وزارة الصناعة والتجارة توضح ضوابط إزالة «المستويات الوسيطة» في تجارة البترول

ترى وزارة الصناعة والتجارة أن السماح لموزعي البترول بشراء البترول من بعضهم البعض يخلق مستويات وسيطة عديدة في مرحلة التوزيع، ما يؤدي إلى زيادة التكاليف، وهو أحد أسباب انخفاض الخصومات في قطاع التجزئة، مما يثبط عزيمة الشركات عن بيع البترول للسوق.

وفي إطار صياغة المرسوم الذي يحل محل المراسيم الخاصة بتجارة البترول، تلقت وزارة الصناعة والتجارة العديد من الملاحظات من الوزارات والفروع والشركات والجمعيات البترولية.

فيما يتعلق بحق شراء وبيع البنزين بين موزعي البنزين، فإن اللوائح الحالية التي تسمح لموزعي البنزين بشراء البنزين من بعضهم البعض كشفت مؤخراً عن عدد من النقاط التي أشارت إليها هيئات التفتيش والفحص والتحقيق من خلال عملية التفتيش والتحقيق.

وبحسب وزارة الصناعة والتجارة فإن السماح لموزعي البترول بشراء البترول من بعضهم البعض يخلق مستويات وسيطة عديدة في مرحلة التوزيع (السوق الثانوية)، ما يؤدي إلى زيادة التكاليف في هذه المرحلة، وهو أحد الأسباب التي تؤدي إلى انخفاض الخصومات في قطاع التجزئة، ما يثبط عزيمة الشركات عن بيع البترول للسوق.

إن شراء وبيع البنزين بين موزعي البنزين يؤدي في الواقع إلى استهلاك نفس الكمية من البنزين في السوق ولكنها كلها مدرجة في تقارير استهلاك البنزين للعديد من موزعي البنزين، مما يؤدي إلى إنشاء أرقام استهلاك "افتراضية" في السوق، مما يسبب صعوبات لهيئات إدارة الدولة في السيطرة على العرض وتنظيم السوق.

وبعد تلقي آراء التجار، عرضت وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة خيارين بشأن حق شراء وبيع البنزين بين الموزعين.

إن الممارسة الحالية المتمثلة في قيام موزعي البنزين بشراء وبيع البنزين فيما بينهم تخدم في الواقع الأغراض التجارية المالية للمؤسسة، مما يخلق إيرادات لموزعي البنزين لإثبات قدرتهم المالية عند الاقتراض من البنوك، وليس ضمان الهدف الصحيح من أعمال البنزين لخدمة احتياجات استهلاك الناس.

تنفيذًا لنتائج هيئات التفتيش والفحص والتحقيق، وتقليص مستوى الوساطة في توزيع البنزين كما هو مُقترح. يهدف مشروع المرسوم إلى إلغاء تنظيم شراء وبيع البنزين بين موزعيه، والتخلص من البيانات الافتراضية حول كمية البنزين المستهلكة في السوق.

يُمكّن هذا تجار البترول من حساب كمية البترول المستهلكة محليًا بدقة، وشرائها من المصنّعين المحليين والأجانب لتلبية احتياجات الاستهلاك المحلي. وتستطيع هيئة إدارة الدولة تحديد الطلب الاستهلاكي المحلي بدقة، لتخصيص إجمالي الموارد السنوية لتجار البترول، بما يضمن توفيره للاستهلاك المحلي.

خلال عملية جمع الآراء حول مشروع المرسوم، قال العديد من الموزعين إن إزالة التنظيم المتعلق بشراء وبيع البنزين بين الموزعين من شأنه أن يحد من حقوق الأعمال التجارية للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، وسيكون تمييزيًا، وسيخلق مزايا تجارية للمؤسسات ذات المواقف الاحتكارية ... واقترح الموزعون الاستمرار في تنظيم حق الموزعين في شراء وبيع البنزين فيما بينهم كما هو الحال حاليًا.

