استكمال المحتوى والمسؤوليات المتعلقة بتنظيم تنفيذ القانون.

كينتيدوثي - في جلسة العمل التي عقدت صباح يوم 12 فبراير من الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قدم وزير العدل نغوين هاي نينه، نيابة عن رئيس الوزراء، اقتراح مشروع قانون إصدار الوثائق المعيارية القانونية (المعدل).

التركيز على 7 مجالات ابتكارية رئيسية ورائدة.

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، أوضح وزير العدل أن مشروع القانون يوفر إطارًا أكثر شمولًا، ويُكمّل المحتوى والمسؤوليات المتعلقة بتنظيم التنفيذ، بالإضافة إلى المحتوى الخاص بصياغة الوثائق القانونية المعيارية. وينظم هذا القانون تحديدًا صياغة ونشر الوثائق القانونية المعيارية، وبعض المحتويات المتعلقة بتنظيم تنفيذها. وفي الوقت نفسه، يُبقي على نص القانون الحالي الذي ينص على أنه لا ينظم صياغة الدستور أو تعديله.

وزير العدل نغوين هاي نينه يقدم التقرير - الصورة: Quochoi.vn

بحسب وزير العدل، يركز مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) على سبعة ابتكارات مهمة ورائدة في عملية صنع القوانين على النحو التالي:

مواصلة تبسيط نظام الوثائق القانونية، وتعزيز الرقابة على السلطة، وتحديد السلطة التشريعية والتنظيمية بشكل واضح؛ إضافة بند في المادة 14 يسمح للحكومة بإصدار قرارات معيارية؛

ابتكار عملية تطوير البرنامج التشريعي للجمعية الوطنية من خلال وضع مبادئ توجيهية تشريعية لكل دورة وبرامج تشريعية سنوية بدرجة عالية من المرونة؛

إصلاح عملية صياغة ونشر الوثائق القانونية؛ كما ينص مشروع القانون على أن الجهة المقدمة مسؤولة عن قيادة وتنسيق العمل مع الجهة المراجعة والجهات ذات الصلة في البحث وإدراج آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية لمراجعة مشروع القانون؛

يضيف مشروع القانون أحكامًا تهدف إلى تعزيز قيادة لجان الحزب على جميع المستويات ومسؤولية رؤساء الوكالات في عملية صياغة ونشر الوثائق القانونية؛ كما يضيف أحكامًا بشأن الحالات والمبادئ والمعايير والسلطة لتوجيه تطبيق الوثائق القانونية.

ترسيخ التوجه الإصلاحي بشكل كامل وتحسين عملية سن القوانين.

أثناء تقديمه لتقرير مشروع القانون، صرّح رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، بأن اللجنة توافق على التعديل الشامل لقانون إصدار الوثائق القانونية، وذلك للأسباب والأسس السياسية والقانونية والعملية، ووجهات النظر الواردة في مذكرة الحكومة. ويهدف هذا التعديل إلى الإسراع في ترسيخ سياسة الحزب بشأن إصلاح وتحسين عملية سنّ القوانين، بما يُسهم في تسريع وتيرة التقدم وتحسين جودة صياغة وإصدار الوثائق القانونية، واستكمال الإطار المؤسسي، وتلبية متطلبات البناء والتنمية الوطنية في المرحلة الجديدة.

وفد من الجمعية الوطنية لمدينة هانوي يحضر جلسة العمل صباح يوم 12 فبراير - الصورة: Quochoi.vn

يتألف مشروع القانون من 8 فصول و72 مادة، أي بانخفاض قدره 101 مادة مقارنةً بالقانون الحالي، مع توسيع نطاقه ليشمل بعض الأحكام المتعلقة بمسؤولية المنظمات عن تنفيذه. وتوصي اللجنة القانونية بإجراء مراجعة إضافية لضمان اتساق النظام القانوني، لا سيما مع مشاريع القوانين الأخرى التي نظر فيها المجلس الوطني وأقرها في الدورة نفسها.

