تشريع سياسات خاصة لتطوير السكك الحديدية
يُذكر أن مشروع القانون يُضيف أحكامًا لتشجيع المؤسسات والأفراد على الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام مصادر رأس مال غير حكومية، وفقًا لأحكام قانون الاستثمار. ويُضيف حوافز ائتمانية للمؤسسات العاملة في مجال أعمال السكك الحديدية، وحوافز على معدلات ضريبة دخل الشركات للشركات التي تستثمر في صناعة السكك الحديدية وتُطوّرها، وتُزاول أعمالها في البنية التحتية للسكك الحديدية.
تُعفى أيضًا المؤسسات والأفراد المحليون المشاركون في مشاريع السكك الحديدية من ضريبة الاستيراد على السلع التي تخدم المشروع والتي لا يمكن إنتاجها محليًا أو التي يمكن إنتاجها ولكنها لا تستوفي المعايير الفنية للمشروع. وتشمل هذه السلع: الآلات والمعدات وقطع الغيار ومركبات السكك الحديدية والمواد المستخدمة في تصنيع الآلات والمعدات أو لتصنيع المكونات التفصيلية والأجزاء المنفصلة وقطع غيار الآلات ومواد بناء البنية التحتية للسكك الحديدية.
كما خصص مشروع القانون فصلاً لتنظيم الاستثمار في إنشاء السكك الحديدية استناداً إلى إضافة 18 سياسة في مشروع القرار تم اعتمادها من الجهات المختصة، مثل: ضبط التخطيط؛ تعبئة الموارد وتخصيص رأس المال؛ إجراءات وآليات الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية؛ إدارة العقود؛ إدارة تكاليف الاستثمار؛ التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ مواقع إلقاء النفايات واستغلال المعادن لمواد البناء؛ تطوير العلوم والتكنولوجيا والتدريب لتنمية الموارد البشرية؛ التنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا؛ الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية بمصادر رأس مال غير حكومية...
وينص مشروع القانون على وجه التحديد على أنه في الحالات التي يكون فيها إعداد وتقييم والموافقة على مشروع ما مختلفا في المحتوى عن التخطيط ذي الصلة، فإنه ليس من الضروري القيام بإجراءات تعديل التخطيط؛ بعد الموافقة على المشروع، يجب مراجعة التخطيط ذي الصلة وتعديله وتحديثه والإعلان عنه على الفور.
فيما يتعلق بتعبئة الموارد وتخصيص رأس المال، يُستكمل النظام الذي يُخول رئيس الوزراء صلاحية اتخاذ القرار بشأن استخدام مصادر رأس المال المتنوعة، مثل إصدار السندات الحكومية، ورأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية، والقروض الأجنبية التفضيلية، وزيادة وفورات الإيرادات والنفقات، وغيرها، للاستثمار في تطوير مشاريع السكك الحديدية. وفي الوقت نفسه، يُمنح المجلس الشعبي الإقليمي صلاحية اتخاذ القرار بشأن المؤشرات الفنية ومؤشرات استخدام الأراضي لتحسين كفاءة استخدام الأراضي في مناطق التنمية الموجهة نحو النقل (TOD). وفيما يتعلق بترتيب وإجراءات الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية، يُستكمل النظام الذي يُخول الجهة المختصة باتخاذ القرار بشأن الاستثمار صلاحية تقسيم المشروع إلى مشاريع فرعية ومشاريع فرعية أثناء عملية إنشاء مشروع الاستثمار الإنشائي.
ومن ناحية أخرى، ومن أجل تسريع تنفيذ المشروع، يكمل مشروع القانون الأحكام التي تسمح للجنة الشعبية الإقليمية بتطبيق تعيين المقاولين لحزم العطاءات للقيام بأعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ ومنح التراخيص، وتعديل الاحتياطيات، وتمديد المدة، وزيادة القدرة التعدينية، واستكمال المناجم المعدنية وفقًا لاحتياجات المشروع بإجراءات بسيطة؛ واتخاذ القرار باستعادة الأراضي، والتعويض، ودعم إعادة توطين مناطق إلقاء النفايات الصلبة وتسليم الموقع للمقاولين للتنفيذ...
صرح الوزير تران هونغ مينه بأنه بعد المراجعة، اقترحت الحكومة سياسات محددة تُطبق فقط على الاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية الوطنية المهمة ومشاريع السكك الحديدية التي تُقرها الجمعية الوطنية . ولضمان استيفاء متطلبات التقدم الاستثماري في مشاريع السكك الحديدية، اقترحت الحكومة لوائح إضافية جديدة لمشروع القانون، على أن تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، بينما ستدخل اللوائح المتبقية من قانون السكك الحديدية (المُعدّل) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.
