"خمس دفعات" في الإصلاح الإداري لتعبئة كل الموارد من أجل التنمية

[إعلان 1]

Thủ tướng: '5 đẩy mạnh' trong cải cách hành chính để huy động mọi nguồn lực cho phát triển- Ảnh 1. — أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه أن الحزب والدولة يعتبران الإصلاح الإداري أحد المهام الاستراتيجية الثلاث الرائدة - الصورة: VGP/Nhat Bac

وفي صباح يوم 15 يوليو/تموز، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه، رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية للإصلاح الإداري، الاجتماع الثامن للجنة التوجيهية.

وحضر الاجتماع: نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج، ووزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا، نائب رئيس اللجنة الدائمة، والوزير رئيس مكتب الحكومة تران فان سون، نائب رئيس اللجنة التوجيهية، والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري والوكالات الحكومية وقادة الوزارات والفروع والوكالات المركزية وأعضاء اللجنة التوجيهية، ورؤساء اللجان الشعبية ورؤساء اللجان التوجيهية للإصلاح الإداري في المحافظات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية.

ركز الاجتماع على تقييم نتائج الإصلاح الإداري في الأشهر الستة الأولى من عام 2024، ومناقشة التوجهات والمهام للأشهر الأخيرة من عام 2024، والحلول للتغلب على أوجه القصور والقيود في تنفيذ مهام الإصلاح الإداري في الفترة المقبلة.

8 نتائج إيجابية ومتميزة في النصف الأول من عام 2024

وأجمعت التقارير والآراء في الاجتماع على أن أعمال الإصلاح الإداري خلال الأشهر الستة الأولى من العام حققت 8 نتائج إيجابية ومتميزة.

أولا، يتم تنفيذ عمل توجيه وتشغيل وتنظيم تنفيذ الإصلاح الإداري بشكل منهجي، مع متابعة الواقع عن كثب، وتعزيز الفعالية.

أصدرت الحكومة ورئيس الوزراء العديد من القرارات والتوجيهات والبرقيات التي تحث على إصلاح الجهاز الإداري، وإصلاح الإجراءات الإدارية، وتعزيز الانضباط. وجرى تطبيقها على المستويات المركزية والمحلية، حيث أُنجزت 10 من 12 مهمة من مهام اللجنة التوجيهية؛ وأنجزت الوزارات والفروع 400 من 991 مهمة؛ وأنجزت المحليات 1327 من 3009 مهام.

خلال الأشهر الستة الماضية، صدرت 2870 وثيقة (منها 305 وثائق للوزارات، و2565 وثيقة للمحليات) لتوجيه مهام الإصلاح الإداري وحثّها على تنفيذها بدقة. وشاركت القيادات الحكومية والوزارات والفروع والمحليات بفعالية في العديد من منتديات الحوار، ووجّهت بشكل مباشر بإزالة الصعوبات والعقبات. كما عُزّزت الرقابة على أداء موظفي الخدمة المدنية لواجباتهم.

Thủ tướng: '5 đẩy mạnh' trong cải cách hành chính để huy động mọi nguồn lực cho phát triển- Ảnh 3. — رئيس الوزراء يترأس الاجتماع الثامن للجنة التوجيهية للإصلاح الإداري - تصوير: VGP/Nhat Bac

ثانياً، يتم الاهتمام بالإصلاح المؤسسي والتشريعي، ويشتملان على العديد من الابتكارات.

خلال الأشهر الستة الأولى من العام، عقدت الحكومة خمسة اجتماعات مواضيعية حول سنّ التشريعات؛ وأصدرت 83 مرسومًا و8 قرارات (أقرّت 11 اقتراحًا تشريعيًا و17 مشروع قانون). ورُفعت إلى الجمعية الوطنية لإذنها بتطبيق قوانين الأراضي والإسكان والعقارات ومؤسسات الائتمان، على أن تدخل حيز التنفيذ قبل 1 أغسطس/آب 2024. وشُكّلت لجنة توجيهية برئاسة رئيس الوزراء لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية.

