الدرس الثالث: خلق زخم للتنمية المستدامة

لا يقتصر مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (البديل) على تعديل معدلات الضرائب والخصومات العائلية فحسب، بل يُوسّع أيضًا سياسات الإعفاء والتخفيض لتشجيع الكوادر البشرية المتميزة، وتشجيع الشركات الناشئة، وتنمية صناديق الاستثمار. وبذلك، يُؤكد أن الضرائب ليست مجرد أداة لتحصيل إيرادات الميزانية، بل هي أيضًا رافعة للتنمية المستدامة.

يؤكد تطبيق سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي الجديدة أن الضرائب ليست مجرد أداة لجمع الموازنة، بل هي أيضًا رافعة للتنمية المستدامة. (صورة: مينه فونغ)

سياسات الإعفاء والتخفيض الجديدة - تشجيع زخم التنمية

من أبرز إنجازات مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (البديل) توسيع نطاق الإعفاءات والتخفيضات الضريبية لفئات من الجهات ذات الإسهامات المهمة في الاقتصاد والمجتمع. فبينما كان الإعفاء الضريبي يقتصر في السابق على المهام العلمية والتكنولوجية الممولة من ميزانية الدولة، أضاف المشروع الآن العديد من اللوائح الجديدة، مما يُبرز بوضوح التوجه الاستراتيجي.

أولاً، الحوافز الضريبية للموارد البشرية عالية الجودة في مجال التكنولوجيا الرقمية . في سياق الثورة الصناعية الرابعة وتحول سلاسل التوريد العالمية، تسعى فيتنام إلى أن تصبح مركزاً لإنتاج رقائق أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي ومنتجات التكنولوجيا الرقمية الرئيسية. ومع ذلك، فإن التحدي الأكبر يكمن في الموارد البشرية. لذلك، يضيف المشروع بنداً لإعفاء ضريبي لمدة خمس سنوات على دخل رواتب وأجور العاملين في صناعة التكنولوجيا الرقمية، من مشاريع البحث والتطوير، وإنتاج منتجات التكنولوجيا الرقمية الرئيسية، إلى أنشطة التدريب.

يُعتبر هذا بمثابة "دواء" سياسي لجذب الخبراء والاحتفاظ بهم، مع خلق زخم للشركات المبتكرة. تُظهر التجارب الدولية أن العديد من الدول طبّقت حوافز ضريبية لبناء منظومات تكنولوجية - من كوريا وسنغافورة إلى إسرائيل.

إن فيتنام التي تتبع هذا الاتجاه لا تلحق بالركب فحسب، بل تؤكد أيضًا عزمها على الاستثمار في المستقبل!

من السياسات الإنسانية إعفاء القوات المشاركة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة من الضرائب. منذ عام ٢٠١٤، أرسلت فيتنام مئات الكوادر والأطباء والضباط إلى بعثات حفظ السلام في جنوب السودان وجمهورية أفريقيا الوسطى وغيرهما. ساهمت هذه القوات في تعزيز مكانة البلاد الدولية، وشاركت بشكل مباشر في حماية السلام العالمي. إن إعفائهم من ضريبة الدخل الشخصي خلال مهمتهم لا يضمن فقط العدالة مع ممارسات العديد من الدول الأعضاء الأخرى، بل يُظهر أيضًا احترام الدولة وامتنانها لهذه المساهمات الخاصة.

بالإضافة إلى ذلك، يُركز مشروع القانون على الشركات الناشئة المبتكرة ورأس المال المُغامر. سيُعفى مؤسسو الشركات الناشئة، والخبراء العاملون في مشاريعها، والمستثمرون الذين يُساهمون برأس مال في صناديق رأس المال المُغامر من الضرائب أو تُخفّض ضرائبهم لفترة زمنية مُحددة. ويقترح مشروع القانون تحديدًا إعفاءً ضريبيًا لمدة عامين وتخفيضًا بنسبة 50% على مدى السنوات الأربع المُقبلة لدخل رواتب وأجور الخبراء والعلماء العاملين في مراكز البحث والابتكار. وتهدف هذه الخطوة إلى تشجيع المواهب الشابة على البقاء طويل الأمد، مع تهيئة الظروف المُناسبة لنمو بيئة الشركات الناشئة الفيتنامية بشكل أقوى.

