صرح الوزير نجوين هونغ دين بأنه بعد الدورة الثامنة، قامت وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق الوثيق مع لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لدراسة واستيعاب وشرح آراء نواب الجمعية الوطنية، وآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ومؤتمر نواب الجمعية الوطنية المتخصصين، واللجنة الدائمة للمجلس العرقي، واللجان الدائمة للجان الجمعية الوطنية، ووفود الجمعية الوطنية، والهيئات والمنظمات ذات الصلة، لاستكمال مشروع القانون واستكماله. وحتى الآن، تم الاتفاق بشكل أساسي على محتويات مشروع قانون المواد الكيميائية (المعدل) من قبل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية والوكالة المسؤولة عن المراجعة.
ولتوضيح بعض القضايا التي تهم العديد من نواب مجلس الأمة ، أشار وزير الصناعة والتجارة إلى ست مجموعات رئيسية من القضايا:
وفيما يتعلق بقطاع الصناعات الكيميائية الأساسية: ترى هيئة صياغة المشروع أن الأحكام المتعلقة بالحوافز والدعم الاستثماري الخاص لقطاع الصناعات الكيميائية الأساسية (في المادة 8 من مشروع القانون) ضرورية للغاية للأسباب التالية:
أولاً، تشمل قطاعات الصناعة الكيميائية الرئيسية في مشروع القانون مشاريع استثمارية لإنتاج منتجات لتوفير المواد الخام الأساسية والضرورية للعديد من الصناعات وقطاعات الإنتاج الأخرى (مثل المواد الكيميائية الأساسية والبتروكيماويات والمطاط)؛ والقطاعات التي تضمن الأمن الغذائي والأمن الصحي (الأدوية والأسمدة عالية الجودة)؛ والقطاعات التي تعزز التنمية المستدامة، نحو اقتصاد دائري (إنتاج المواد الكيميائية الهيدروجينية والأمونيا ومشتقاتها من مصادر الطاقة المتجددة؛ مشاريع الاستثمار في المناطق والتجمعات الصناعية الكيميائية المتخصصة والمجمعات الكيميائية)... هذه قطاعات إنتاجية لها مناصب وأدوار بالغة الأهمية في قضية التصنيع وتحديث البلاد، مما يساهم في ضمان الأمن والدفاع والتحرك نحو اقتصاد مستقل وذاتي الحكم.
ثانيًا، في صناعة الأدوية، ووفقًا لتصنيف منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (UNIDO)، تُصنّف صناعة الأدوية في فيتنام عند المستوى 3/5، ما يعني أن صناعة الأدوية المحلية تُنتج معظم منتجاتها النهائية من مواد خام مستوردة. ويُشير الواقع أيضًا إلى أن معظم المواد الخام اللازمة لإنتاج الأدوية (مثل المكونات والمواد المساعدة) تُستورد (حوالي 90%)، بينما لا تُلبّي المنتجات الصيدلانية المحلية سوى جزء من الطلب (حوالي 5.2% من الطلب على إنتاج الأدوية الحديثة و20% من الطلب على الأدوية الشرقية).
أكد وزير الصناعة والتجارة، نجوين هونغ دين، على ضرورة وضع سياسات تحفيزية قوية ومجدية لتطوير صناعة الأدوية المحلية، بما يسهم في ضمان الاعتماد على الذات، ومنع مخاطر نقص الأدوية الأساسية، وتحسين الكفاءة الاقتصادية، وضمان الأمن الاجتماعي. ولتجنب تداخل سياسات الحوافز لدعم الاستثمار في تطوير صناعة الأدوية، ووفقًا لأحكام قانون الصيدلة، عدّل مشروع القانون مفهوم "المنتجات الصيدلانية" في المادة 2 من البند 10.
ثالثًا، فيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بضريبة دخل الشركات، ولضمان اتساق النظام القانوني وفعاليته، تقترح هيئة الصياغة إضافة عبارة "قطاع الصناعات الكيميائية الرئيسي كما هو منصوص عليه في قانون المواد الكيميائية (المُعدّل)" إلى البند 2 من المادة 12 المتعلقة بالصناعات التفضيلية لضريبة دخل الشركات من مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المُعدّل)، المُقدّم إلى المجلس الوطني للنظر فيه. ويُطبّق المستوى التفضيلي لقطاع الصناعات الكيميائية الرئيسي، على نحوٍ مماثل، على عدد من الصناعات الأساسية الأخرى المنصوص عليها حاليًا في مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المُعدّل)، مثل إنتاج الطاقة المتجددة، والطاقة النظيفة، والمواد النادرة، وغيرها.
فيما يتعلق بأنشطة الاستشارات الكيميائية وشروطها: صرّح الوزير نجوين هونغ دين بأنّ الأحكام المتعلقة بأنشطة الاستشارات الكيميائية وشروطها في المادتين 9 و10 من مشروع القانون ضرورية للأسباب الواردة في مسودة تقرير الشرح والقبول المُرسل إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية. في حال موافقة الجمعية الوطنية على الخطة المذكورة، ولإصلاح الإجراءات الإدارية، ستُوجّه الحكومة بإعداد مرسوم يُوجّه تنفيذ القانون، بحيث يتم منح شهادات الاستشارات إلكترونيًا، بناءً على تقييم الوثائق المُقدّمة من قِبَل المُتقدّم (لن تُنظّم امتحانات لمنح الشهادات).
