وفيما يتعلق بمحتوى مشروع المرسوم، أفادت وزارة الداخلية عن مواضيع ترشيد الموظفين ، مقارنة بالأحكام الواردة في المراسيم القديمة، بالنسبة لمواضيع العاملين المتعاقدين. يقترح مشروع القانون تطبيقه على العاملين المتعاقدين الذين يؤدون مهامًا مهنية وفنية في وحدات الخدمة العامة التي تُؤمّن نفقاتها الدورية ونفقات الاستثمار ذاتيًا، وعلى وحدات الخدمة العامة التي تُؤمّن نفقاتها الدورية ذاتيًا، وعلى وحدات الخدمة العامة التي تُؤمّن نفقاتها الدورية جزئيًا، وذلك وفقًا لأحكام المرسوم الحكومي رقم 111/2022/ND-CP المؤرخ 30 ديسمبر 2022 بشأن عقود بعض أنواع العمل في الهيئات الإدارية ووحدات الخدمة العامة. ولا ينطبق هذا المرسوم على العاملين المتعاقدين الذين يؤدون مهامًا مهنية وفنية في وحدات الخدمة العامة التي تُؤمّن نفقاتها الدورية من ميزانية الدولة، لأن هذا الشخص يُوقّع عقدًا لا تتجاوز مدته 12 شهرًا.
يقترح المشروع حذف الأشخاص التاليين: العمال المتعاقدون؛ رؤساء الشركات، وأعضاء مجلس الإدارة، والمديرين العامين، ونواب المديرين العامين، والمديرين، ونواب المديرين، والمحاسبين الرئيسيين، والمراقبين في الشركات ذات المسؤولية المحدودة ذات العضو الواحد المملوكة للدولة أو للمنظمات السياسية أو المنظمات الاجتماعية والسياسية (باستثناء المديرين العامين، ونواب المديرين العامين، والمحاسبين الرئيسيين العاملين بموجب عقود العمل)؛ الموظفين العاملين على كشوف المرتبات المعينين من قبل الجهات الحكومية المختصة في الجمعيات.
وفي الوقت نفسه، أضف موضوع الأشخاص العاملين في الصناديق المالية غير الميزانية.
فيما يتعلق بحالات ترشيد الموظفين، ووراثة اللوائح الخاصة بحالات ترشيد الموظفين المنصوص عليها في المراسيم رقم 03 بشأن حالات ترشيد الموظفين، يقترح المشروع إضافة حالات يقوم فيها الكوادر والموظفون المدنيون والموظفون العموميون خلال فترة تأديبهم بأحد أشكال التوبيخ أو التحذير، بتنفيذ ترشيد الموظفين طواعية ويتم الاتفاق عليها من قبل الوكالة أو الوحدة التي تديرهم مباشرة وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي في الإشعار رقم 20-KL/TW.
فيما يتعلق بالكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام الذين لم يستوفوا معايير التدريب المهني والتقني المقررة للوظيفة التي يشغلونها، يقترح المشروع تطبيق هذا الحكم على الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام فقط؛ أما بالنسبة للكوادر، فإن خطة شؤون الموظفين، التي تُطبّق لانتخاب واعتماد وتعيين الموظفين لكل فترة، تُحدد بوضوح المعايير والهيكل وعدد الموظفين وتصنيفهم. ويُقترح عدم إثارة مسألة تبسيط رواتب الكوادر الذين لم يستوفوا معايير التدريب المهني والتقني.
فيما يتعلق بالحالات التي لم تُحل فيها مسألة تخفيض عدد الموظفين ، أفادت وزارة الداخلية بأن المرسوم رقم 108/2014/ND-CP ينص على عدم النظر في تخفيض عدد الموظفين في حالات المرض والحمل وإجازة الأمومة وتربية الأطفال دون سن 36 شهرًا، وذلك لحماية حقوق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. ومع ذلك، خلال عملية التنفيذ، أعرب العديد من الأفراد عن رغبتهم في تخفيض عدد الموظفين لعدم قدرتهم على العمل. وبناءً على ذلك، يقترح مشروع القانون تعديل هذا المحتوى بحيث لا يُنظر في تخفيض عدد الموظفين في هذه الحالات، باستثناء الحالات التي يُخفّض فيها الأفراد عدد موظفيهم طواعيةً.
فيما يتعلق بسياسة التقاعد المبكر، يُعدِّل مشروع المرسوم هذا سن التقاعد المبكر فقط لضمان الامتثال لأحكام الفقرة (أ)، البند 1، المادة 219 من قانون العمل لعام 2019؛ المرسوم رقم 135/2020/ND-CP ويضمن الارتباط بسن التعيين وتقديم المرشحين في الاستنتاج رقم 08-KL/TW. وبناءً على ذلك، تُحسب طريقة حساب سن التقاعد المبكر وفقًا لسن تقاعد الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وفقًا لأحكام الملحق الأول، الملحق الثاني من المرسوم رقم 135/2020/ND-CP؛ وفي الوقت نفسه، استكمال سياسة التقاعد المبكر للكوادر النسائية على مستوى البلديات والموظفات المدنيات اللاتي دفعن التأمين الاجتماعي لمدة 15 عامًا وأقل من 20 عامًا وهن في سن التقاعد وفقًا لأحكام المرسوم رقم 135/2020/NDCP لضمان الامتثال لأحكام النقطة (أ)، البند 1، المادة 219 من قانون العمل لعام 2019.
