استكمال اللوائح المتعلقة بالحوافز في العطاءات

(Chinhphu.vn) - أصدرت الحكومة المرسوم رقم 214/2025/ND-CP بتاريخ 4 أغسطس 2025، والذي يُفصّل عددًا من المواد والإجراءات لتنفيذ قانون المناقصات لاختيار المقاولين. ويُكمّل المرسوم، على وجه الخصوص، عددًا من الأحكام المتعلقة بحوافز المقاولين المحليين من الأفراد والشركات الناشئة المبتكرة، وحوافز للمنتجات المبتكرة والمنتجات عالية التقنية.

استكمال بعض اللوائح المتعلقة بالحوافز للمقاولين المحليين من الأفراد والشركات الناشئة الإبداعية

قانون العطاءات رقم 22/2023/QH15، المعدل والمكمل بالقانون رقم 90/2025/QH15، أضاف الكيانات المستحقة للحوافز في العطاءات في النقطة ز، البند 1، المادة 10 على النحو التالي: الأفراد والشركات الناشئة المبتكرة والمنظمات التي تدعم الشركات الناشئة المبتكرة المعترف بها من قبل السلطات المختصة؛ مراكز الابتكار؛ مؤسسات العلوم والتكنولوجيا؛ منظمات العلوم والتكنولوجيا؛ مراكز البحث والتطوير؛ المنظمات والشركات التي حصلت على شهادات من مؤسسات التكنولوجيا الفائقة وحاضنات التكنولوجيا الفائقة وحاضنات مؤسسات التكنولوجيا الفائقة والمؤسسات التي تم إنشاؤها حديثًا من مشاريع استثمارية لإنتاج منتجات التكنولوجيا الفائقة وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار وقانون التكنولوجيا العالية والقوانين الأخرى ذات الصلة (النقطة ز، البند 1، المادة 10 من قانون العطاءات).

بالإضافة إلى ذلك، تضيف الفقرة الأولى، البند 1، المادة 10 من قانون العطاءات أيضًا الكيانات التي يحق لها الحصول على حوافز في العطاءات: المنتجات التكنولوجية العالية المدرجة في قائمة المنتجات التكنولوجية العالية التي يتم تشجيع تطويرها، والتي تنتجها شركات التكنولوجيا العالية أو الشركات التي تم إنشاؤها حديثًا من مشاريع استثمارية لإنتاج منتجات تكنولوجية عالية معترف بها بموجب قانون التكنولوجيا العالية؛ المنتجات والسلع من نتائج المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية الخاصة، والمنتجات والسلع من نتائج المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية المحلية وفقًا لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ منتجات وخدمات التكنولوجيا الرقمية التي تلبي لوائح وزير العلوم والتكنولوجيا .

وعلى هذا الأساس، يعدل المرسوم رقم 214/2025/ND-CP أحكام الحوافز في العطاءات في الاتجاه التالي: لا يتعين على المقاولين المحددين في الفقرة (ز)، البند 1، المادة 10 من قانون العطاءات استيفاء متطلبات القدرة والخبرة في غضون 05 سنوات من تاريخ الاعتراف من قبل سلطة مختصة، ولا يتعين عليهم استيفاء الشروط المتعلقة بضمان المنافسة في محتوى تقييم الأهلية.

السلع هي المنتجات المحددة في الفقرة (i) البند 1 من المادة 10 من قانون المزايدة التي تتمتع بأعلى معدل تفضيلي قدره 15% مقارنة بالمواد الأخرى، على وجه التحديد: بالنسبة لطريقة الجمع بين التقنية والسعر، تتم إضافة 15% من إجمالي النقاط للسلع في الفقرة (i) البند 1 من المادة 10 من قانون المزايدة؛ بالنسبة لطريقة أدنى سعر وسعر التقييم، تتم إضافة 15% من سعر العرض للسلع غير الخاضعة لمعدلات تفضيلية للمقارنة والترتيب.

