 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز، میری رائے میں، کم از کم تین اہم وجوہات ہیں۔

سب سے پہلے، ہو چی منہ شہر طویل عرصے سے پورے ملک کی ترقی کا قطب اور اختراعی قطب رہا ہے۔ ہو چی منہ شہر میں کامیابی کے ساتھ پائلٹ ہونے کے بعد بہت سی پالیسیوں اور میکانزم کا خلاصہ کیا گیا ہے اور مرکزی حکومت نے ملک بھر میں وسیع اطلاق کے لیے جاری کیا ہے۔ موجودہ سیاق و سباق میں، مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو "اپ گریڈ" کرنے کی تجویز جو کہ ہو چی منہ شہر کے بڑے شہر میں کامیاب ہونے پر رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے کافی ہے، مرکزی حکومت کے پاس دیگر علاقوں میں توسیع سے پہلے "پالیسی ٹیسٹنگ" کے عملی ثبوت ہوں گے۔

دوسرا، ہو چی منہ شہر میں عوامی اخراجات اور سماجی سرمایہ کاری بڑے پیمانے پر ہے اور اس کے مضبوط اثرات ہیں۔ صرف مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کے مطابق اضافی آمدنی کے لیے مختص اور انعام کا طریقہ کار ہی شہر کے لیے مزید سرمایہ کاری کے وسائل پیدا کرے گا تاکہ وہ خطے اور ملک کی ترقی اور اس میں زیادہ حصہ ڈال سکے۔

تیسرا، ہو چی منہ سٹی مزید رقم کا مطالبہ نہیں کرتا ہے، بلکہ صرف شہر کے لیے سماجی وسائل کو فعال طور پر متحرک کرنے، زمینی فنڈز کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنے، اور بنیادی ڈھانچے اور عوامی خدمات سے نئی قدر پیدا کرنے کے لیے ایک مضبوط میکانزم کا مطالبہ کرتا ہے۔ فی الحال، مرکزی حکومت کے بجٹ میں ایڈجسٹمنٹ کرنے والے 6 علاقوں میں سے، ہو چی منہ سٹی کو 2026 میں بجٹ ایڈجسٹمنٹ کی شرح سب سے کم ہے: 25% (Hanoi: 32%، Quang Ninh: 51%، Dong Nai: 59%، Da Nang: 83%، Hai Phong: 84%)۔

ہو چی منہ سٹی ہمیشہ پورے ملک کے لیے ہوتا ہے، پورے ملک کے ساتھ اور ہو چی منہ شہر کو بھی مرکزی حکومت کی ضرورت ہے کہ وہ ترقیاتی سرمایہ کاری کے لیے سماجی وسائل کو راغب کرنے کے لیے ایک مضبوط خاطر خواہ میکانزم کی حمایت کرے، خاص طور پر ہم آہنگ اقتصادی اور سماجی بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری، اس کے امکانات اور فوائد کو فروغ دینے، ترقی کو تیز کرنے اور پورے ملک کے لیے ترقی اور مجموعی بجٹ کی آمدنی میں زیادہ حصہ ڈالنے کے لیے۔

KIEU PHONG - NGO BINH نے پرفارم کیا۔

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-1-chia-khoa-hien-thuc-hoa-muc-tieu-tang-truong-post825284.html