'ایک پاؤں اندر، ایک پاؤں باہر' سرکاری ملازمین: کیا کسی کو لیڈر اور ڈائریکٹر ہونا چاہیے؟

عوامی ملازمین سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں نئے ضابطے پر سرکاری ملازمین کو غیر سرکاری اداروں کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے کی اجازت دینے پر قومی اسمبلی کے بہت سے نمائندوں نے بحث اور بحث کی ہے۔

آج صبح، قومی اسمبلی میں سرکاری ملازمین (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث ہوئی۔ مسودہ قانون میں ایسی دفعات شامل کی گئی ہیں جن میں سرکاری ملازمین کو غیر سرکاری اداروں، کوآپریٹیو، ہسپتالوں، تعلیمی اداروں اور سائنسی تحقیقی اداروں کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے کی اجازت دی گئی ہے، سوائے ان صورتوں کے جہاں انسداد بدعنوانی کا قانون یا خصوصی قانون دوسری صورت میں فراہم کرتا ہے۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) نے اندازہ لگایا کہ یہ سرکاری ملازمین کے لیے ایک کھلا ضابطہ ہے، جو سرکاری ملازمین کے لیے ان کی صلاحیتوں سے فائدہ اٹھانے اور اسے فروغ دینے کے مواقع فراہم کرتا ہے، ہر فرد کو معاشرے میں حصہ ڈالنے کی ترغیب دیتا ہے، نجی شعبے میں سرکاری ملازمین کی ذہانت اور مہارت سے فائدہ اٹھاتا ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Viet Nga. تصویر: قومی اسمبلی

تاہم، مندوب ویت اینگا نے مشورہ دیا کہ بدعنوانی کو کنٹرول کرنے اور روکنے کے طریقہ کار پر ضابطوں کو سخت کرنا ضروری ہے۔ مسودہ کے مطابق توسیع کا تجزیہ کرتے ہوئے، محترمہ اینگا نے تبصرہ کیا، "کچھ ممکنہ خطرات ہو سکتے ہیں جیسے کہ سرکاری اور نجی شعبوں میں عہدوں کے درمیان مفادات کا ٹکراؤ"۔ خاص طور پر ان سرکاری ملازمین کے لیے جو سرکاری اور غیر سرکاری دونوں اکائیوں میں انتظامی عہدوں پر فائز ہیں، ایک ہی شعبے میں کام کرتے ہیں، یہ نجی شعبے میں یونٹس کے فائدے کے لیے پبلک سیکٹر میں عہدوں کے غلط استعمال کا باعث بن سکتے ہیں۔

مندوبین نے کہا کہ ایسے ضابطے ہونے چاہئیں جو انتظامیہ کے اہلکاروں کو نجی کاروباروں اور سرگرمیوں کے انتظام اور آپریشن میں اسی شعبے میں حصہ لینے کی اجازت نہ دیں جس میں وہ کام کرتے ہیں۔ محترمہ اینگا نے اعلانیہ، شفافیت، نگرانی اور سرمایہ کی شراکت کے جوابدہی اور نجی شعبے میں عہدیداروں، خاص طور پر انتظامی عہدیداروں کی انتظامی شرکت سے متعلق ضوابط تجویز کئے۔

اسی مسئلے پر بات کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Tam Hung (HCMC) نے تجزیہ کیا کہ مسودہ قانون نے کاروباری سرگرمیوں میں شرکت پر پابندی کے دائرہ کار کو واضح نہیں کیا ہے۔ انہوں نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ واضح کرے کہ سرکاری ملازمین کو ان اداروں اور تنظیموں کے لیے سرمایہ کاری، سرمایہ دینے، چلانے یا ان کی ضمانت دینے کی اجازت نہیں ہے جن کا پیشہ ورانہ شعبہ ان کے یونٹ جیسا ہے۔