يتم تنظيم المحتويات المذكورة أعلاه على وجه التحديد في المرسوم رقم 214/2025/ND-CP هو كما يلي:

الحوافز للمقاولين المحليين من الأفراد والشركات الناشئة المبتكرة على النحو المنصوص عليه في الفقرة (ز) من البند 1 من المادة 10 من قانون المناقصات

تنص المادة 9 من المرسوم رقم 214/2025/ND-CP بوضوح على ما يلي: 1- عند تقديم عطاءات للمنتجات المبتكرة لتلك المؤسسة على النحو المنصوص عليه في الفقرة 4 من المادة 6 من هذا المرسوم، لا يتعين على الشركات الناشئة المبتكرة المحلية تلبية متطلبات الإيرادات وعدد سنوات التشغيل في نفس الصناعة في غضون 06 سنوات من وقت تصنيع المنتج لأول مرة وتأهله لطرحه في السوق.

2- لا يشترط على المقاولين المحليين الذين يندرجون ضمن الحالات المنصوص عليها في الفقرة (ز) من البند (1) من المادة (10) من قانون المناقصات عند التقدم بعطاءات على المنتجات والخدمات التي ينتجها أو يقدمها المقاول استيفاء شروط ضمان المنافسة في تقييم الأهلية ومتطلبات القدرة والخبرة خلال خمس سنوات من تاريخ الاعتراف من قبل الجهة المختصة.

3- المنتجات المبتكرة المنصوص عليها في البند 4 من المادة 6 من هذا المرسوم هي سلع الأفراد والمجموعات من الأفراد والمؤسسات المحلية المبتكرة الناشئة التي تتمتع عند مشاركتها في المناقصة بالحوافز المنصوص عليها في البند 3 من المادة 6 من هذا المرسوم.

4- المنتجات المبتكرة المحددة في البند 4 من المادة 6 من هذا المرسوم هي خدمات تقدمها مؤسسات ناشئة مبتكرة محلية تتمتع عند مشاركتها في المناقصات المحلية والدولية بالحوافز المنصوص عليها في البند 1 والبند 2 من المادة 7 من هذا المرسوم.

حوافز للمنتجات المبتكرة والمنتجات عالية التقنية

وفقًا للبند 3، المادة 6 من المرسوم 214/2025/ND-CP، يتم تحديد الحوافز للسلع التي تعد منتجات مبتكرة منشأها فيتنام، والمنتجات المحددة في النقطة الأولى، البند 1، المادة 10 من قانون العطاءات على النحو التالي:

أ) في حالة تطبيق أسلوب أقل سعر، يجب أن تضيف السلع غير المؤهلة للحوافز مبلغًا يساوي 15٪ من سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) لتلك السلعة إلى سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) للمقدم للمقارنة والترتيب؛ يجب أن تضيف السلع المؤهلة للحوافز التي تقل نسبة تكلفة الإنتاج المحلي لها عن 50٪ مبلغًا يساوي 7.5٪ من سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) لتلك السلعة إلى سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) للمقدم للمقارنة والترتيب؛ يجب أن تضيف السلع الخاضعة للمعاملة التفضيلية التي تبلغ نسبة تكلفة الإنتاج المحلي لها 50٪ أو أكثر مبلغًا يساوي 5٪ من سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) لتلك السلعة إلى سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) للمقدم للمقارنة والترتيب؛

ب) في حالة تطبيق أسلوب سعر التقييم، يجب أن تضيف السلع غير المؤهلة للحوافز مبلغًا يعادل 15% من سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) لتلك السلع إلى سعر تقييم مقدم العرض للمقارنة والترتيب؛ يجب أن تضيف السلع المؤهلة للحوافز التي تقل نسبة تكلفة الإنتاج المحلي لها عن 50% مبلغًا يعادل 7.5% من سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) لتلك السلع إلى سعر تقييم مقدم العرض للمقارنة والترتيب؛ يجب أن تضيف السلع المؤهلة للحوافز التي تبلغ نسبة تكلفة الإنتاج المحلي لها 50% أو أكثر مبلغًا يعادل 5% من سعر العرض بعد تصحيح الخطأ وتعديل الانحراف، مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجدت) لتلك السلع إلى سعر تقييم مقدم العرض للمقارنة والترتيب؛