سيوفر هذا النظام مصادر إمداد إضافية لموزعي وتجار التجزئة الآخرين في حال واجهت إمدادات البترول من تاجر البترول الرئيسي صعوبات مفاجئة، في حين لا تزال كمية البترول التي يشتريها الموزع كبيرة. كما يُهيئ هذا النظام الظروف لتنويع نظام التوزيع، مما يضمن التنافسية في السوق.

مع ذلك، ترى وزارة الصناعة والتجارة أن قيام موزعي البترول بشراء وبيع البترول فيما بينهم لا يُنشئ في الواقع مصدر إمداد جديد للسوق، لأن مسؤولية ضمان مصدر الإمداد تقع على عاتق تاجر البترول الرئيسي. كما أن عدم السماح لموزعي البترول بشراء وبيع البترول فيما بينهم لا يُلغي المنافسة في السوق، إذ لا يزال التجار في كل قطاع من قطاعات السوق يتمتعون بحرية التنافس فيما بينهم. وفي الوقت نفسه، يُحفز هذا التنظيم التجار على التطور نحو قطاعات سوقية أعلى.

علاوة على ذلك، ووفقاً لهيئة التفتيش والتدقيق، فإن السماح لموزعي البترول بشراء البترول من بعضهم البعض يخلق العديد من المستويات الوسيطة في مرحلة التوزيع (السوق الثانوية)، مما يزيد التكاليف في هذه المرحلة، ويؤدي إلى انخفاض الخصومات في مرحلة البيع بالتجزئة ويجعل من الصعب التحكم في العرض.

ومع ذلك، ونظرًا لآراء التجار، عرضت وزارة الصناعة والتجارة على الحكومة خيارين. الخيار الأول: ينص مشروع المرسوم على أنه لا يُسمح لموزعي البترول بشراء وبيع البترول فيما بينهم، بل يُسمح لهم فقط بشراء البترول من تجار البترول الرئيسيين.

تكمن ميزة هذا الخيار في اتباع نتائج هيئات التفتيش والتحقيق والتدقيق، مما يُقلل من مستوى الوساطة في مرحلة التوزيع. فهو يُلغي عمليات شراء وبيع البنزين غير المباشرة عبر موزعي البنزين، مما يُنتج بيانات "مزيفة" عن كمية البنزين المستهلكة في السوق. وبالتالي، يُساعد هذا الخيار هيئة إدارة الدولة على تحديد الطلب المحلي على الاستهلاك، مما يُسهم في خفض تكاليف الأعمال في سلسلة التوريد.

لكن العيب يكمن في عدم السماح لموزعي البترول بشراء وبيع البترول فيما بينهم، مما قد يحد من المنافسة في السوق، ويرى موزعو البترول أنهم يتعرضون للتمييز. مع ذلك، يمكن للموزعين أن يصبحوا تجار جملة بالكامل إذا كانت لديهم الحاجة واستوفوا اللوائح.

الخيار الثاني: يستمر مشروع المرسوم في النص على أن موزعي البترول لديهم الحق في شراء وبيع البترول فيما بينهم كما هو الحال الآن.

يتميز هذا الخيار بتوافقه مع توصيات موزعي البترول، مما يُهيئ الظروف لتنويع منظومة توزيع البترول. إلا أن عيبه يكمن في عدم تطبيقه لنتائج هيئات التفتيش والفحص والتحقيق حتى الآن. لا يُمكن تحديد الكمية الفعلية المُستهلكة من البترول في السوق بدقة عند بيع وشراء التجار لبعضهم البعض، مما يُؤدي إلى بيانات "مزيفة" عن كمية البترول المُستهلكة في السوق. هناك خطر التسبب في انخفاض خصومات التجزئة، مما يدفع شركات التجزئة إلى الحد من مبيعاتها في السوق بسبب الخسائر.

ضوء القمر

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/bo-cong-thuong-ly-giai-quy-dinh-go-bo-tang-nac-trung-giam-trong-kinh-doanh-xang-dau/20241122023116060