ثالثًا، تم تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. وتم تقليص وتبسيط 168 لائحة أعمال، و247 إجراءً إداريًا، ووثائق المواطنين، وتنفيذ 108 إجراءات إدارية. ووافق رئيس الوزراء على خطة تبسيط 40 إجراءً إداريًا داخليًا. وكُلِّف بتجربة نموذج مراكز الخدمات الإدارية العامة أحادية المستوى، التابعة للجان الشعبية الإقليمية في هانوي، ومدينة هو تشي منه، وكوانغ نينه، وبينه دونغ.

رابعا، تم إجراء إصلاح تنظيمي جذري وكان له العديد من التغييرات الإيجابية.

حتى الآن، تم تقليص 33 وحدة خدمة عامة على مستوى الوزراء، ومن المتوقع تقليص 72 وحدة خدمة عامة تابعة لسلطة رئيس الوزراء بحلول عام 2024. كما قامت المحليات بتقليص 10 منظمات على مستوى الإدارات تابعة للجنة الشعبية الإقليمية، و8 منظمات على مستوى الإدارات تابعة للجنة الشعبية للأحياء. وأعادت 53 مقاطعة ومدينة تنظيم 49 وحدة على مستوى الإدارات، و1247 وحدة على مستوى البلديات.

في إطار تطبيق برنامج ترشيد استخدام الموارد البشرية، قامت الوزارات والفروع والمحليات خلال الأشهر الستة الأولى من عام ٢٠٢٤ بتخفيض عدد موظفيها بمقدار ٣٨٥٣ موظفًا، منهم ٣٧٤٦ موظفًا في المحليات. وفي الوقت نفسه، تم توظيف ٣٠ من الخريجين المتميزين والعلماء الشباب.

إنشاء لجنة توجيهية لمراجعة عشرين عاماً من تطبيق النموذج التنظيمي للحكومة؛ وإنشاء مجموعة عمل لمراجعة تنفيذ قانون التنظيم الحكومي؛ وإعداد ملف لاقتراح صياغة قانون التنظيم الحكومي (المعدل) وقانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

خامسًا، شهد إصلاح نظام الخدمة المدنية تغييرات إيجابية عديدة. وقد حقق إصلاح سياسة الرواتب نتائج إيجابية، حيث ارتفع الراتب الأساسي رسميًا من 1.8 مليون دونج إلى 2.34 مليون دونج اعتبارًا من 1 يوليو 2024، مما يضمن العدالة والمساواة والتناغم والاستقرار.

تم تشديد الانضباط والانضباط في الخدمة العامة، وتم التعامل بصرامة مع المخالفات، وفي الأشهر الستة الأولى من العام تم معاقبة 139 كادرًا و432 موظفًا مدنيًا و767 موظفًا عامًا.

سادسًا، تم تطبيق إصلاح المالية العامة بنشاط. بلغت إيرادات الموازنة العامة للدولة في الأشهر الستة الأولى 60% من التقديرات، بزيادة قدرها 15.7%؛ وتم تجميع حوالي 700 ألف مليار دونج من زيادة مصادر الإيرادات ووفورات نفقات الموازنة العامة للدولة، لاستخدامها في زيادة الرواتب الأساسية والمعاشات التقاعدية والدعم اعتبارًا من 1 يوليو 2024؛ بالإضافة إلى حلول للسياسة المالية، وإعفاءات ضريبية، وتخفيضات، وتمديدات لدعم الأفراد والشركات، بميزانية سنوية متوقعة تبلغ حوالي 200 ألف مليار دونج.

سابعًا، نُفِّذ التحول الرقمي الوطني وبناء حكومة رقمية بفعالية وفعالية وعمق. وحُسِّن الإطار القانوني لتطوير الحكومة الرقمية بشكل فعال (صدرت عشرة مراسيم و6 قرارات و5 تعميمات)؛ ورُوِّجت قواعد البيانات الوطنية والمتخصصة؛ وطُوِّر ربط البيانات وتكاملها ومشاركتها؛ وجرى تعزيز توفير الخدمات العامة عبر الإنترنت للأفراد والشركات؛ وأسفر تنفيذ المشروع 06 عن نتائج إيجابية.

ثامنا، بعض الأمثلة الجيدة هي هانوي، دا نانغ، كوانغ تري، هاو جيانج، بينه فوك، با ريا - فونج تاو، خانه هوا، بنك الدولة، وزارة النقل، وزارة المالية...