فيما يتعلق بمشاورات السياسات، اقترحت اللجنة القانونية تحديد الجهة المنظمة لمؤتمرات مشاورات السياسات بشكل واضح باعتبارها الوكالة التي تصوغ مقترح السياسة؛ والبحث في إمكانية توسيع نطاق المؤهلين لمشاورات السياسات لتحسين جودة وفعالية المشاورات.

تتفق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عموماً مع أحكام المادتين 25 و26 من مشروع القانون بشأن آلية اعتماد البرنامج التشريعي السنوي. إضافةً إلى ذلك، تشير بعض الآراء إلى أنه لضمان مهنية العملية ودقتها، ينبغي أن يكون النص "التحقق" بدلاً من "المراجعة والاقتراح" فيما يتعلق بإبداء الرأي حول مقترحات مشاريع القوانين واللوائح والقرارات.

لقد التزم مشروع القانون بشكل أساسي وأسس بشكل كامل التوجه نحو الابتكار وتحسين عملية صنع القانون وفقًا للاستنتاج رقم 119-KL/TW بتاريخ 20 يناير 2025 الصادر عن المكتب السياسي ومتطلبات الابتكار في التفكير في صنع القانون.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، يقدم تقرير التحقق - الصورة: Quochoi.vn

وفي الوقت نفسه، يُقترح الاستمرار في تطبيق القانون الحالي، مع استكمال اللوائح المتعلقة بمسؤولية اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تنفيذ البرنامج التشريعي؛ وإضافة بند ينص على أنه بالنسبة للمشاريع التي تقدمها اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يتعين على الجمعية الوطنية إنشاء لجنة مؤقتة أو تكليف وكالة تابعة للجمعية الوطنية بالإشراف على المراجعة.

فيما يتعلق بمراجعة الحالات التي تتطلب عملية صنع السياسات في المادة 27 من مشروع القانون، فإن اللجنة القانونية توافق بشكل أساسي على أحكام مشروع القانون بشأن ثلاث حالات تتطلب عملية صنع السياسات: بالنسبة لمشاريع القوانين والقرارات الكبيرة والجديدة والهامة، وبالنسبة لتلك التي تنص على التنفيذ التجريبي؛ أما بالنسبة للمشاريع الأخرى، ففي حالة السياسات الجديدة، سيتم دمج العملية في عملية الصياغة من أجل التطوير والتقييم.

بالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراح بأنه في حالة صياغة وإصدار مرسوم حكومي كما هو منصوص عليه في النقطة ج، البند 1، المادة 14 من مشروع القانون، يجب أيضًا اتباع عملية صنع السياسات لأن هذه الوثيقة تحتوي على العديد من السياسات الجديدة والمعقدة التي تتطلب تقييمًا دقيقًا.

مشهد من الجلسة الصباحية بتاريخ ١٢ فبراير - الصورة: Quochoi.vn

فيما يتعلق بعملية قيام الجمعية الوطنية بالنظر في مشاريع القوانين والقرارات والموافقة عليها، فإن اللجنة القانونية توافق بشكل أساسي على التوجه القائل بأنه سيتم، من حيث المبدأ، النظر في مشاريع القوانين والقرارات والموافقة عليها في جلسة واحدة لتسريع عملية إصدارها مع ضمان جودة الوثائق.

لضمان جودة القوانين والقرارات، يُقترح دراسة اللوائح واستكمالها لتعزيز دور ومسؤولية نواب الجمعية الوطنية في عملية مراجعة مشاريع القوانين والقرارات والتعليق عليها والموافقة عليها، وذلك من خلال: استطلاع آراء نواب الجمعية الوطنية ووفودها خلال عملية صنع السياسات وصياغتها؛ تنظيم مؤتمرات متخصصة لنواب الجمعية الوطنية لمناقشة مشاريع القوانين والقرارات والتعليق عليها قبل أن تُقدمها الجهة المُقدمة رسميًا؛ زيادة وقت المناقشات الجماعية حول مشاريع القوانين والقرارات خلال الدورة لإتاحة الفرصة لنواب الجمعية الوطنية لمناقشتها والتعليق عليها بشكل شامل، وللجهة المُقدمة لدمج الملاحظات وشرحها قبل أن تناقشها الجمعية الوطنية في الجلسة العامة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html