آئینی ترمیمی کمیٹی نے صوبائی ٹاؤنز اور شہر نہ رکھنے کی وجوہات بتا دیں۔

2013 کے آئین میں ترامیم کا مسودہ تیار کرنے والی کمیٹی نے ابھی ایک رپورٹ جاری کی ہے جس میں 2013 کے آئین میں ترمیم کے لیے مسودہ قرارداد کی وضاحت اور اسے قبول کیا گیا ہے، جس میں واضح طور پر صوبائی قصبوں اور شہروں کو ختم کرنے کی وجوہات بیان کی گئی ہیں۔

صوبے کے نیچے انتظامی اکائیوں کی اقسام قانون کے ذریعے متعین ہیں۔

رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ انتظامی اکائیوں کی تنظیم سے متعلق دفعات پر 99.833 فیصد تبصرے (2013 کے آئین کے آرٹیکل 110) نے دو سطحی مقامی حکومتوں کو منظم کرنے کی پالیسی پر عمل درآمد کی ترمیم سے اتفاق کیا۔

دا لاٹ سٹی، لام ڈونگ صوبہ۔ تصویر: آزادی

کچھ آراء صوبے کے نیچے انتظامی اکائیوں کی وضاحت کرنے کی تجویز کرتی ہیں بشمول: کمیونز، وارڈز اور خصوصی زونز؛ "صوبے کے نیچے انتظامی اکائیاں، مرکز کے زیر انتظام شہر" کے جملے کو "نچلی سطح کی انتظامی اکائیاں" سے بدلنا۔

یہ واضح کرنے کی تجویز ہے کہ آیا "صوبے یا شہر سے نیچے کی انتظامی اکائیاں براہ راست مرکزی حکومت کے تحت" میں کمیون سطح کی انتظامی اکائیاں اور مساوی یا کوئی دوسری انتظامی سطح شامل ہے۔

آئینی ترمیمی کمیٹی نے وضاحت کی کہ "صوبے یا مرکز کے زیر انتظام شہر کے نیچے انتظامی اکائیاں" کے فقرے کے استعمال کا مقصد آئین کی دیگر شقوں سے ہم آہنگ ہونا ہے۔ یہ جملہ 1959 کے آئین کے بعد سے استعمال ہو رہا ہے اور 2013 کے آئین کی بہت سی دفعات میں شامل ہے۔

صوبائی اور بلدیاتی سطح سے نیچے کی انتظامی اکائیوں کی اقسام کو خاص طور پر لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون میں ریگولیٹ کیا جائے گا، جسے 9ویں اجلاس میں غور کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جا رہا ہے۔

ملک کے قیام کے بعد سے، ویتنام میں انتظامی اکائیوں کی اقسام نام، انتظامی سطح، نوعیت اور پیمانے کے لحاظ سے اکثر تبدیل ہوتی رہی ہیں۔ آئین کی چاروں سابقہ ​​جامع ترامیم اور ضمیموں میں، انتظامی اکائیوں کی تنظیم کے ضوابط میں بھی ترمیم کی گئی تھی کیونکہ ہر قسم کی انتظامی اکائیوں کے نام آئین میں بہت زیادہ تفصیل سے بیان کیے گئے تھے۔

لہٰذا، موجودہ مسودے کی طرح عام ضوابط طویل مدتی استحکام کو یقینی بنائیں گے، اگر آئین کی دفعات میں بار بار ترمیم کیے بغیر، نئی قسم کے انتظامی اکائیوں کی تشکیل ضروری ہو تو مستقبل کی ترقی کے لیے ایک بنیاد بنائیں گے۔

آئینی ترمیمی کمیٹی نے یہ بھی کہا کہ زیر بحث لوکل گورنمنٹ کی تنظیم سے متعلق قانون سے توقع ہے کہ انتظامی اکائیاں جن میں شامل ہیں: صوبے اور مرکز کے زیر انتظام شہر (عام طور پر صوبائی سطح کہلاتے ہیں) اور کمیونز، وارڈز، اور صوبائی سطح کے تحت خصوصی زون (عام طور پر کمیون لیول کہلاتے ہیں)؛ کمیون لیول سے نیچے کوئی اور انتظامی اکائیاں نہیں ہوں گی۔

ثالثی کی سطح کو کم کرنا، حکومت کو عوام کے قریب لانا

یہ رائے ہے کہ صوبے اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کے نیچے انتظامی اکائیوں کی اقسام کو متنوع بنانا ضروری ہے۔ موجودہ شہروں اور قصبوں کو برقرار رکھنے اور انہیں وارڈوں میں تقسیم کیے بغیر بنیادی انتظامی اکائیوں کے طور پر بیان کرنے پر غور کرنا ممکن ہے تاکہ شہری انتظام اور ترقی اور وسائل کی معقول تقسیم کی ضروریات کو یقینی بنایا جا سکے۔

آئینی ترمیمی کمیٹی نے اپنے خیال کا اعادہ کیا کہ صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کی سطح سے نیچے کی انتظامی اکائیوں کا مخصوص تعین قومی اسمبلی ہر دور میں عملی صورت حال کے مطابق قانون میں کرے گی۔

فی الحال، دیہی علاقوں میں انتظامی اکائیوں کے طور پر کمیونز، شہری علاقوں میں انتظامی اکائیوں کے طور پر وارڈز، اور کچھ جزیروں میں انتظامی اکائیوں کے طور پر خصوصی زون کے تعین نے پارٹی کی قراردادوں، نتائج اور ہدایات پر قریب سے عمل کیا ہے۔

اس ماڈل کے مطابق انتظامی اکائیوں کے ساتھ مل کر دو سطحی مقامی حکومت کا اہتمام کیا جائے گا جس میں آلات کو ہموار کرنے، درمیانی سطح کو کم کرنے، انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے، اخراجات اور ریاستی بجٹ کو بچانے، حکومت کو لوگوں کے قریب لانے، لوگوں کے ذریعہ معاش، شہری علاقوں اور زمینوں کے مسائل کا براہ راست جواب دینے اور ان کو حل کرنے کی ضروریات کو یقینی بنایا جائے گا۔

آئینی ترمیمی کمیٹی نے کہا کہ یہ شہری اور دیہی علاقوں کے درمیان مناسب خصوصیات اور علیحدگی کو یقینی بنانے کے لیے انتظامی اکائیوں کو دوبارہ ترتیب دینے کا بھی ایک قدم ہے، جس سے شہری نظم و نسق اور پائیدار ترقی کی ہر قسم اور ضروریات کے لیے موزوں طریقہ کار اور پالیسیوں کو لاگو کرنے کی بنیاد بنائی جائے گی۔

وارڈوں میں شہری انتظامی اکائیوں کو منظم کرنے سے انتظامی ماڈل کو یکجا کرنے، منصوبہ بندی کے کام میں سہولت فراہم کرنے اور علاقائی رابطوں کو بڑھانے میں مدد ملے گی۔ ساتھ ہی، اس ماڈل کے مطابق تنظیم سازی لوگوں کی بہتر ملکیت کو یقینی بنائے گی، اور چھوٹے شہری علاقوں کے رہائشیوں کی آوازوں اور مفادات کو بھی مدنظر رکھا جائے گا اور ایک ہی صوبائی انتظامی یونٹ کے اندر بڑے شہری علاقوں سے مغلوب نہیں ہوں گے۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm