وسوف يتم إضافة فروق أسعار الصرف وخسائر الإنتاج والأعمال إلى صيغة حساب متوسط أسعار التجزئة للكهرباء عندما تقدمها وزارة الصناعة والتجارة إلى رئيس الوزراء.
قدمت وزارة الصناعة والتجارة إلى رئيس مجلس الوزراء مشروع قرار ليحل محل القرار رقم 24 لسنة 2017 بشأن آلية تعديل متوسط أسعار بيع الكهرباء بالتجزئة، وذلك بعد أن استعرضته وزارة العدل .
وفقًا للمقترح، لا تزال صيغة حساب متوسط سعر الكهرباء تتضمن فروق أسعار الصرف، وخسائر الإنتاج والأعمال، وتكاليف أخرى غير مشمولة في سعر بيع الكهرباء بالتجزئة. تُحدد هذه الأرقام وفقًا للبيانات المالية المدققة. ستقترح شركة كهرباء فيتنام خطة لتوزيع هذه التكاليف، وسترفعها وزارة الصناعة والتجارة، ووزارة المالية ، ولجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات إلى رئيس الوزراء للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.
أفادت وزارة الصناعة والتجارة بأن إضافة البيانات المذكورة أعلاه إلى صيغة تحديد متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة يتوافق مع تصميم سوق جملة تنافسي، وربط أسعار الكهرباء بتكاليف الإنتاج، وفقًا لمقترحات هيئة التفتيش الحكومية. كما أكدت الوزارة أن السماح لشركة الكهرباء الوطنية (EVN) بتعويض خسائر الإنتاج والأعمال عند حساب أسعار الكهرباء يستند إلى اللوائح القانونية والواقع وآراء الوزارات والهيئات المعنية.
عند مراجعة المسودة، طلبت وزارة العدل من وزارتي الصناعة والتجارة والمالية مراجعة اللوائح المتعلقة بآلية تعديل متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة، بما يضمن الامتثال لقانوني الأسعار والكهرباء. كما طلبت توضيحًا للعلاقة بين تكلفة إنتاج الكهرباء السنوية المحسوبة وفقًا لمعايير الإدخال الأساسية في مرحلة إنتاج الكهرباء، وتأثيرها على التكلفة الإجمالية لشراء الكهرباء.
وفقًا لتوضيح وزارة الصناعة والتجارة، تُحدد تكلفة توليد الكهرباء بناءً على سعر وقود محطات الطاقة (الفحم، النفط، الغاز). ويعتمد سعر هذه الوقود على آلية السوق، لذا فإن أي تقلب كبير في أسعاره يؤثر على تكلفة توليد الكهرباء في المحطات. ويؤثر هذا بشكل مباشر على التكلفة الإجمالية لشراء الكهرباء ومتوسط سعر التجزئة لكهرباء شركة الكهرباء الوطنية الفنزويلية.
في تعليقاتها السابقة، أشارت وزارة المالية إلى أن قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المُستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المنشآت، ووثائقه التوجيهية، لا ينص على خطة لتوزيع خسائر الإنتاج والأعمال التجارية، وغيرها من التكاليف غير المُدرجة في أسعار الكهرباء، وأن رئيس الوزراء مُختصٌّ بتقرير هذا المحتوى. لذلك، اقترحت وزارة المالية حذف هذا البند من مشروع القرار المُعدّل للقرار رقم 24.
وقال الخبراء أيضا إن تعويض الخسائر واختلافات أسعار الصرف يتطلب خريطة طريق للتخصيص لتجنب الزيادات المذهلة في أسعار الكهرباء.
عمال كهرباء هانوي يُصلحون خطوط الكهرباء لضمان استمرارية إمدادات الكهرباء خلال موسم الحر لعام ٢٠٢٢. الصورة: EVN
فيما يتعلق بصلاحية زيادة الأسعار، يُبقي المشروع على مستوى التعديل بنسبة 3% أو أكثر مقارنةً بالمستوى الحالي، وعندها يُنظر في زيادة سعر الكهرباء. تُشير وزارة الصناعة والتجارة إلى أن زيادة الأسعار تؤثر على الاقتصاد الكلي والإنتاج وحياة الناس. فإذا كانت الزيادة أقل من مستوى التعديل المُقترح، فقد تُسبب اضطرابًا نفسيًا في الشركات والأفراد، وتُثير رأيًا عامًا سلبيًا. ويُضاف دور لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات عند فحص ومراجعة خطة أسعار الكهرباء التي وضعتها شركة الكهرباء الوطنية.
وبالتالي، يحق لشركة EVN رفع أو خفض الأسعار دون 5%. في حال زيادة الأسعار بنسبة 5% إلى 10%، ستدرس وزارة الصناعة والتجارة الزيادة التي ستقدمها EVN وتوافق عليها. أما في حال زيادة الأسعار عن 10%، فسيدرسها رئيس الوزراء ويتخذ قرارًا بشأنها.
على العكس من ذلك، عندما ينخفض متوسط سعر التجزئة المحسوب للكهرباء بنسبة 1% أو أكثر مقارنةً بالسعر الحالي، سينخفض سعر الكهرباء، وتصبح الجهة المختصة هي EVN. تهدف هذه اللائحة إلى جعل تعديل تخفيضات الأسعار أكثر شفافية، وتجنب هدر الموارد عند تعديل أي تخفيض، حتى لو كان طفيفًا.
عند مراجعة المسودة، أفادت وزارة العدل بعدم جدوى الإبقاء على اللائحة الواردة في القرار رقم 24/2017 بشأن صلاحية شركة الكهرباء الوطنية في تعديل الأسعار إذا حُسب ارتفاع متوسط سعر الكهرباء بنسبة تتراوح بين 3% و5% مقارنةً بالسعر الحالي. في الواقع، لم تُطبّق هذه الآلية قط.
ومع ذلك، ووفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، في ظل التقلبات الحادة الحالية في أسعار الوقود، فإن سعر الكهرباء المُحتسب لتغطية تكاليف معقولة ومناسبة وتحقيق هوامش ربح مناسبة مرتفع للغاية. لذلك، ينبغي الحفاظ على صلاحية تعديل شركة الكهرباء الوطنية لتكون مرنة في التشغيل، مع مراعاة تقلبات معايير الإدخال وفقًا لتغيرات السوق.
أشارت الوزارة أيضًا إلى إمكانية تعديل أسعار الكهرباء عدة مرات سنويًا . ولتجنب أي تذبذب، اقترحت الهيئة المُعدّة للقرار تقصير دورة التعديل من ستة أشهر إلى ثلاثة أشهر، أي أربعة تغييرات سنوية. تُحدَّث الأسعار ربع سنويًا وفقًا لتكاليف توليد الكهرباء، وهي التكاليف غير المُدرجة في سعر الكهرباء. يُساعد هذا النظام على إدارة أسعار الكهرباء بمرونة وفعالية أكبر مع مراعاة الوضع الاقتصادي الكلي في كل مرة.
بالإضافة إلى ذلك، عُدِّل متوسط سعر الكهرباء السنوي ليكون أكثر شفافية. أي أن التغيير الفعلي في السعر قد يكون أقل من خطة البناء ونتائج المراجعات والتفتيشات التي تجريها الجهات الحكومية. وذلك لتقليل التأثير على الاقتصاد الكلي وإنتاجية الأعمال وحياة الناس.
علق الدكتور تران فان بينه، الأستاذ المشارك في معهد اقتصاديات الإدارة (جامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا)، قائلاً إن تعديل آلية متوسط سعر بيع الكهرباء بالتجزئة باتجاه الارتفاع والانخفاض بنطاق محدد سيساعد فيتنام على الاقتراب من سوق الكهرباء. ومع ذلك، ونظراً لخصائص الظروف الطبيعية في فيتنام، وفقاً له، ستختلف أسعار الكهرباء بشكل كبير بين موسمي الجفاف والمطر. وتساءل السيد بينه: "في الوقت الحالي، يزداد معدل التقلبات وينخفض بشكل كبير، فهل يحق لشركة الكهرباء الوطنية (EVN) زيادة متوسط سعر البيع بالتجزئة وفقاً للجدول الزمني، أم أنها مُحجمة كما هو الحال مؤخراً؟".
أعرب السيد بينه عن مخاوفه من أن تعديل أسعار الكهرباء الأخير لم يُجرَ دوريًا أو يتوافق مع اللوائح الواردة في القرار 24/2017. ووفقًا للإحصاءات، خلال الفترة 2009-2012، عندما لم يكن إنتاج الكهرباء مُنظَّمًا وفقًا للنموذج التنافسي، كانت تُجرى تعديلات الأسعار بانتظام، مع تعديلين في بعض السنوات.
منذ عام ٢٠١٣ وحتى الآن، ومع بدء سوق الكهرباء التنافسي، ازدادت طبيعة التعاملات في سوق الكهرباء، لكن وتيرة تعديل الأسعار انخفضت. على سبيل المثال، منذ عام ٢٠١٧ وحتى الآن، عُدِّلت أسعار الكهرباء ثلاث مرات: في عام ٢٠١٧ (بزيادة ٦.٠٨٪)، وفي عام ٢٠١٩ (بزيادة ٨.٣٦٪). وقد استمر هذا السعر لمدة أربع سنوات، حتى مايو ٢٠٢٣، حيث سيرتفع بنسبة ٣٪.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)