Thủ tướng: '5 đẩy mạnh' trong cải cách hành chính để huy động mọi nguồn lực cho phát triển- Ảnh 4. — نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج يتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP/Nhat Bac

حل الاختناقات القانونية والموارد

وفي كلمته الختامية، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن تقديره العميق لوزارة الداخلية - الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية - لتنسيقها مع الوكالات ذات الصلة لإعداد الوثائق للاجتماع بعناية؛ ورحب بالتعليقات الدقيقة والمخلصة والمسؤولة والعملية التي أبداها المندوبون حول كل محتوى من محتويات الإصلاح الإداري؛ وكلف وزارة الداخلية والمكتب الحكومي باستيعاب التعليقات الصحيحة بالكامل واستكمال إشعار ختام اللجنة التوجيهية على الفور.

وافق رئيس الوزراء فام مينه تشينه، نيابة عن الحكومة، على التقارير والآراء بشأن 8 نتائج بارزة وإيجابية في الأشهر الستة الأولى من العام، وأقر وأشاد وتقدير كبير للجهود والمحاولات والنتائج التي حققتها الوزارات والفروع والمحليات؛ والتوجيه الجذري لأعضاء اللجنة التوجيهية للإصلاح الإداري في الماضي؛ والعديد من المساهمات الإيجابية والمهمة في النجاح الشامل للبلاد بأكملها.

وأشار رئيس الوزراء إلى أوجه القصور والضعف في عمل الإصلاح الإداري وأسبابها، ولخص عددا من الدروس المهمة.

لذا، من الضروري التنفيذ الجاد لتوجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها المتعلقة بالإصلاح الإداري. والتركيز على إزالة الصعوبات والعقبات والعوائق القانونية، ومراجعة اللوائح والآليات والسياسات القانونية وإكمالها على وجه السرعة، لتعبئة جميع الموارد اللازمة للتنمية الوطنية.

يجب أن يكون هناك إرادة سياسية عالية، وجهود حثيثة، وإجراءات حاسمة في تطبيق الإصلاح الإداري، وخاصة من قبل رؤساء الوزارات والفروع والمحليات، لتحديد واضح لـ "الأشخاص، العمل، المسؤوليات، التقدم، والفعالية". اعتبار الأشخاص والشركات محور الإصلاح الإداري ومركزه، وتحديد التحول الرقمي كأداة مهمة في الإصلاح الإداري، وخاصة إصلاح الإجراءات الإدارية.

تعزيز الحوار، والإنصات، والكشف الفوري عن المشكلات الناشئة ومعالجتها بمرونة وإبداع وفعالية. تعزيز الانضباط والانضباط الإداري، ومنع التهرب من المسؤولية بشكل صارم؛ وتطبيق آلية مكافأة وتأديب المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية على نحو فعال في أداء واجباتهم العامة.

تعزيز عمل المعلومات والاتصال، وخاصة اتصالات السياسات؛ والتركيز على الإبلاغ عن الأشخاص الجيدين، والأعمال الجيدة، والممارسات الجيدة، والإنجازات النموذجية؛ واستخدام الخير للقضاء على السيئ، واستخدام الإيجابي لدفع السلبي؛ والمساهمة في تعزيز الثقة، وخلق توافق وأجواء مثيرة في المجتمع بأكمله.

وفي الفترة المقبلة، أكد رئيس الوزراء على وجهة نظر وروح "الدفعات الخمس" بما في ذلك: تكثيف مراجعة اللوائح، وإزالة الصعوبات والعقبات والاختناقات في المؤسسات والآليات والسياسات لتعبئة جميع الموارد المحلية والأجنبية للتنمية؛ تكثيف الحوار والمشاركة ومعالجة العقبات والنقائص التي تواجه الناس والشركات، وخاصة فيما يتعلق بالإجراءات الإدارية لتعزيز الإنتاج والأعمال التجارية، وخلق فرص العمل وسبل العيش للناس والشركات؛ تكثيف إصلاح نظام الخدمة المدنية، وتعزيز الانضباط والنظام، ومنع وصد الفساد والسلبية؛ تكثيف التحول الرقمي، وبناء حكومة رقمية، ومجتمع رقمي، ومواطنين رقميين، ورقمنة البيانات والسجلات؛ تكثيف المدفوعات غير النقدية في جميع المجالات وجميع المعاملات.