بعد ترتيب الوحدات، يمر مشروع السكك الحديدية عالية السرعة عبر 15 مقاطعة ومدينة.
بالإضافة إلى مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، قدمت وزارة البناء مؤخرًا تقريرًا إلى رئيس الوزراء بشأن تطهير الموقع لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب.
أعلنت وزارة الإنشاءات أنها وجهت مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية (المستثمر في مرحلة إعداد المشروع) وسلم وثائق المشروع، بما في ذلك تقرير دراسة الجدوى الأولية (FSS)، ووثائق تصاريح الحدود (GPMB) للمسار والمحطات وإحداثيات خط وسط المسار وفقًا لتقرير SSTS، إلى جميع المحافظات والمدن التي يمر بها المشروع، لتكون أساسًا للمراجعة الأولية للاحتياجات، بالإضافة إلى تحديد مناطق إعادة التوطين، بما يخدم عمل مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية. وفي الوقت نفسه، أكمل مجلس إدارة مشروع السكك الحديدية تعيين الموظفين للمشاركة في اللجنة التوجيهية لمجلس إدارة مشروع السكك الحديدية في المحافظات والمدن.
وبناءً على ذلك، قبل ١٢ يونيو ٢٠٢٥، مرّ المشروع بـ ٢٠ مقاطعة ومدينة؛ وحتى الآن، وبعد ترتيب الوحدات الإدارية للمقاطعات، يمرّ المشروع بـ ١٥ مقاطعة ومدينة. حاليًا، حدّدت اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن المهام وحدّدت بوضوح الوحدة المسؤولة عن أعمال تطهير الموقع في المنطقة. وقد أنشأت نينه بينه لجنة توجيهية لتطهير الموقع وفريق دعم للجنة التوجيهية.
المحليات المتبقية تنفذ. لدى مقاطعات بينه ثوان وفو ين وها تينه وثانه هوا ونينه بينه بيانات فحص أولية حول احتياجات إعادة التوطين للمشروع؛ المقاطعات المتبقية تنفذ. فيما يتعلق بخطة التنفيذ، فقد نفذتها مدينة هوي؛ وتنفذها المحليات المتبقية. ومع ذلك، مع التقدم العاجل للمشروع الذي يبدأ في عام 2026، فإن حجم أعمال تطهير الموقع كبير بشكل خاص، مما يتطلب من المحليات تنفيذه على وجه السرعة، بالتوازي مع عملية إعداد وزارة البناء للتقرير الفني المسبق للمشروع. لذلك، توصي وزارة البناء بأن يوجه رئيس الوزراء اللجان الشعبية للمقاطعات والمدن لتسريع التقدم في تنفيذ أعمال تطهير موقع المشروع.
- على وجه التحديد، إنشاء لجنة توجيهية عاجلة لتطهير موقع المشروع في المحلية، برئاسة سكرتير لجنة الحزب الإقليمية (لجنة الحزب في المدينة)، على أن تكتمل قبل 1 يوليو 2025، للتركيز على توجيه وتعبئة النظام السياسي بأكمله على جميع المستويات لتنظيم وتنفيذ أعمال تطهير موقع المشروع.
بناءً على وثائق التصميم الأولية الواردة في تقرير اللجنة الوطنية لتنمية المناطق الحضرية (NCTKT) الذي أقره المجلس الوطني بشأن سياسة الاستثمار، ووثائق حدود تطهير الأراضي التي سلمها المستثمر إلى المحليات في مارس 2025، يتعين على المقاطعات/المدن توجيه المستويات المحلية والقطاعات والهيئات لتنظيم مراجعة وتحديد احتياجات إعادة التوطين ومواقعها وعددها على الفور. والسعي لاستكمال إجراءات الموافقة على الاستثمار في منطقة/مقاطعة/مدينة واحدة على الأقل لإعادة التوطين في يونيو، وتهيئة الظروف وبدء البناء في أوائل أغسطس 2025.
توصي وزارة الإنشاءات أيضًا المحليات بحشد مشاركة النظام السياسي بأكمله، وحشد المواطنين وتعبئتهم لتسريع وتيرة إخلاء المواقع ونقل البنية التحتية التقنية. والتركيز بشكل خاص على الاستثمار في بناء مناطق إعادة التوطين، بما يضمن حصول السكان على مساكن جديدة تعادل مساكنهم القديمة أو أفضل منها. كما توصي ببذل جهود حثيثة في مجال الدعاية والحشد والدعم، وتوفير المزيد من فرص العمل وسبل العيش للسكان المحليين. وإذا لزم الأمر، ينبغي توفير حلول سكنية مؤقتة لضمان استقرار حياة السكان وضمان تقدم المشروع.
المصدر: https://cand.com.vn/Giao-thong/23-chinh-sach-dac-thu-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-i771795/
تعليق (0)