فيما يتعلق بسياسة الاستغناء عن الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين بسبب ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات الذين يتقاعدون في غضون 06 أشهر من تاريخ قرار الترتيب من السلطة المختصة، يقترح مشروع المرسوم إضافة مادة جديدة رقم 9 تنص على سياسة الاستغناء عن الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين بسبب ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات الذين يتقاعدون في غضون 06 أشهر من تاريخ قرار الترتيب من السلطة المختصة للاستمتاع بمستويات البدل التالية: يتمتع الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين بسبب ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، بالإضافة إلى تمتعهم بإحدى السياسات وفقًا للوائح، بمستوى بدل إضافي.
حيث اقترحت وزارة الداخلية خيارين، الخيار الأول: لكل شهر إجازة قبل نهاية خارطة الطريق لحل مشكلة الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وفقًا لقرار السلطة المختصة، سيحصل الموظف على إعانة قدرها 1,800,000 دونج فيتنامي (ما يعادل شهرًا واحدًا من الراتب الأساسي المطبق اعتبارًا من 1 يوليو 2023). بالنسبة للموضوعات التي يكون عدد أشهر إجازاتها قبل سن التقاعد المنصوص عليها في الملحق الأول، الملحق الثاني من المرسوم رقم 135/2020/ND-CP أقل من خارطة الطريق لحل مشكلة الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين وفقًا لقرار السلطة المختصة، سيتم حساب عدد أشهر الاستحقاق بعدد أشهر الإجازة قبل سن التقاعد المذكور أعلاه.
بتحليل مزايا هذه الخطة، أفادت وزارة الداخلية بأنه بالإضافة إلى الدعم المستلم، سيحصل كل شخص على دعم إضافي مماثل. إذا كانت خطة تسوية حالات الفصل من العمل تمتد لخمس سنوات، فإن الحد الأقصى للدعم الإضافي الذي سيحصل عليه كل شخص هو 108 ملايين دونج (60 شهرًا × 108 ملايين دونج).
العيب هو أن مستوى الدعم ليس كبيرا بما يكفي لتشجيع الموظفين الفائضين عن الحاجة على التقاعد قبل خارطة الطريق الخاصة بتسوية حالات الاستغناء عن العمالة التي وضعتها السلطة المختصة.
الخيار الثاني: يُصرف بدل إجازة عن كل شهر إجازة قبل انتهاء خطة تسوية أوضاع الموظفين المدنيين والعسكريين والعاملين في القطاع العام، وفقًا لقرار الجهة المختصة، بما يعادل نصف راتب شهر ساري. أما بالنسبة للأفراد الذين يقل عدد أشهر إجازاتهم قبل سن التقاعد المحدد في الملحق الأول، الملحق الثاني من المرسوم رقم 135/2020/ND-CP عن خطة تسوية أوضاع الموظفين المدنيين والعسكريين والعاملين في القطاع العام، وفقًا لقرار الجهة المختصة، فيُحسب عدد أشهر الإجازة بناءً على عدد أشهر الإجازة قبل سن التقاعد المذكور أعلاه.
ميزة هذا الخيار هي أنه بالإضافة إلى بدل تقليص حجم العمل، سيحصل الموظف على بدل إضافي يُحسب بناءً على راتبه الحالي. إذا كانت خطة تسوية حالات التسريح مدتها 5 سنوات، وكان متوسط معامل الراتب 3.66، فسيحصل كل موظف في المتوسط على بدل يبلغ حوالي 197,640,000 دونج فيتنامي (3.66 × 1,800,000 دونج فيتنامي × نصف × 60 شهرًا). سيشجع هذا البدل الموظف على التقاعد قبل نهاية خطة التسوية.
العيب هو أن الميزانية سوف تنفق الكثير من الدعم على هذه المجموعة؛ وفي الوقت نفسه، سوف يتمتع كل شخص بمستوى دعم مختلف، مما يؤدي إلى المقارنات بين المجموعات.
وبناء على مزايا وعيوب الخيارين المذكورين أعلاه، تقترح وزارة الداخلية تنفيذ الخيار الأول بهدف تشجيع ودعم الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام بشكل مناسب نتيجة لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للتقاعد الفوري وفقًا لسياسة المكتب السياسي واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
كما ينص المشروع أيضا على أنه بناء على رصيد الميزانية المحلية، يجب على اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات أن تقدم إلى مجلس الشعب على نفس المستوى لإصدار سياسات دعم الكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين المدنيين والموظفين العموميين بسبب إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)