Thủ tướng: '5 đẩy mạnh' trong cải cách hành chính để huy động mọi nguồn lực cho phát triển- Ảnh 5. — أجمعت التقارير والآراء في الاجتماع على أن أعمال الإصلاح الإداري خلال الأشهر الستة الأولى من العام حققت 8 نتائج إيجابية ومتميزة - صورة: VGP/Nhat Bac

وفيما يتعلق بالمهمة العامة، طلب رئيس الوزراء من قيادات الوزارات والمحليات وأعضاء اللجنة التوجيهية مراجعة وتحديد المعوقات التي تعوق أنشطة الإصلاح الإداري بشكل عاجل واقتراح حلول محددة لإزالتها؛ وإعطاء الأولوية للحل الفوري للقضايا الساخنة والملحة والعاجلة بين الناس.

تلتزم الوزارات والقطاعات والمحليات بتطبيق توجيهات الحكومة ورئيس الوزراء، وخطة عمل اللجنة التوجيهية لعام ٢٠٢٤، ومهام الإصلاح الإداري المحددة في خطط كل جهة ووحدة. ويُسرّع إصدار اللوائح التفصيلية، لا سيما القوانين الصادرة في الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

تكثيف المراجعة واقتراح الحلول لمعالجة اللوائح المتناقضة والمتداخلة وغير الكافية وغير الملائمة للواقع، ومراجعة واقتراح الحلول لتقليل وتبسيط التراخيص المتعلقة بالأنشطة التجارية، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

التركيز على تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات للفترة 2023-2025، والسعي إلى إكماله بشكل أساسي بحلول سبتمبر 2024، وضمان الاستقرار التنظيمي للمحليات لعقد مؤتمرات الحزب على جميع المستويات في عام 2025. وتعزيز التفتيش والفحص لتحسين الانضباط والنظام الإداري في أداء الواجبات العامة.

التركيز على مراجعة وتعديل وتطوير الآليات والسياسات، وتحسين العمليات والإجراءات اللازمة لتجاوز العقبات القانونية وتحديات الموارد، بما يُسهّل صرف رأس مال الاستثمار العام في الأشهر الأخيرة من عام ٢٠٢٤. التركيز على استكمال تخصيص رأس مال الاستثمار العام لعام ٢٠٢٤ في يوليو، والسعي لصرف أكثر من ٩٥٪ من إجمالي العام؛ وتحويل رأس المال إلى الجهات ذات الأداء الجيد والصرف الفعال.

اقتراح المكافآت والتشجيع في الوقت المناسب للمجموعات والأفراد الذين حققوا إنجازات بارزة في الإصلاح الإداري خلال الأشهر الستة الماضية، وانتقادهم واستخلاص الدروس منهم على الفور.

ستقوم اللجان الشعبية في هانوي ومدينة هوشي منه وبينه دونغ وكوانغ نينه بتجربة نموذج مركز الخدمة الإدارية العامة على مستوى واحد في إطار اللجان الشعبية الإقليمية وفقًا لآلية الشباك الواحد، الشباك الواحد، من سبتمبر 2024 إلى نهاية عام 2025.

Thủ tướng: '5 đẩy mạnh' trong cải cách hành chính để huy động mọi nguồn lực cho phát triển- Ảnh 6. — رئيس الوزراء فام مينه تشينه: يجب أن يكون هناك تصميم سياسي كبير وجهود كبيرة وإجراءات جذرية في تنفيذ الإصلاح الإداري - الصورة: VGP / Nhat Bac

وفيما يتعلق بالمهام المحددة، كلف رئيس الوزراء وزارة الداخلية بمراجعة اللائحة رقم 148-QD/TW المؤرخة 23 مايو 2024 للمكتب السياسي بشأن سلطة الرئيس في تعليق عمل المسؤولين المرؤوسين مؤقتًا في الحالات الضرورية أو عندما تكون هناك علامات على انتهاكات خطيرة للوائح الحزب وقوانين الدولة، وتقديم تقرير إلى الحكومة في الربع الثالث من عام 2024.

