استكمال المحتوى والمسؤولية عن إنفاذ القانون

كينتيدوثي - في جلسة العمل صباح يوم 12 فبراير من الدورة الاستثنائية التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، والتي أذن بها رئيس الوزراء، قدم وزير العدل نجوين هاي نينه تقريرا عن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).

التركيز على 7 قضايا ابتكارية مهمة ومبتكرة

فيما يتعلق بنطاق التنظيم، صرّح وزير العدل بأن مشروع القانون يُقدّم أحكامًا أعم، ويُكمّل محتوى ومسؤولية التنفيذ، بالإضافة إلى محتوى صياغة الوثائق القانونية. ويُنظّم هذا القانون تحديدًا صياغة وإصدار الوثائق القانونية، وبعض محتوياتها المتعلقة بتنظيم تنفيذها. وفي الوقت نفسه، يُحافظ على أحكام القانون الحالي المتعلقة بعدم تنظيم صياغة الدستور وتعديله.

وزير العدل نجوين هاي نينه يقدم تقريرا - الصورة: Quochoi.vn

وبحسب وزير العدل، فإن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) يركز على 7 ابتكارات مهمة ومبتكرة في عملية صنع القانون على النحو التالي:

مواصلة تبسيط نظام الوثائق القانونية، وتعزيز الرقابة على الصلاحيات، وتحديد السلطة التشريعية والتنظيمية بوضوح؛ واستكمال البند الذي ينص على أن الحكومة تصدر قرارات معيارية في المادة 14؛

- تجديد بناء البرنامج التشريعي لمجلس الأمة في اتجاه بناء التوجه التشريعي للدورة والبرنامج التشريعي السنوي لمجلس الأمة بمرونة عالية؛

الابتكار في عملية صياغة وإصدار الوثائق القانونية؛ كما ينص مشروع القانون على أن الجهة المقدمة مسؤولة عن رئاسة والتنسيق مع الجهة المراجعة والجهات ذات الصلة في دراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والجمعية الوطنية لمراجعة مشروع القانون؛

ويكمل مشروع القانون الأحكام الرامية إلى تعزيز قيادة لجان الحزب على جميع المستويات ومسؤولية رؤساء الهيئات في عملية تطوير وإصدار الوثائق القانونية؛ ويكمل الأحكام المتعلقة بالحالات والمبادئ والمعايير والسلطة لتوجيه تطبيق الوثائق القانونية.

إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على التوجه نحو الابتكار، وإتقان عملية صنع القانون

وقال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقديمه تقرير مراجعة مشروع القانون، إن اللجنة وافقت على التعديل الشامل لقانون إصدار الوثائق القانونية مع الأسباب والأسس السياسية والقانونية والعملية والنظرية كما وردت في عرض الحكومة من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن الابتكار وتحسين عملية صنع القانون على الفور؛ والمساهمة في تسريع التقدم، وتحسين جودة صياغة وإصدار الوثائق القانونية، وتحسين المؤسسات، وتلبية متطلبات البناء والتنمية الوطنية في الفترة الجديدة.

مندوبو وفد الجمعية الوطنية في هانوي يحضرون جلسة العمل في صباح يوم 12 فبراير - الصورة: Quochoi.vn

يتألف مشروع القانون من 8 فصول و72 مادة، أي أقل بـ 101 مادة من القانون الحالي، مع توسيع نطاق التنظيم ليشمل بعض البنود المتعلقة بمسؤولية إنفاذ القانون. توصي اللجنة القانونية بمواصلة المراجعة لضمان اتساق النظام القانوني، لا سيما مع مشاريع القوانين الأخرى التي نظر فيها وأقرها مجلس الأمة في دورته نفسها.

وفيما يتعلق بالتشاور بشأن السياسات، اقترحت اللجنة الشعبية تحديد موضوع تنظيم مؤتمر التشاور بشأن السياسات بشكل واضح باعتباره الوكالة التي تقدم مقترحات السياسات؛ والبحث لتوسيع نطاق موضوعات التشاور بشأن السياسات لتحسين جودة وفعالية التشاور.