من المجالات ذات الأهمية الاستراتيجية الأخرى الحوافز الضريبية لصناديق الاستثمار. ووفقًا لهيئة الأوراق المالية الحكومية، تمتلك فيتنام حاليًا أكثر من 80 صندوقًا عامًا مفتوحًا، بقيمة إجمالية لأصول تبلغ حوالي 90 ألف مليار دونج، وهو رقم لا يزال متواضعًا جدًا مقارنةً بحجم السوق واحتياجات رأس المال. في الوقت نفسه، يمتلك صغار المستثمرين الأفراد ما يصل إلى 99.9% من حسابات الأوراق المالية، وهم عرضة للتأثر بتقلبات السوق.

لتشجيع تطوير صناديق الاستثمار، باعتبارها قناةً مهنيةً ومستقرةً لتعبئة رأس المال، يُكمّل مشروع القانون الإعفاء الضريبي على الدخل الناتج عن تحويل شهادات الصناديق المفتوحة التي تُحتفظ بها لمدة عامين أو أكثر، ويُخفّض معدل ضريبة الدخل الشخصي بنسبة 50% على الأرباح الموزعة من صناديق الاستثمار في الأوراق المالية والعقارات. وتتوافق هذه السياسة بشكلٍ وثيق مع توجه استراتيجية تطوير سوق الأوراق المالية حتى عام 2030، والتي تهدف إلى تحويل هيكل الاستثمار تدريجيًا نحو الاحترافية، مع تحقيق توازنٍ أكثر توازنًا بين المؤسسات والأفراد. ويتضح أن سياسات الإعفاء والتخفيض الجديدة لا تقتصر على خفض الالتزامات الضريبية فحسب، بل تُعدّ أيضًا بمثابة "استثمار عام" في المجالات التي ترغب الدولة في تشجيعها: التكنولوجيا الرقمية، والعلوم المبتكرة، وصناديق الاستثمار المهنية، والمشاركة في المسؤوليات الدولية.

وهذا تحول مهم في التفكير: "الضرائب ليست للتحصيل فقط، بل أيضاً لتنمية وتشجيع وتوجيه التنمية.

تلقي الآراء الاجتماعية والتوجه طويل الأمد

لضمان جدوى ذلك، نظمت وزارة المالية مشاورات واسعة، تلقت خلالها مئات التعليقات من وفود مجلس الأمة، والوزارات، والفروع، والمحليات، والجمعيات، والمواطنين. والجدير بالذكر أن غالبية الآراء أيدت بشدة توسيع نطاق الإعفاءات والتخفيضات، معتبرةً ذلك تعديلاً ضرورياً في السياق الجديد.

اعتبرت العديد من وفود الجمعية الوطنية الإعفاء الضريبي الإضافي للموارد البشرية الرقمية خطوة استراتيجية تُمكّن فيتنام من المنافسة على الكفاءات في المنطقة. وأكدت آراء أخرى على أهمية حوافز صناديق الاستثمار، معتبرةً ذلك شرطًا أساسيًا لتطور سوق الأسهم بشكل مستدام، مما يُقلل من مخاطر معاملات التجزئة.

من المقترح إعفاء الموارد البشرية المتخصصة في التكنولوجيا الرقمية عالية الجودة من ضريبة الدخل الشخصي لمدة خمس سنوات. (الصورة: صحيفة نهان دان)

خلال عملية الاستقبال، سجلت وزارة المالية أيضًا ملاحظات محددة. على سبيل المثال، اقترحت آراء توضيح معايير "الموارد البشرية عالية الجودة في قطاع التكنولوجيا الرقمية" لتجنب انتشار التطبيقات وخسائر الميزانية. واقترحت آراء أخرى تحديد فترة الإعفاء الضريبي بمستوى معقول، لتجنب خلق فجوة كبيرة في إيرادات الميزانية. وفيما يتعلق بسياسة صناديق الاستثمار، أشارت آراء إلى ضرورة الإشراف الدقيق لضمان منح الحوافز للمستفيدين المناسبين وعدم استغلالها. وقد التزمت وزارة المالية بمراجعة وثيقة إرشادات التنفيذ والسماح للحكومة بتحديد تفاصيلها، بما يضمن الاتساق والشفافية.

أبرز ما يميز مشروع القانون طويل الأمد هو آلية اللامركزية الحكومية. فبدلاً من الإفراط في تفصيل القانون، يكتفي المشروع بتحديد المبادئ العامة، ويمنح الحكومة صلاحية تنظيم الإعفاءات والتخفيضات الضريبية في كل فترة.