تنظيم وتوجيه وحث الوزارات والفروع والمحليات على استكمال ترتيب وحدات الخدمة العامة والوحدات الإدارية على مستوى المناطق والبلديات في سبتمبر 2024.

- العمل بشكل عاجل على إعداد واستكمال ملف مقترحات التعديلات والإضافات على قانون الكوادر والموظفين المدنيين، وقانون الموظفين العموميين، وقانون تنظيم الحكومة، وقانون تنظيم الحكم المحلي، والمرسوم الخاص بسياسات جذب وتوظيف الكفاءات في أجهزة الدولة.

تنفيذ محتويات إصلاح سياسة الرواتب وفقًا للقرار رقم 83-KL/TW المؤرخ 21 يونيو 2024 الصادر عن المكتب السياسي والقرار رقم 142/2024/QH15 الصادر عن الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة؛ والحث على إزالة الصعوبات والنقائص في عملية التنفيذ وتوجيهها على الفور.

وقد قامت وزارة العدل بأداء واجباتها على أكمل وجه باعتبارها الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة الصعوبات في نظام الوثائق القانونية؛ وتقديم المشورة والمساعدة لفريق عمل رئيس الوزراء في مراجعة الوثائق القانونية.

- تقديم قرار بشأن القائمة إلى رئيس مجلس الوزراء على وجه السرعة لإصداره وتعيين الجهة المسؤولة عن صياغة الوثائق التي توضح بالتفصيل تنفيذ القوانين والقرارات الصادرة في الدورة السابعة؛ وحث على الانتهاء في يوليو من إصدار الوثائق التوجيهية لقانون الأراضي وقانون الإسكان وقانون الأعمال العقارية وقانون مؤسسات الائتمان، والتي ستدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من أغسطس.

وتواصل وزارة المالية البحث واقتراح التدابير اللازمة لحل الصعوبات في تنفيذ حزم الدعم للأفراد والشركات في الإنتاج والأعمال؛ وتطوير المؤسسات والسياسات لتحقيق فعالية المالية العامة والأصول العامة؛ وتعزيز رقمنة إدارة الإيرادات واستخدام الفواتير الإلكترونية.

يحث المكتب الحكومي ويوجه الوزارات والفروع والمحليات إلى القيام بإصلاح الإجراءات الإدارية وفقًا لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء.

وزارة الأمن العام تنظم التنفيذ الفعال للتحول إلى استخدام VNeID كحساب وحيد في أداء الخدمات العامة عبر الإنترنت؛ وتبحث وتوسع المرافق على تطبيق VNeID لخدمة المواطنين عند التعامل مع العمل.

يقوم بنك الدولة الفيتنامي بنشر ربط واستغلال معلومات السكان في قاعدة بيانات السكان الوطنية، وبطاقات الهوية للمواطنين المزودة بشريحة إلكترونية، وحسابات الهوية الإلكترونية لتقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، وعمليات الائتمان، ومنع ومكافحة الأنشطة غير القانونية، والاحتيال، وغسيل الأموال.

بروح "لا نقول لا، لا نقول صعبًا، لا نقول نعم ولكن لا نفعل"، وبعزم عالٍ وجهود كبيرة وإجراءات جذرية وفعالة، طلب رئيس الوزراء من الوزارات والفروع والمحليات وأعضاء اللجنة التوجيهية الحفاظ على الشعور بالمسؤولية، وتعزيز الزخم الحالي، ومواصلة "إبقاء النار مشتعلة"، وتنفيذ المهام والحلول على الفور لتعزيز الإصلاح الإداري بطريقة جوهرية، وتحقيق نتائج عملية وواضحة وقابلة للقياس، وخفض التكاليف على الأفراد والشركات، وتحسين القدرة التنافسية للمنتجات والسلع والاقتصاد، والمساهمة في تعزيز التنفيذ الناجح لأهداف ومهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام 2024 والأعوام التالية.

[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-day-manh-trong-cai-cach-hanh-chinh-de-huy-dong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-376724.html