ان کے بقول، پابندی کے دائرہ کار کو اس طرح وسیع کرنا "ایک فٹ ان، ایک فٹ آؤٹ" کی صورت حال کو روکنا ہے، مفادات کے تصادم سے بچنا ہے، خاص طور پر صحت، تعلیم اور سائنسی تحقیق کے شعبوں میں - جہاں عوامی خدمت اور نجی مفادات کے درمیان سرحد آسانی سے الجھ جاتی ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Tam Hung. تصویر: قومی اسمبلی

مندوب Pham Van Hoa (Dong Thap) نے اس ضابطے سے اتفاق کیا کہ سرکاری ملازمین کو اوور ٹائم کام کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کا حق ہے۔ تاہم، جہاں تک پبلک سروس یونٹس کے سربراہوں کا تعلق ہے، مسٹر ہوا نے کہا کہ اگر انہیں ایک ہی فیلڈ سے باہر کام کے لیے کنٹریکٹ پر دستخط کرنے کی اجازت دی جائے تو یہ انتظام میں مقصد نہیں ہوگا۔

"ایک ایسا شخص جو پبلک سروس یونٹ کا ڈائریکٹر ہے، لیکن اسی فیلڈ میں کسی دوسرے یونٹ میں کام کرنے کے معاہدے پر دستخط کرتا ہے، یہاں تک کہ ایک انتظامی عہدہ پر فائز، ڈائریکٹر کے طور پر بھی کام کرنا، مقصد نہیں ہے،" مندوب نے تجزیہ کیا۔ انہوں نے کہا کہ صرف عہدیداروں اور سربراہ کے نائبوں کو ان کے اہم فرائض سے ہٹ کر کام کرنے کے معاہدے پر دستخط کرنے کی اجازت ہونی چاہئے لیکن سربراہ کو اس کی اجازت نہیں ہونی چاہئے۔

"اگر آپ باہر کام کرنا چاہتے ہیں، تو آپ کو کام چھوڑ دینا چاہیے اور کام کرنے کے لیے باہر جانا چاہیے۔ آپ کسی ریاستی ایجنسی میں لیڈر اور ڈائریکٹر یا ایک ہی صنعت سے باہر کسی یونٹ کے لیے انتظامی کام نہیں کر سکتے۔ یہ آسانی سے مفادات، خود غرضی کے تصادم کا باعث بن سکتا ہے، اور انتظام میں انصاف پر اثر انداز ہو سکتا ہے،" مندوب فام وان ہوا نے زور دیا۔

مندوبین Nguyen Thi Viet Nga اور Nguyen Tam Hung کے ساتھ بحث کرتے ہوئے، مندوب Tran Van Lam (Bac Ninh وفد) نے کہا کہ یہ شرط لگانا غیر معقول ہے کہ سرکاری ملازمین کو کاروبار چلانے یا کاروبار کرنے کی اجازت نہیں ہے کیونکہ وہ اپنے عوامی فرائض سے فائدہ اٹھا سکتے ہیں۔

مسٹر لام نے حقیقت بیان کی کہ اگر کوئی اہلکار اس شعبے میں بہت اچھا کام کر رہا ہے، تو اسے اس شعبے میں اسے باہر پھیلانے کے لیے تیار کرنا چاہیے۔

مندوب Tran Van Lam (Bac Ninh وفد)۔ تصویر: قومی اسمبلی

"اب قانون میں پابندیاں ہیں، صرف ان علاقوں میں کاروباری سرگرمیوں کی اجازت ہے جو لوگوں کی طاقت یا فائدہ نہیں ہے، لہذا اسے دینا سمجھا جاتا ہے لیکن تقریباً نہ دینا بھی۔ یہ غیر معقول ہے اور یہ اس ذہنیت کا بھی اظہار ہے کہ اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں،" مندوب نے دلیل دی۔

مسٹر لام کے مطابق، بنیادی مسئلہ عوامی خدمات کے اداروں میں انتظامی طریقہ کار قائم کرنا ہے، "تاکہ اگر لوگوں کے برے ارادے ہوں تو اس کا استحصال یا اس پر عمل درآمد نہ کیا جا سکے۔"

ماخذ: https://vietnamnet.vn/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-co-nen-vua-lam-lanh-dao-vua-lam-giam-doc-2462336.html