هذا نهج مرن يتكيف مع المشهد الاقتصادي المتغير باستمرار. على سبيل المثال، إذا كانت هناك حاجة لتشجيع قطاع جديد، يمكن للحكومة إضافة حوافز ضريبية بسرعة دون انتظار عملية تشريعية طويلة. وفي المقابل، إذا لم تعد السياسة مناسبة، فيمكن تعديلها على الفور لتجنب خسائر الإيرادات.

من الجوانب الأخرى التي تم التأكيد عليها التوازن بين مصالح دافعي الضرائب ومصالح الميزانية. لا شك أن توسيع الإعفاءات والتخفيضات الضريبية سيقلل الإيرادات على المدى القصير. أما على المدى الطويل، فعندما يرى الأفراد والشركات سياسات عادلة ومعقولة، سيزداد دافعهم للامتثال، مما يساهم في تنمية مصادر إيرادات مستدامة. هذه هي فلسفة "تنمية مصادر الإيرادات" التي أكدت عليها وزارة المالية مرارًا: خفض الإيرادات على المدى القصير لإفساح المجال للنمو وزيادة الإيرادات مستقبلًا.

من منظور اجتماعي، حظيت السياسات الجديدة بإجماع شعبي. يعتقد العديد من العاملين في مجال تكنولوجيا المعلومات أن الإعفاء الضريبي للموارد البشرية الرقمية هو بمثابة "دفعة" لمساعدتهم على الشعور بالأمان في المساهمة محليًا بدلًا من البحث عن فرص في الخارج.

يتوقع المستثمرون أيضًا أن تُسهم حوافز صناديق الاستثمار في خلق قنوات استثمارية أكثر احترافية، والحد من المخاطر، وتحقيق عوائد أكثر استقرارًا للسوق. وتُظهر هذه الردود أن هذه السياسة ليست قيّمة نظريًا فحسب، بل تُلامس أيضًا توقعات المجتمع وتطلعاته.

بشكل عام، لا يُعدّ مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (البديل) مجرد تغيير في بعض الأحكام، بل هو تعديل استراتيجي. ولا تقتصر سياسة الإعفاء والتخفيض الجديدة على حل الصعوبات الآنية فحسب، بل تهدف أيضًا إلى تحقيق أهداف بعيدة المدى، وهي: تشجيع الموارد البشرية المتميزة، وتشجيع الابتكار، وتطوير أسواق رأس المال، وتعزيز المكانة الدولية، وضمان العدالة الاجتماعية. وتُشكّل هذه الركائز الأساسية للنظام الضريبي، الذي يُعزز الإيرادات ويواكب تنمية البلاد في المرحلة الجديدة.

بفضل سلسلة من سياسات الإعفاء والتخفيض الجديدة، أظهر مشروع قانون ضريبة الدخل الشخصي (البديل) نهجًا أكثر شمولًا وحداثة. فهو لا يضمن العدالة لدافعي الضرائب ويخفف الأعباء الإجرائية فحسب، بل يُنشئ أيضًا آليات تحفيزية لتعزيز الموارد البشرية الرقمية، والشركات الناشئة الإبداعية، وتنمية صناديق الاستثمار، وتقدير المساهمات الخاصة لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

وقالت هيئة صياغة القانون إن هذا دليل على عقلية جديدة في إصلاح السياسة الضريبية: يجب أن تأتي الضرائب في المقام الأول، مصاحبة للتنمية، بحيث لا يكون لكل سياسة ضريبية أهمية مالية فحسب، بل تصبح أيضًا قوة دافعة لتعزيز التنمية الوطنية.

أكد السيد ماي سون، نائب مدير إدارة الضرائب (وزارة المالية): "تشارك وزارة المالية حاليًا بنشاط في وضع السياسات وتطويرها. وسنحرص على استيعاب آراء الأفراد والمؤسسات والخبراء في عملية تطوير السياسات لضمان مواءمتها للواقع وتحقيق توافق واسع في الآراء في المجتمع. هدفنا هو وضع سياسة مناسبة لممارسات الإدارة، وتهيئة ظروف مواتية لدافعي الضرائب للوفاء بالتزاماتهم وفقًا للأنظمة، بما يسهم في خلق بيئة أعمال أكثر مساواةً وحداثةً."

مينه فونغ

المصدر: https://nhandan.vn/bai-3-kien-tao-dong-luc-phat-trien-ben-vung-post909926.html