توافق اللجنة الشعبية بشكل عام على أحكام المادتين 25 و26 من مشروع القانون المتعلقين بعملية إقرار البرنامج التشريعي السنوي. كما تشير بعض الآراء إلى ضرورة النص على "الفحص" بدلاً من "المراجعة وإبداء الرأي" في مقترحات صياغة القوانين واللوائح والقرارات، وذلك لضمان احترافية العملية ودقتها.

لقد اتبع مشروع القانون بشكل أساسي عن كثب وأسس بشكل كامل توجه الابتكار وأكمل عملية صنع القانون وفقًا للاستنتاج رقم 119-KL/TW المؤرخ 20 يناير 2025 للمكتب السياسي ومتطلبات الابتكار في تفكير صنع القانون.

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ يقدم تقرير التفتيش - الصورة: Quochoi.vn

وفي الوقت نفسه، يقترح الاستمرار في وراثة القانون الحالي، واستكمال اللوائح المتعلقة بمسؤولية اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في تنفيذ البرنامج التشريعي؛ واستكمال اللوائح التي تنص على أنه بالنسبة للمشاريع المقدمة من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، يتعين على الجمعية الوطنية إنشاء لجنة مؤقتة أو تعيين وكالة من الجمعية الوطنية لرئاسة الفحص.

وفيما يتعلق بدراسة حالات تنفيذ عملية صنع السياسات في المادة 27 من مشروع القانون، فإن اللجنة القانونية تتفق بشكل أساسي مع أحكام مشروع القانون بشأن 3 حالات يجب فيها تنفيذ عملية صنع السياسات: بالنسبة لمشاريع القوانين والقرارات الكبيرة والجديدة والمهمة، واللوائح المتعلقة بالتنفيذ التجريبي؛ وبالنسبة للمشاريع الأخرى، في حالة السياسات الجديدة، سيتم تطويرها وتقييمها ودمجها في عملية الصياغة.

وبالإضافة إلى ذلك، هناك اقتراحات بأنه في حالة تطوير وإصدار مرسوم حكومي كما هو منصوص عليه في الفقرة (ج)، البند 1، المادة 14 من مشروع القانون، يجب أن تتم عملية تطوير السياسات أيضًا لأن هذه الوثيقة تحتوي على العديد من السياسات الجديدة والصعبة التي تحتاج إلى تقييم دقيق.

مشهد من جلسة العمل صباح يوم 12 فبراير - تصوير: Quochoi.vn

وفيما يتعلق بعملية مراجعة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات في مجلس الأمة، فإن لجنة القانون توافق بشكل أساسي على التوجيه بأن تتم مراجعة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات، من حيث المبدأ، في جلسة واحدة لتسريع عملية الإصدار مع ضمان جودة الوثائق.

ولضمان جودة القوانين والقرارات، يوصى بدراسة واستكمال اللوائح لتعزيز دور ومسؤولية نواب مجلس الأمة في عملية مراجعة مشاريع القوانين والقرارات والتعليق عليها والموافقة عليها، مثل: جمع آراء نواب مجلس الأمة ووفود مجلس الأمة أثناء عملية صنع السياسات وتنظيم صياغتها؛ تنظيم مؤتمرات لنواب مجلس الأمة المتخصصين لمناقشة مشاريع القوانين والقرارات والتعليق عليها قبل أن يقدم الجهة المقدمة للمشروع رسميًا؛ زيادة وقت المناقشة الجماعية لمشاريع القوانين والقرارات أثناء الدورة حتى يتمكن نواب مجلس الأمة من مناقشتها والتعليق عليها بشكل متعمق ويمكن للجهة المقدمة قبولها وشرحها قبل مناقشتها في مجلس الأمة في القاعة...

المصدر: https://kinhtedothi.vn/du-thao-luat-ban-hanh-vbqppl-bo-sung-noi-dung-trach-nhiem-to-chuc-thi-hanh-luat.html