إلغاء امتحانات الترقية في الخدمة المدنية

صرحت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا، بتفويض من رئيس الوزراء بتقديم تقرير عن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الكوادر والموظفين المدنيين (المعدل)، أن اللوائح المتعلقة بمبادئ إدارة الكوادر والموظفين المدنيين ترث وتعزز القانون الحالي بشكل أساسي، وفي الوقت نفسه تعدلها لتكون متسقة مع دستور عام 2013 ومتماشية مع اتجاه إدارة الفريق وفقًا للوظائف والتدابير لتقييم فعالية أداء الخدمة العامة.

نواب الجمعية الوطنية يضغطون على الزر لإقرار قانون الكوادر والموظفين العموميين المعدل

الصورة: فام ثانغ

هناك اقتراحات لتنظيم مبادئ إدارة الكوادر والموظفين المدنيين حسب الوظائف (غير المدمجة بالرتب)، وتنظيم مبادئ الجمع بين الرتب والوظائف بشكل أكثر تحديداً لحل المشاكل العملية التي تنشأ في حالة تعيين المتخصصين الكبار والمتخصصين الكبار في وظائف ذات رتب أقل.

وبحسب الحكومة فإن أحد أهداف تعديل هذا القانون هو تحويل أسلوب إدارة الكوادر والموظفين المدنيين حسب الوظائف، والذي يشكل أساس التوظيف والترتيب والتقييم والتخطيط والتعيين...

لا يزال مشروع القانون يُبقي على رتب الخدمة المدنية لتمييز التسلسل الهرمي في نظام الوظائف. ومع ذلك، فقد ألغى مشروع القانون لوائح الامتحانات والترقية لضمان التوافق مع مبدأ منح كل وظيفة رتبةً تُقابلها.

وستقدم الحكومة لوائح مفصلة وتعليمات محددة أثناء عملية التنفيذ، على أساس ضمان الحقوق والمصالح المشروعة للكوادر والموظفين المدنيين.

فيما يتعلق باستقطاب الكفاءات للقطاع العام، ينص مشروع القانون بوضوح على سياسات لفئتين من الأشخاص: فئة الكفاءات البشرية المتميزة (الخبراء، والعلماء، والقانونيون، والمحامون المتميزون، ورجال الأعمال النموذجيون، والخريجون المتفوقون...). وفئة الأشخاص الموهوبون في أنشطة الخدمة العامة.

وفي الوقت نفسه، ومع الأخذ بعين الاعتبار آراء النواب، ينص مشروع القانون على 3 أشكال خاصة لاستقطاب الموارد البشرية ذات الجودة العالية: القبول للعمل كموظفين حكوميين؛ توقيع عقود للقيام بمهام قيادة وإدارة الموظفين الحكوميين؛ توقيع عقود للقيام بعدد من مهام الوظائف المهنية والتقنية.

وعلى وجه الخصوص، من أجل الحصول على آليات وسياسات تحفيزية أفضل، يُسمح للوزارات والفروع والمحليات بتعبئة الموارد القانونية خارج الميزانية لتوفير الظروف اللازمة لتكملة الأنظمة والسياسات الأفضل.

فيما يتعلق بتقييم الكوادر والموظفين الحكوميين، ينص مشروع القانون الجديد على تصنيف الجودة وفقًا لأربعة مستويات: مُنجز، مُنجز جيدًا، مُنجز بامتياز، وغير مُنجز. وستُستخدم هذه النتيجة لتقييم عمل الكوادر، مثل التخطيط والتدريب والتعيين والمكافآت.

سيتم النظر في تعيين من يفشل في إكمال مهامه أو لا يستوفي متطلبات المهام في وظائف ذات متطلبات أقل أو الفصل.

إكمال الوظيفة بحلول يوليو 2027 على أبعد تقدير

علاوة على ذلك، هناك آراء مفادها أن مشروع القانون لا يحدد بشكل واضح آلية معالجة الفساد وحماية الموظفين المدنيين المبدعين والمبتكرين، ويفتقر إلى تدابير إدارة المخاطر.

هناك أيضًا اقتراح لإنشاء صندوق تأمين المخاطر للمسؤولين والموظفين الحكوميين المبتكرين.

بعد تلقي الآراء وشرحها، أفادت الحكومة بأن المشروع أضاف أحكامًا للنظر في استبعاد المسؤولية أو إعفائها أو تخفيفها في حال وجود أخطاء أو أضرار عند تطبيق الابتكار وفقًا للوائح الحزب والقانون، أو تطبيقه بالترتيب الصحيح، دون تحقيق مكاسب شخصية، مع التسبب في أضرار لأسباب موضوعية.

وفيما يتعلق بالتعامل مع الكوادر، هناك مقترح بإضافة لائحة تنص على أنه في حالة الإدانة من قبل المحكمة، سيتم إجبار الشخص تلقائيا على ترك الوظيفة (بالنسبة للموظفين المدنيين) أو فصله (بالنسبة للكوادر)، بما في ذلك حالات الحكم مع وقف التنفيذ، لضمان التوافق مع لوائح الطرد في الحزب.

وفقًا للحكومة، في حال إدانة أي عضو في الحزب بقرار أو حكم نافذ من المحكمة، يُفصل تلقائيًا (وهو أعلى إجراء تأديبي يتخذه الحزب). أما بالنسبة للدولة، فإن أعلى إجراء تأديبي هو الفصل (للمسؤولين) أو إنهاء الخدمة (للموظفين الحكوميين).

وفي وقت سابق، أفادت وزارة الداخلية ووافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على إضافة حكم انتقالي مفاده أنه "في موعد لا يتجاوز 1 يوليو 2027، يجب على الوزارات والفروع والمحليات استكمال التوظيف في المناصب والرتب المقابلة للمناصب الوظيفية للموظفين المدنيين المعينين قبل تاريخ سريان القانون".

ثانهين.فن

المصدر: https://thanhnien.vn/bo-thi-xet-hang-nang-ngach-cong-chuc-185250623233833847.htm