ج) في حالة تطبيق أسلوب الجمع بين التقنية والسعر، سيتم إضافة نقاط تفضيلية إلى إجمالي النقاط للمتقدمين الذين يقدمون منتجات مبتكرة من أصل فيتنامي، والمنتجات المحددة في الفقرة (i) من البند (1) من المادة (10) من قانون المناقصات، وفقًا للصيغة التالية:

النتيجة التفضيلية = 15% × (سعر السلعة التفضيلية/سعر العرض بعد تصحيح الخطأ، وتعديل الانحراف مطروحًا منه قيمة الخصم (إن وجد)) × النتيجة الإجمالية

بالنسبة للسلع التي ليست منتجات مبتكرة من أصل فيتنامي، المنتجات المحددة في الفقرة i، البند 1، المادة 10 من قانون المزايدة، في حالة تقديم مقدم العطاء لسلع من أصل فيتنامي بنسبة تكلفة إنتاج محلية أقل من 50٪، عند حساب الحوافز، يتم استبدال معامل 15٪ بنسبة 7.5٪؛ السلع من أصل فيتنامي بنسبة تكلفة إنتاج محلية تبلغ 50٪ أو أكثر، عند حساب الحوافز، يتم استبدال معامل 15٪ بنسبة 10٪.

د) في حالة تطبيق الأسلوب الفني، سيتم إضافة 7.5٪ من الدرجة الفنية لمقدم العطاء الذي يعرض منتجات مبتكرة من أصل فيتنامي، المنتجات المحددة في الفقرة الأولى، البند 1، المادة 10 من قانون العطاءات، إلى درجته الفنية للمقارنة والترتيب.

وينص المرسوم أيضًا بوضوح على أن المنتجات المبتكرة التي تنشأ في فيتنام تستحق الحصول على حوافز بموجب الأحكام المذكورة أعلاه عند استيفاء أحد الشروط التالية:

أ) المنتجات المدرجة في قائمة التقنيات العالية ذات الأولوية للاستثمار والتطوير أو قائمة المنتجات التقنية العالية التي يتم تشجيع تطويرها بموجب قرار من رئيس مجلس الوزراء ؛

ب) المنتجات والسلع من نتائج المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية الخاصة، والمنتجات والسلع من نتائج المهام العلمية والتكنولوجية والابتكارية المحلية وفقاً لأحكام قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛

ج) تمنح المنتجات التي تم إنشاؤها على أساس الاختراعات أو تصميمات الدوائر المتكاملة لأشباه الموصلات أو الأصناف النباتية للمقاول نفسه شهادة حماية خلال مدة لا تتجاوز 05 سنوات من تاريخ المنح أو برامج الكمبيوتر للمقاول نفسه خلال مدة لا تتجاوز 05 سنوات من تاريخ منح شهادة تسجيل حقوق النشر؛

د) منتجات الرقائق أشباه الموصلات؛

د) المنتجات التي فازت بجائزة هوشي منه وجائزة الدولة للعلوم والتكنولوجيا وفقاً لأحكام قانون جوائز المحاكاة والثناء وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛

هـ) المنتجات الجديدة التي تم إنشاؤها من نتائج البحث والتطوير في إحدى منشآت المركز الوطني للابتكار أو أحد مراكز الابتكار الوطنية أو مركز الابتكار الإقليمي؛

ج) يتم الاعتراف بالمنتجات الجديدة الناتجة عن نتائج البحث العلمي والتطوير التكنولوجي وفقاً لأحكام قانون نقل التكنولوجيا.

وتتمتع المنتجات المبتكرة المذكورة أعلاه بحوافز لمدة ست سنوات اعتبارا من تاريخ إنتاجها لأول مرة وتأهيلها للطرح في السوق.

فونغ نهي

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-sung-quy-dinh-ve-uu-dai-trong-dau-thau-102250806115418355.htm