فيما يتعلق بتطوير خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها: تم تطوير هذه الخطة وتقييمها بشكل مطرد وفقًا لقانون الكيمياء لعام ٢٠٠٧. ومن خلال المراجعة والمقارنة، يتبين أن اللوائح المتعلقة بخطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها وخطة الاستجابة للحوادث البيئية تختلف من حيث الموضوعات والمحتوى والمتطلبات الفنية وإجراءات الإصدار. وسيؤدي دمج نوعي الخطط المذكورين أعلاه إلى صعوبات لكل من الجهات الحكومية والمؤسسات في عملية التنفيذ. لذلك، توصي الجهة المُعدّة للخطة بالحفاظ على اللوائح كما هي في مشروع القانون، وعدم دمج خطة الوقاية من الحوادث الكيميائية والاستجابة لها وخطة الاستجابة للحوادث البيئية.
وفيما يتعلق ببعض القضايا المحددة التي ذكرها نواب الجمعية الوطنية: وفيما يتعلق بقضايا محددة تتعلق باستراتيجية تطوير الصناعة الكيميائية، ومبادئ الكيمياء الخضراء، والسلامة الكيميائية، والنفايات الكيميائية، والمعلومات الكيميائية، والمواد الكيميائية الرئيسية، والحوادث الكيميائية، وتقليص الإجراءات الإدارية... أكد الوزير نجوين هونغ دين أن وكالة الصياغة ستستوعب الأمر بجدية وستقدم تفسيرات محددة أثناء عملية استكمال القانون لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه.
فيما يتعلق ببند التعاون الدولي، صرّح الوزير نجوين هونغ دين بأن هذا البند منصوص عليه بوضوح في قانون المعاهدات الدولية. لذلك، اقترح الوزير عدم إضافة هذا البند ضمن نطاق القانون لتجنب التداخل.
وقد نصّ قانون الاستثمار على محتوى سياسات الدعم المالي، وأشكال الحوافز، ودعم الاستثمار. وتنص المادة 20 منه تحديدًا على حوافز ضريبية وأراضي وغيرها، تُطبّق وفقًا لقوانين أخرى ذات صلة، مثل قانون ضريبة دخل الشركات، أو التي سيتم تطويرها بالإضافة إلى استراتيجية تطوير الصناعات الكيميائية في الفترة المقبلة.
سيتم تحديد العقوبات الخاصة بالمخالفات المتعلقة بالأنشطة الكيميائية في المرسوم الخاص بالعقوبات الإدارية للمخالفات في القطاع الكيميائي.
وفيما يتعلق بموضوع الصلاحيات والمسؤوليات تحت سلطة الوزارات والفروع والمحليات فإن لجنة الصياغة ستقبل التوجيه بتكليف الحكومة بتحديد ذلك في المرسوم وتصدره فور صدور القانون.
فيما يتعلق ببعض البنود المُكلَّفة الحكومة بتنظيمها: علَّق الوزير نجوين هونغ دين بأنَّ البنود المُكلَّفة الحكومة بتنظيمها بالتفصيل في مشروع القانون ضرورية لضمان المبادرة والمرونة في توجيه الحكومة وإدارتها. ولضمان فعالية هذا القانون، تُوجِّه الحكومة حاليًا إعداد مرسوم يُفصِّل تنفيذه، ومن المتوقع أن يُصدَر المرسوم بالتزامن مع دخول القانون حيز النفاذ.
كما أشاد الوزير بآراء أخرى قدمها نواب مجلس الأمة في البرلمان، وقال إنها مواد قيمة لوزارة الصناعة والتجارة للتنسيق مع الوزارات والفروع لتقديم المشورة للحكومة لإصدار مرسوم في الفترة المقبلة.
وفيما يتعلق بالإجراءات الإدارية في القطاع الكيميائي: قال الوزير إن الإجراءات الإدارية في مشروع القانون مبنية في اتجاه اتباع صارم لمبادئ التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش، وتعزيز اللامركزية، وتبسيط العمليات، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات في الإدارة لضمان عدم تأثيرها على بيئة الاستثمار والأعمال، وتجنب التداخل وخلق ظروف مواتية للأفراد والشركات في الأنشطة الكيميائية.
أكد قائد قطاع الصناعة والتجارة أن هيئة الصياغة، بروح من التجاوب، قد بذلت جهودًا في سبيل إنجاز مشروع القانون، لاستطلاع آراء نواب مجلس الأمة والخبراء والعلماء والهيئات المعنية. وفي الوقت نفسه، أكد أن هيئة الصياغة ستواصل التنسيق مع الهيئة المكلفة بالمراجعة والبحث المعمق، واستيعاب أقصى قدر من آراء النواب المتحمسين والمسؤولين، لإنجاز مشروع القانون، وتقديمه إلى مجلس الأمة للموافقة عليه في هذه الدورة.
المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
تعليق (0)